楊曉軍委員：

您在政協(xié)瀘州第八屆委員會第五次會議上提出的《關(guān)于我市電梯運(yùn)行維護(hù)的建議》（第96號）的提案收悉,，非常感謝您對瀘州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心。經(jīng)研究,，現(xiàn)對提案答復(fù)如下：

在收到提案后,，我局高度重視，李云春局長親自批示,、親自部署,，及時(shí)將提案轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真研判。按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕76號）要求,，對提案回復(fù)進(jìn)行分工,，其中：維修資金“難落實(shí)”、群眾意見“難統(tǒng)一”,、電梯帶病運(yùn)行時(shí)有發(fā)生的問題由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)回復(fù),；推廣“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”的建議由市市場監(jiān)管局和銀保監(jiān)局瀘州分局負(fù)責(zé)回復(fù)；建立老舊住宅電梯緊急維修資金墊付機(jī)制的建議由市財(cái)政局負(fù)責(zé)回復(fù),。

一,、關(guān)于維修資金“難落實(shí)”問題

對于當(dāng)前老舊住宅電梯無維修資金或維修資金過少的情況,，按照《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則的通知》（瀘市府發(fā)〔2018〕63號）和《進(jìn)一步加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金管理的通知》（瀘住建發(fā)〔2019〕6號）要求，老舊住宅小區(qū)（以前未繳維修資金）的全體業(yè)主自愿籌集首次住宅專項(xiàng)維修資金的,，區(qū)縣人民政府可以按照自籌資金1：1的比例,，每平方米最高不超過三十元的標(biāo)準(zhǔn)等額匹配；對維修資金業(yè)主分戶賬面余額不足首次應(yīng)繳存金額的30%時(shí),，區(qū)縣住建部門應(yīng)及時(shí)通知物業(yè)管理區(qū)域所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、社區(qū)（居委會）和業(yè)主委員會組織續(xù)籌。

同時(shí),，按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金管理工作的通知》（川建行規(guī)〔2020〕12號）的有關(guān)要求,，可以采取市場化手段遴選商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供針對住宅小區(qū)共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的定制險(xiǎn)種,，業(yè)主依法合規(guī)表決同意后，可利用住宅專項(xiàng)維修資金購買,。發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的房屋共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備損壞時(shí)，可以通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依照合同約定支付維修費(fèi)用,。

下一步,，我局將根據(jù)市市場監(jiān)管局提供的全市電梯安裝名錄，查詢各裝有電梯的樓棟的維修資金余額,。若裝有電梯的樓棟未繳維修資金或維修資金余額不足首次應(yīng)繳維修資金30%的,，將此部分電梯名錄交由區(qū)縣引導(dǎo)業(yè)主繳納或續(xù)籌維修資金。我局也將根據(jù)省級文件精神,，進(jìn)一步研究和制定我市居民動用維修資金購買保險(xiǎn)相關(guān)政策,。

二、關(guān)于群眾意見“難統(tǒng)一”,，電梯帶病運(yùn)行時(shí)有發(fā)生問題

我市已出臺《瀘州市物業(yè)管理?xiàng)l例》（八屆人代會常委會公告第2號）和《進(jìn)一步加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金管理的通知》（瀘住建發(fā)〔2019〕6號）,，明確和細(xì)化了維修資金的正常使用和應(yīng)急使用的范圍、程序和要求,，將電梯故障,、消防設(shè)施設(shè)備維修改造等納入應(yīng)急使用范圍。

目前,，我市緊急動用維修資金程序較正常使用減少了多個(gè)環(huán)節(jié),，方便快捷,，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不需要通過業(yè)主表決,；二是較住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)急使用程序取消了招投標(biāo)比選環(huán)節(jié),；三是實(shí)行備案制，即在資料完善的情況下,，區(qū)住建部門24小時(shí)內(nèi)直接劃款至施工企業(yè)賬戶,；四是建立了企業(yè)名錄庫,，小區(qū)物業(yè)維修可以直接選擇施工單位。

三,、關(guān)于推廣“電梯維修保險(xiǎn)”問題

2019年5月,，市市場監(jiān)管局向省市場監(jiān)管局專題匯報(bào)并提出申請，省市場監(jiān)管局批復(fù)同意我市作為全省2個(gè)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)單位之一,；2019年,，我市出臺了《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于全面開展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕73號）《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕76號）；2019年10月,，通過公開招標(biāo)確定了以瀘州市人保財(cái)險(xiǎn)分公司作為共保體首席承保人,，中華聯(lián)合等4家單位組建共保體承擔(dān)全市的電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)工作。其后市市場監(jiān)管局指導(dǎo)共保體單位確定了“電梯安全基礎(chǔ)責(zé)任保險(xiǎn)”“保險(xiǎn)+服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等三種模式的保險(xiǎn)方案,，在全市逐步推進(jìn),。目前，電梯維修保險(xiǎn)在酒城一號小區(qū),、佳樂物業(yè)管理公司等取得了較好進(jìn)展，通過風(fēng)險(xiǎn)勘查,，確定每臺電梯保險(xiǎn)費(fèi)用,，采用一事一議的方式與區(qū)縣住建部門聯(lián)合探索居民申請維修資金購買保險(xiǎn)的手續(xù)流程，預(yù)計(jì)近期將有400余臺電梯購買維修保險(xiǎn),，每臺電梯每年最高將獲得12萬元的保額賠付,。

同時(shí)，市市場監(jiān)管局積極創(chuàng)新電梯維保質(zhì)量監(jiān)督手段,，持續(xù)開展電梯維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測亂象整治,，通過與瀘州首席承保單位共建集應(yīng)急救援、無紙化維保,、日常監(jiān)管,、檢驗(yàn)檢測功能為一體的瀘州市電梯安全公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)電梯乘坐人員,、物業(yè)管理單位,、電梯維保單位、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、監(jiān)管部門,、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)6方數(shù)據(jù)共享；積極探索將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引入電梯維保質(zhì)量監(jiān)管體系,，建立保費(fèi)直接與維保質(zhì)量掛鉤的獎懲機(jī)制,，倒逼電梯維保質(zhì)量提高。

四,、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的問題

銀保監(jiān)局瀘州分局將按照《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕76號）要求,，指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)公司積極參與電梯安全責(zé)任險(xiǎn)的承保,、推廣工作，建立電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等電梯安全保障機(jī)制,。強(qiáng)化對人保財(cái)險(xiǎn)等四家共保體的監(jiān)督管理,，要求保險(xiǎn)公司合理配置人力、物力,，強(qiáng)化與市市場監(jiān)管局在信息交互,、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急救援等方面的合作,，著力提升服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平,；督促保險(xiǎn)公司履行合同義務(wù)，加快安全責(zé)任險(xiǎn)理賠和電梯維修費(fèi)用支付時(shí)效,，保障被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益,；指導(dǎo)瀘州市行業(yè)協(xié)會提供交流平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)協(xié)調(diào)作用,，共同推進(jìn)電梯安全責(zé)任險(xiǎn)的推廣開展,。

五、關(guān)于“提取公積金用于老舊電梯更新改造”問題

2021年3月18日,，瀘州市住房公積金管理委員會第十六次會議審議通過《關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯提取住房公積金實(shí)施細(xì)則》草案,，并于2021年4月25日正式對外發(fā)布《瀘州市住房公積金管理委員會關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯提取住房公積金實(shí)施細(xì)則的通知》（瀘市公積管〔2021〕5號）（以下簡稱“《通知》”）?！锻ㄖ芬?guī)定,，在瀘州市行政區(qū)域內(nèi)對既有住宅增設(shè)電梯的房屋所有權(quán)人及其配偶自取得特種設(shè)備使用登記證（電梯）后一年內(nèi)可申請?zhí)崛∫淮喂e金; 提取金額不超過增設(shè)電梯實(shí)際支付分?jǐn)偨痤~（不含后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、不含政府補(bǔ)貼部分）且不超過申請時(shí)職工本人和其配偶的住房公積金賬戶余額,。滿足提取條件的繳存職工準(zhǔn)備好相關(guān)資料即可到各轄區(qū)公積金窗口網(wǎng)點(diǎn)辦理,。

下一步，瀘州市住房公積金中心將加對大既有住宅增設(shè)電梯提取住房公積金的宣傳力度,，讓更多的繳存職工享受到公積金政策紅利,，解決部分繳存職工對既有住宅增設(shè)電梯資金困擾；充分發(fā)揮住房公積金的互助性,、保障性,、普惠性，提升百姓生活質(zhì)量和幸福指數(shù) ,。

六,、關(guān)于建立老舊住宅電梯緊急維修資金墊付機(jī)制問題

一是從政策層面來看，2020年全市再次壓減一般性支出4億元,，壓減比例19%,，節(jié)省下來的資金統(tǒng)籌用于保障基層“三保”,、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出,，確保近年來全市民生支出占比保持在70%以上,。按照市委、市政府要求,，除黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府明確要求設(shè)立的專項(xiàng)資金外,，一般不再設(shè)立專項(xiàng)資金,。目前中央、省無政策文件明確要建立老舊住宅電梯緊急維修專項(xiàng)資金,，財(cái)政缺乏有效的政策支持,。二是從財(cái)政預(yù)算支出來看，各級財(cái)政均按本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi),。但是根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,，只能用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。老舊住宅電梯緊急維修資金作為具體事項(xiàng),，受眾群體有限,，不屬于支出范圍。從目前來看,，市區(qū)財(cái)政設(shè)立老舊電梯緊急維修資金庫短期內(nèi)存在一定困難,。建議社區(qū)、街道,、物業(yè)公司進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和溝通協(xié)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)老舊小區(qū)業(yè)主積極自愿歸集專項(xiàng)維修資金,，確保電梯出現(xiàn)故障時(shí)有充足維修資金用于維修,，保障電梯的安全運(yùn)行。

七,、下一步工作打算

市級有關(guān)部門（單位）,、各區(qū)縣將按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕12號）、《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》（瀘市府辦函〔2019〕76號）等文件要求,，加強(qiáng)工作合力,，按照職能職責(zé)做好電梯維修保險(xiǎn)的推廣和提取住房公積金用于老舊電梯更新改造等工作，加強(qiáng)對電梯選型配置,、電梯土建工程質(zhì)量,、安裝施工安全的監(jiān)管，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同做好對電梯維保工作,，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,，為民服好務(wù)，把實(shí)事辦到群眾心坎里,。

再次感謝您對瀘州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持,！

瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                          2021年6月1日

      （聯(lián)系人：葉  暢,；聯(lián)系電話：18048680131）