瀘市公辦函〔2020〕36號

瀘州市公安局關(guān)于對市政協(xié)八屆四次會議第192號提案答復(fù)的函

尊敬的曹靈,、趙瓊,、薛莉,、劉敏,、舒健委員：

你們提出的“關(guān)于保護醫(yī)護人員人身安全的幾點建議”（第192號）提案已收悉,，現(xiàn)就提案內(nèi)容答復(fù)如下：

一,、關(guān)于加強醫(yī)院安保措施的建議,。為保障醫(yī)療機構(gòu)人員人身安全,，按照上級公安機關(guān)要求,，結(jié)合瀘州實際,，瀘州市公安局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療機構(gòu)安保工作的通知》，要求各級公安機關(guān)加強醫(yī)療機構(gòu)安保工作,，進(jìn)一步強化醫(yī)療機構(gòu)自身的防護能力,。依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求，全市二級以上醫(yī)院列入重點內(nèi)保單位19家(市級重點內(nèi)保單位4家,縣級重點內(nèi)保單位15家),，設(shè)置駐院警務(wù)室14個,。按照“內(nèi)保條例”相關(guān)要求，各級公安機關(guān)加強了對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部安全防范工作指導(dǎo),，指導(dǎo)醫(yī)院完善保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置,，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度,，落實保衛(wèi)人員,、防衛(wèi)器械、視頻監(jiān)控,、一鍵報警器等“三防”設(shè)施建設(shè),，針對重點科室,、重點部位進(jìn)行動態(tài)巡防盯控，落實重點防控措施,。轄區(qū)派出所每年會同醫(yī)院聯(lián)合開展應(yīng)急處突,、反恐防暴演練50余次，切實提高醫(yī)院內(nèi)部安全防范意識和處置能力,。

二、關(guān)于建立應(yīng)急處置機制的建議,。我市公安機關(guān)針對涉醫(yī)類警情,，建立了醫(yī)療安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和預(yù)案。對可能出現(xiàn)涉醫(yī)矛盾糾紛問題,，轄區(qū)公安機關(guān)主動聯(lián)系衛(wèi)健部門和醫(yī)療機構(gòu),，建立健全了情況通報、信息共享,、聯(lián)合研判,、風(fēng)險評估等工作機制。日常工作中,，加強涉醫(yī)矛盾糾紛的排查化解,，加大對醫(yī)療機構(gòu)周邊的巡邏防控，始終保持對涉醫(yī)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,。今年以來,，共發(fā)生涉醫(yī)護人員人身安全案件2起，均得到快速妥善處置,。1月17日,，患者家屬蔡某英、丈夫李某訓(xùn)等前往合江縣人民醫(yī)院住院部6樓,，認(rèn)為醫(yī)生劉某碧在治療其哥蔡某福沒有盡職,，導(dǎo)致其病情加重死亡，毆打醫(yī)生劉某碧及前來勸架的醫(yī)生解銀忠,，致劉某碧受輕微傷,、解某忠所受輕傷。合江鎮(zhèn)派出所快速處理,，目前,，李某訓(xùn)因?qū)め呑淌伦锉慌刑幱衅谕叫?年，劉某碧因?qū)め呑淌伦锉慌刑幱衅谕叫?0個月緩刑1年,。7月16日,龍馬潭區(qū)城北中醫(yī)院第一住院部11樓骨傷科科室護士黃某強按照新冠期間醫(yī)院相關(guān)規(guī)定,，制止患者家屬進(jìn)入科室，遭到鄒某楷辱罵并毆打,。紅星派出所民警接警后迅速到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查處理,，對鄒某楷行政拘留七日,，并處三百元罰款。

三,、關(guān)于加強醫(yī)院安全檢查的建議,。公安機關(guān)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)門診、住院病房安裝安檢器材,，督促醫(yī)院安保人員對進(jìn)入病房等非開放區(qū)域外來人員和隨身物品進(jìn)行安全檢查,，但因各種條件限制，目前還沒有全面鋪開,。下一步,，公安機關(guān)將加大力度指導(dǎo)二級以上醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)密落實安防措施，進(jìn)一步加大醫(yī)療機構(gòu)開展安全檢查工作的力度,，扎實做好重點部位管理,，建立健全特殊人群就醫(yī)接診制度，全力消除安全隱患,。同時,，結(jié)合全國社會治安防控體系示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵有條件的醫(yī)院安裝人臉抓拍設(shè)備,，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)重點人員預(yù)警預(yù)防，最大限度擠壓違法犯罪空間,。

四,、關(guān)于加強民眾教育的建議。一是加強正面宣傳引導(dǎo),。各級衛(wèi)健部門扎實開展“醫(yī)療機構(gòu)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化管理”宣傳報道,，推出“規(guī)范防護科學(xué)就醫(yī)倡議書”“專家訪談”等，引導(dǎo)廣大群眾知曉疫情防控常態(tài)化情況下就醫(yī)時要做好個人防護,，并理解醫(yī)護人員為疫情防控付出的努力,，為我市建立良好“醫(yī)患關(guān)系”營造濃厚氛圍。二是加強媒體從業(yè)人員教育管理,。通過組織召開新聞通氣會,、宣傳策劃會等會議，強調(diào)工作紀(jì)律,，要求各媒體平臺在涉及醫(yī)護人員有關(guān)報道時,，要強化正面引導(dǎo)，弘揚典型事跡,，積極向公眾展示醫(yī)生的良好形象,，緩解醫(yī)患之間緊張關(guān)系；堅持正確輿論導(dǎo)向,，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，服務(wù)于醫(yī)療改革,，承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會和諧,。

五,、關(guān)于加強輿情管控的建議。涉醫(yī)問題一直是媒體關(guān)注,、群眾關(guān)心的熱門話題,，一旦報道不當(dāng)，容易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),。因此,，各級公安機關(guān)主動與衛(wèi)健部門和醫(yī)療機構(gòu)配合，共同做好涉醫(yī)輿情應(yīng)對,。涉醫(yī)案事件現(xiàn)場處置后，公安機關(guān)及時將處置情況和依法可能采取的處理意見通報給統(tǒng)計衛(wèi)健部門和涉事醫(yī)療機構(gòu),，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好對醫(yī)務(wù)人員的宣傳解釋和情緒安撫,，明確告誡涉事雙方當(dāng)事人，在案件未調(diào)查清楚之前不得擅自發(fā)布消息,。對醫(yī)療機構(gòu)確需發(fā)布案件信息的,，在公安機關(guān)和衛(wèi)健部門指導(dǎo)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑,。在涉醫(yī)案事件的輿情應(yīng)對工作中,，公安機關(guān)加強與媒體的合作，建立輿情溝通機制,，加強正面引導(dǎo),。同時公安機關(guān)加大對造謠、傳謠違法行為的打擊力度,，加強宣傳教育,，減少和避免利用醫(yī)患矛盾炒作事件的發(fā)生。

六,、關(guān)于提高醫(yī)護人員自身防護的建議,。市衛(wèi)健委牽頭督導(dǎo)各醫(yī)院加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平,，規(guī)范醫(yī)療行為,，提升患者就醫(yī)滿意度，減少醫(yī)療投訴和醫(yī)療糾紛的發(fā)生,。各醫(yī)院制訂了處置突發(fā)性事件工作預(yù)案,，成立了醫(yī)療糾紛投訴辦公室，落實了專人抓醫(yī)療質(zhì)量與安全管理,。同時,，各醫(yī)院不定期開展醫(yī)護人員醫(yī)患溝通專題培訓(xùn),，對新進(jìn)人員進(jìn)行《醫(yī)療糾紛預(yù)防及處理條例》等法律法規(guī)知識培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)護人員綜合應(yīng)對能力,。

七,、關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域信用服務(wù)體系建設(shè)的建議。按照《關(guān)于對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1399號）文件精神,，瀘州市聯(lián)合獎懲信用信息系統(tǒng)建成投用,，實現(xiàn)了“推送、比對,、攔截,、到監(jiān)督”的自動閉環(huán)模式。一是定期推送聯(lián)合懲戒名單,。市公安局向市衛(wèi)生健康委提供嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息,。市衛(wèi)生健康委通過我市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)向參與聯(lián)合懲戒的部門推送該名單信息。相關(guān)部門收到相關(guān)名單后根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對其實施懲戒,。二是建立懲戒效果定期通報機制,。市衛(wèi)生健康委定期將聯(lián)合懲戒措施的實施情況報送至市信用信息共享平臺，及時反饋至國,、省信用信息共享平臺,。三是建立聯(lián)合懲戒退出機制。聯(lián)合懲戒的實施期限自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計算,，滿五年為止,。期間再次發(fā)生嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計算,。懲戒實施期限屆滿即退出聯(lián)合懲戒,。

感謝委員們?yōu)?/span>保護醫(yī)護人員人身安全建言獻(xiàn)策，歡迎多提寶貴意見,，共建更高水平的“平安瀘州”,。

                              瀘州市公安局

                            2020年9月11日

（聯(lián)系人：孫強；聯(lián)系電話：18783053794）