瀘市自然資規(guī)函〔2020〕10號

余顯中委員：

您提出的《關(guān)于支持敘永開發(fā)利用石灰石的建議》（第306號提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、資源概況及開采利用現(xiàn)狀

我市石灰?guī)r礦產(chǎn)主要分布在敘永縣,、古藺縣,，少量分布在瀘縣,。其中敘永縣石灰?guī)r礦產(chǎn)資源量大質(zhì)優(yōu),，地表出露地層從老到新為志留系石牛欄組,、韓家店組,；二疊系棲霞組,、茅口組,、長興組；三疊系飛仙關(guān)組、嘉陵江組,、雷口坡組,，侏羅系自流井組等均有賦存產(chǎn)出石灰?guī)r，地理主要分布于敘永鎮(zhèn),、合樂鄉(xiāng)及其以南的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi),。資源儲量未做過專門性的調(diào)查工作，初步估算在百億噸以上,。

（一）開采現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有石灰?guī)r礦山62個,，占用資源儲量44816萬噸，設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模1797萬噸/年,，實際年開采量1132萬噸,。敘永縣現(xiàn)有石灰?guī)r礦山共34個占全市石灰?guī)r礦山54.84%，分布在敘永鎮(zhèn),、合樂,、正東、麻城,、落卜,、后山、營山,、摩尼,、赤水、水潦,、石廂子,、觀興、枧槽,、黃坭,、兩河、白臘共16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，占用資源儲量共28053.9萬噸,，約為全市資源儲量的62.60%，2019年末保有資源儲量16342.72萬噸,，礦山開采規(guī)模共977萬噸/年,，其中大型礦山1個為賽德水泥黃草坪石灰?guī)r礦200萬噸/年，占礦山總數(shù)的2.94％,，其余為小型礦山,，其中25～45萬噸/年礦山23個，占67.65％,，≤10萬噸/年礦山10個,，占29.41％,。

2019年敘永縣石灰?guī)r礦山實際開采量625.78萬噸，占全市實際開采量在55.28%,。

（二）利用情況

我市石灰?guī)r主要用于生產(chǎn)水泥原料、建筑石料等初加工,，部分作為飾面用建材,、氧化鈣、氫氧化鈣等生產(chǎn)原料,。

以敘永為例,，水泥原料主要用于賽德水泥熟料生產(chǎn)，約占敘永縣開采量的32％,；

石灰?guī)r礦簡單破碎加工成塊石,、碎石、石粉后用作建筑石料,，除滿足敘永縣自身使用外,，部分銷往我市其他區(qū)縣。約占敘永縣開采量的55％,；

部分用于生產(chǎn)氧化鈣,、氫氧化鈣，主要服務(wù)于宏恒鈣業(yè)有限

公司和博嬡礦產(chǎn)品有限責任公司兩家公司深加工,，約占敘永縣開采量的6％,。

另外，飾面用石材,、礦山自用等約占敘永縣開采量的7％,。

二、礦權(quán)規(guī)劃

（一）規(guī)劃調(diào)整

長江河道砂石禁采后,，為加快我市大型石灰?guī)r礦設(shè)置出讓,，滿足全市各類工程建設(shè)之需，我局立即委托135地質(zhì)隊編制《瀘州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》調(diào)整方案,，對我市原有規(guī)劃進行了局部調(diào)整,，增設(shè)了集中開采區(qū)，在敘永縣新設(shè)置集中開采區(qū)1個,，覆蓋正東鎮(zhèn),、敘永鎮(zhèn)和落卜鎮(zhèn)地域內(nèi)部分石灰?guī)r分布區(qū)，面積約65平方公里,，預(yù)測資源量上億噸,。目前，該規(guī)劃已正式獲省廳批準,。

（二）新一輪規(guī)劃編制情況

按照《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號）要求,，我市將編制新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，規(guī)劃基期為2020年，目標年為2025年,，是下一個5年規(guī)劃,。目前，該項工作已啟動,，預(yù)計2021年9月前編制完成,。

三、審批權(quán)限下放

2019年12月31日,，自然資源部印發(fā)《自然資源部關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕

7號）文件要求實行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級管理,，目前四川省自然資源廳正在制定關(guān)于貫徹落實自然資源部推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項意見，待省自然資源廳文件下發(fā)后,，將按照要求及時下放審批權(quán)限,。

四、下一步工作及建議

為積極推進我市石灰?guī)r礦規(guī)模開采,，建設(shè)綠色礦山,，建設(shè)大中型石灰?guī)r礦山，加大石灰?guī)r礦深加工綜合利用,，加快推進我市石灰?guī)r礦深加工綜合利用園區(qū)建設(shè)（敘永縣正東建材工業(yè)集中區(qū)等）,，我局將和敘永縣政府共同努力做好以下工作。

（一）淘汰年產(chǎn)30萬噸以下石灰?guī)r礦山

現(xiàn)有石灰?guī)r礦數(shù)量多,，但開采規(guī)模小,，還存在較多年開采規(guī)模在10萬噸及以下的礦山，對此類礦山,，除已經(jīng)列入規(guī)劃和規(guī)劃調(diào)整（以省自然資源廳或原省國土資源廳批復(fù)為準）,，不再予以增擴范圍、配置資源,，現(xiàn)有資源采完或不符合有關(guān)規(guī)定要求即關(guān)閉,。

（二）進一步推進礦山技改擴能

對現(xiàn)有石灰?guī)r礦山資源配置能滿足年產(chǎn)50萬噸及以上、礦山服務(wù)年限6年以上的,，制定技改擴能規(guī)劃,，在2022年底前分期分批全部達到年產(chǎn)50萬噸及以上開采規(guī)模。

（三）加快礦權(quán)出讓工作

對省自然資源廳已批復(fù)重新調(diào)整的《瀘州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)

劃（2016—2020年）》方案,，立即啟動前期工作,，加快采礦權(quán)的出讓工作，盡早滿足市場所需,。

（四）做大水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模

目前水泥產(chǎn)業(yè)主要以瀘州賽德水泥有限公司為主,，年產(chǎn)水泥熟料約150萬噸，以生產(chǎn)325＃,、425＃普通水泥為主,，建議擴大賽德水泥在敘永縣水泥生產(chǎn)能力和生產(chǎn)525＃等高標號水泥,。

（五）做大做強鈣業(yè)產(chǎn)業(yè)

鈣業(yè)產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，現(xiàn)有產(chǎn)品以中低端鈣產(chǎn)品為主,，且生產(chǎn)規(guī)模較小,。建議加大建設(shè)規(guī)模和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦產(chǎn)品附加值,，做大做強鈣業(yè)產(chǎn)業(yè),。

瀘州市自然資源和規(guī)劃局

2020年8月17日