瀘州市公安局關(guān)于市政協(xié)九屆二次會議第152號

提案答復(fù)的函

尊敬的張勇委員：

您提出的“關(guān)于清理城市僵尸車的建議”（第152號）提案已收悉,，現(xiàn)結(jié)合我市相關(guān)工作實際,，就提案內(nèi)容答復(fù)如下：

一,、關(guān)于制定僵尸車處置政策的建議,。目前我國尚未出臺有完善的專門針對處置僵尸車的法律依據(jù)，僵尸車也未有明確的法律定義,，管理責任主體不明確,。從此前我市創(chuàng)文工作中掌握的情況來看，僵尸車的發(fā)生主要涉及道路,、單位內(nèi)部,、小區(qū)內(nèi)部、停車場內(nèi)部等多個主體部門管轄范圍,。經(jīng)前期工作論證,，結(jié)合實際來看，出臺相應(yīng)的法律條文規(guī)定有一定的必要性,，但專門在我市就治理僵尸車問題出臺一部法律的可行性不足,。根據(jù)我市現(xiàn)行實際管理現(xiàn)狀及有關(guān)工作部署要求，市城管執(zhí)法,、公安等部門將在嚴格工作職責及處置程序同時,，結(jié)合工作需要，適時研究修訂《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標準》等相關(guān)規(guī)定,，為僵尸車執(zhí)法監(jiān)管提供政策保障,。

二、關(guān)于統(tǒng)籌開展僵尸車整治工作的建議,。國務(wù)院辦公廳于2022年下發(fā)了《關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（國辦函〔2022〕105號,，此通知中的“廢棄汽車”定義即涵蓋了“僵尸車”，因此本文以下均統(tǒng)稱為“廢棄汽車”）,，國務(wù)院辦公廳專門部署廢棄汽車治理工作,，并成立國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部等十個部門參加的推進廢棄汽車治理部際協(xié)調(diào)機制，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對廢棄汽車治理的高度重視。省發(fā)展和改革委員會也下發(fā)了《關(guān)于做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2022〕609號）,，瀘州市發(fā)改委也以市政府名義專門制定印發(fā)了《瀘州市廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動方案》（瀘市府辦函〔2023〕12號）,，市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局,、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)會展局等多個部門迅速響應(yīng),，主動作為,。

（一）全面部署。明確工作職責,，細化工作措施,，各職能部門嚴格按照方案中“組織全面排查、引導(dǎo)自行清理,、實施分類處置”三個階段,，迅速組織開展路面清理排查、宣傳提示,、辦理車輛報廢及注銷登記等方面的工作,。一是市城管執(zhí)法部門與市住建部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于扎實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知>的通知》，明確本市區(qū)域范圍內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域廢棄汽車排查整治工作任務(wù),，落實屬地責任,，并印發(fā)《瀘州市城管系統(tǒng)廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動方案》，明確全市城管系統(tǒng)廢棄汽車專項執(zhí)法行動的整治內(nèi)容,、行動安排,，建立健全定期巡查、部門聯(lián)動的長效機制,。二是市公安交警部門根據(jù)公安部,、省公安廳及市政府整治行動方案要求制定下發(fā)通知，要求并督促轄區(qū)交警大隊加強與城管,、派出所,、街道社區(qū)之間聯(lián)系協(xié)作，建立高效的協(xié)作平臺,，保持溝通,，明確分工，加強廢棄汽車的排查力度；參加公安部交管局組織召開的廢棄汽車治理工作培訓(xùn)會,，要求轄區(qū)交警大隊將采集的廢棄汽車各類信息,、圖片資料，按時錄入到公安集成指揮平臺WEB端或APP端,，便于規(guī)范管理,。三是市住建部門組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)對所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)公共區(qū)域的廢棄汽車進行全面排查，建立廢舊汽車排查清單,，“一車一檔”建立檔案,；組織排查市屬公園綠地內(nèi)臨時停靠區(qū)域的廢棄汽車情況,，建立車輛統(tǒng)計,、檔案等；結(jié)合智慧工地監(jiān)管平臺,，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式,，采取線上監(jiān)控、線下督查相結(jié)合的方式,，開展建筑工地廢舊汽車排查工作,。

（二）有序推進。按照廢棄汽車專項執(zhí)法整治行動方案工作部署中針對第一階段開展全面排查廢棄汽車的工作要求,，我市召開了跨區(qū)域,、跨部門聯(lián)合行政執(zhí)法工作座談會，城管執(zhí)法,、公安交警,、交通運輸?shù)榷鄠€部門和街道、社區(qū)工作加強溝通協(xié)調(diào),，明確責任分工,，推動排查工作有序開展。按要求登記廢棄車輛的停放地點,、車牌號碼,、破損程度等信息，建立“一車一檔”,，并將摸排情況反饋屬地社區(qū)和鎮(zhèn)街派出所以便開展后續(xù)處置工作,。自今年工作部署以來，截至目前,，相關(guān)各職能部門共出動排查人員700余人次,，開展排查活動140余次，共排查,、清理出廢棄車輛124輛,，其中：引導(dǎo)自行清理115輛，拖離存放9輛。市城管執(zhí)法部門按照工作部署和任務(wù)分工,，指導(dǎo)區(qū)縣,、園區(qū)組織力量全力排查長期停放在公共區(qū)域的、影響市容市貌的廢棄汽車,，收集匯總住建等單位排查整治情況,；指導(dǎo)區(qū)縣登記廢棄車輛的停放地點、車牌號碼,、破損程度等信息,，建立“一車一檔”。

（三）強化宣傳,。市級各職能部門充分利用廣播、流動喇叭,、集中宣傳等方式加強廢棄汽車治理政策宣傳,，引導(dǎo)群眾支持配合，積極參與,。指導(dǎo)各區(qū)縣開展多種形式的活動普及廢棄汽車危害知識,，提升群眾文明停車意識，引導(dǎo)群眾主動依法辦理車輛報廢和注銷登記,，擴大專項執(zhí)法整治行動的影響力和知曉度,。今年以來截至目前，報廢汽車回收企業(yè)實際報廢回收拆解汽車數(shù)量1248輛,。 

三,、廢棄汽車專項執(zhí)法整治“分類處置階段”職責分工

（一）對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車,，由城管執(zhí)法部門根據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定,，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理或會同相關(guān)部門依法進行處置。（責任單位：市城管執(zhí)法局）

（二）對道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車,，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條等規(guī)定進行處置,。對上道路行駛的拼裝車輛、達到報廢標準的車輛,，依據(jù)道路交通安全法第一百條規(guī)定進行處置,。（責任單位：市公安局）

（三）對停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車,，由停車場主管部門,、停車泊位管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理或會同相關(guān)部門依法進行處置。（責任單位：市城管局）

（四）對有物業(yè)管理居民小區(qū)內(nèi)的廢棄汽車,，由住建部門指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理或會同相關(guān)部門依法進行處置,；對無物業(yè)管理的居民小區(qū)內(nèi)的廢棄汽車，由街道、社區(qū)組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理或會同相關(guān)部門依法進行處置,。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）對達到報廢標準的車輛,，通知車輛所有人依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十四條和《報廢機動車回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報廢和注銷登記,。車輛所有人明確廢棄車輛,、同意委托報廢處置的，依據(jù)《報廢機動車回收管理辦法實施細則》第十八條規(guī)定進行處置,。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的,，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和《中華人民共和國行政強制法》第十二條、第十三條,、第五十條,、第五十二條等規(guī)定進行處置。（責任單位：市公安局,、市商務(wù)會展局）

（六）對無法確認車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄汽車,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定,，依法進行處置,。（責任單位：市公安局、市城管執(zhí)法局）

（七）對涉嫌盜搶騙,、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車,，依法移交辦案單位處置。（責任單位：市公安局）

四,、下一步推進措施

一是持續(xù)開展專項整治,。市、縣（區(qū)）兩級相關(guān)職能部門將嚴格按照行動方案的安排部署,，持續(xù)開展廢棄汽車全面排查,、自行清理、分類處置工作,。同時,，加大宣傳力度，充分利用廣播電視,、報紙,、新媒體等各類媒體渠道，全方位,、多層次開展宣傳工作,，不斷創(chuàng)新宣傳方式，豐富完善宣傳內(nèi)容,，擴大宣傳覆蓋面,，提升宣傳效果,，形成多元共治、良性互動的治理氛圍,，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心關(guān)注,、支持配合、積極參與,。

二是不斷深化溝通合作,。市、縣（區(qū)）兩級相關(guān)職能部門將按照“以塊為主,、條塊結(jié)合”原則,，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享,，切實掌握車輛處置情況,。同時通過溝通引導(dǎo)、宣傳教育,、公示公告等方式深入細致開展工作,，確保能夠聯(lián)系到廢棄汽車所有人，做到應(yīng)知盡知,，積極引導(dǎo)車輛所有人自行清理、積極配合參與清理,，確保整治行動取得實效,。

三是不斷強化整治合力。市,、縣（區(qū)）兩級發(fā)改,、城管、公安,、住建,、商務(wù)、街道社區(qū)等部門將加強溝通協(xié)調(diào),，牢固形成工作合力,，進一步推進第二階段、第三階段廢棄汽車排查,、清理工作,；有效暢通廢棄汽車投訴舉報渠道，及時收集并解決群眾反映的問題,，充分保障群眾合法權(quán)益,，營造多元共治、良性互動的城市治理氛圍,。

感謝張委員對瀘州城市道路管理工作的關(guān)心,、支持和建議,，歡迎以后多提寶貴意見，促進瀘州城市管理的發(fā)展和提升,，共同建設(shè)平安瀘州,。

瀘州市公安局

2023年6月15日