余章明,、周玉委員：

你們提出的《關(guān)于建設(shè)長江瀘州段136公里生態(tài)大走廊的建議》（第224號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、長江瀘州段136公里生態(tài)大走廊建設(shè)成效瀘州市內(nèi)河流屬長江水系,，以長江為主干成樹枝狀分布，長江“黃金水道”流經(jīng)瀘州境內(nèi)136公里,，占長江四川段224公里的61%,，是長江出川的最后一道關(guān)口，是長江上游地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)地,，肩負(fù)構(gòu)建長江上游重要生態(tài)走廊的使命和任務(wù),。近年來,，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，以及黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署,，深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念,，堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路,。“十三五”以來,，全市主要污染物減排量保持全省前列,，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，長江上游生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,。

（一）重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù),，進(jìn)一步構(gòu)建綠色廊道。

一是以新一輪綠化瀘州行動為抓手,，統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理,，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等工程,，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,，有效增加森林面積和森林蓄積。近年來,，我市每年實(shí)施營造林40萬畝以上,，義務(wù)植樹1000萬株以上，常態(tài)化管護(hù)森林373萬畝,，鞏固退耕還林61.47萬畝,，年新增森林面積8萬畝以上，森林面積,、蓄積,、覆蓋率快速增長，2018年全市森林覆蓋率達(dá)50.6%,。

二是有序推動沿江生態(tài)廊道建設(shè),，2018年統(tǒng)籌中省財政補(bǔ)助、植被恢復(fù)費(fèi)等項目,，在江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪和瀘縣等沿江流域區(qū)縣實(shí)施沿江生態(tài)廊道建設(shè)，在沿江流域區(qū)縣完成人工造林建設(shè)任務(wù)5.28萬畝,。古藺縣筍子山林場獲批國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項岸線整治修復(fù)項目資金1050萬元,，專項用于森林公園和國有林場林相改造提升。

三是制發(fā)《瀘州市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》,，加強(qiáng)森林公園和濕地建設(shè)力度,，加快鳳凰湖國家濕地公園（試點(diǎn)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源和生物多樣性的有效保護(hù)和合理利用,，保障長江水系水資源和生態(tài)安全,，減輕濕地受到的威脅程度，確保全市濕地保有量26.3萬畝總量不減少,。四是持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)園林建設(shè),，重點(diǎn)開展“兩江四岸”園林景觀建設(shè)工程，至2018年中心城區(qū)建成各類公園42個,、城市干道綠化帶50多條,，建成區(qū)綠地率達(dá)37.5%，綠化覆蓋率達(dá)41.27%,，人均公園綠地達(dá)到12.5㎡，初步形成“300米見綠,，500米見園”的城市綠地格局,。

（二）生態(tài)脆弱區(qū)得到有效修復(fù)，進(jìn)一步維護(hù)生態(tài)安全,。

一是對長江干流及支流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山,、在建生產(chǎn)礦山進(jìn)行全面核查，編制初步實(shí)施方案,，涉及整治修復(fù)面積約116公頃,，力爭2021年3月底前基本完成修復(fù)治理任務(wù)，并啟動長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作,。

二是嚴(yán)格落實(shí)長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)瀘州段砂石堆場整治規(guī)范“一場一策”方案,，全面完成沿江砂石堆場整治。長江干流瀘州段內(nèi)累計轉(zhuǎn)運(yùn)砂石約3600萬立方米,，就地平場消化400萬立方米,，76個堆場全部實(shí)行植草復(fù)綠。三是出臺《瀘州市巖溶地區(qū)生態(tài)修復(fù)方案（2017—2020年）》,，以巖溶地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程為抓手,，實(shí)施石漠化治理、小流域綜合治理,、天保工程公益林建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù),，“十三五”以來累計治理巖溶石漠化面積228平方公里，共實(shí)施小流域治理13條，其中建設(shè)清潔小流域3條,，累計總投資9.35億元治理水土流失面積545.9平方公里,。

（三）環(huán)境污染得到有效治理，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量,。一是堅決打贏大氣,、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,，2018年城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例83.6%,，同比上升8.2%，環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯,，改善幅度居全省第一,、全國第九。地表水7個國控考核斷面優(yōu)良比例達(dá)85.71%,，沱江大橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),，長江出川斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定,。二是加強(qiáng)工業(yè)污染治理,，“十三五”以來共淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)共50戶，每年淘汰鋼鐵產(chǎn)能110萬噸,、煉鐵產(chǎn)能3萬噸,、發(fā)電機(jī)組1.8億千瓦時、平板玻璃190萬重量箱,、制磚5.1億匹,、液氨產(chǎn)能2萬噸、造紙產(chǎn)能3600噸,。2018年,，完成對四川鐵橋水泥有限公司、瀘州巨源紙業(yè)有限公司,、瀘州觀宇玻璃制品有限公司等10家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核報告評估,，18個行業(yè)116家企業(yè)達(dá)標(biāo)排放區(qū)域評估，基本實(shí)現(xiàn)鋼鐵,、水泥,、煤炭、玻璃,、造紙等8個重點(diǎn)行業(yè)45家企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，完成長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)62艘（處）江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施整改,、長江沱江沿岸16家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷,、沱江流域?yàn)o州段54家畜禽養(yǎng)殖場整改，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)用化肥使用量零增長,。

四是保護(hù)飲用水水源安全,，完成80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化整治，7個縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,。出臺《瀘州市中心城區(qū)備用水源建設(shè)實(shí)施方案》,，推動備用水源建設(shè)，保障城市應(yīng)急供水需求,。

五是推動航道污染治理,，完成沿江非法碼頭專項整治，取締并生態(tài)復(fù)綠碼頭58座,，規(guī)范提升6座,，保留合法碼頭15座。完成主城區(qū)飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)船舶的搬遷,，推進(jìn)長江干流岸線利用項目整改,，14艘餐飲躉船全部搬離至船廠拆解。

六是推進(jìn)長江干流岸線利用項目清理整治和規(guī)范提升,，根據(jù)國,、省長江辦反饋長江干流瀘州段79個岸線項目清理整治要求，2019年12月31日前基本完成整改規(guī)范項目清理整治任務(wù),；2020年6月30日前完成確需采取工程補(bǔ)救措施消除不利影響的項目清理整治,，全面完成長江干流岸線利用清理整治任務(wù)。目前,，要求取締拆除或搬遷退出的7個項目，已有5個項目完成取締拆除,，2個項目停業(yè)并制定搬遷退出方案,；明確保留需整改規(guī)范的43個項目中，17個需補(bǔ)充開展防洪影響論證的項目,，已全部完成論證,，其余26個項目已取得水行政主管部門許可或認(rèn)可；29個需進(jìn)一步核實(shí),、論證確定清理整治方案的項目,，已制定市級整治方案并報省核定，正按省廳反饋意見抓緊制定最終整改方案,。

二,、推進(jìn)長江瀘州段136公里生態(tài)大走廊建設(shè)舉措

（一）系統(tǒng)推進(jìn)岸線資源保護(hù)和修復(fù)。

一是加強(qiáng)規(guī)劃頂層設(shè)計,，出臺《瀘州市綠色發(fā)展規(guī)劃》《瀘州市長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》等綜合性規(guī)劃,，提出了“以發(fā)展反哺生態(tài)、以生態(tài)促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展思路，明確未來一段時期我市綠色發(fā)展的目標(biāo),、任務(wù),、重點(diǎn)工程等，形成對推動生態(tài)環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生活方式轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制,。編制《瀘州市主體功能區(qū)規(guī)劃暨多規(guī)合一規(guī)劃》,，在城市總體規(guī)劃中以保護(hù)長江上游珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)為主線，常年洪水位線以內(nèi)以生態(tài)涵養(yǎng)為主,，不規(guī)劃建設(shè)用地,，岸線以外嚴(yán)控各類生產(chǎn)用地及居民點(diǎn)建設(shè)?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”,，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè),、生態(tài)空間,，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展空間的合理管控及岸線資源的合理利用。

二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),，全力推進(jìn)新一輪綠化瀘州行動,，加強(qiáng)水土流失、石漠化等生態(tài)脆弱區(qū)治理修復(fù),，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)化礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

三是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,，堅決打贏藍(lán)天,、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，打好長江保護(hù)修復(fù),、黑臭水體治理,、飲用水水源地環(huán)境問題整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”整治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”,。

（二）加快推進(jìn)“一干三支”綜合治理,。以全面落實(shí)河（湖）長制為抓手,，協(xié)調(diào)推進(jìn)長江干流及其支流綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)流域污水,、垃圾治理,。全面推進(jìn)污水治理方面，實(shí)施全域污水治理攻堅,。

一是積極開展入河排污口整治,。對全市82個市政排污口建立整治臺賬，按照“一口一方案,、一口一專班,、一口一督辦”進(jìn)行整治，目前已完成治本任務(wù)35個,，其余14個正按進(jìn)度推進(jìn),。同時加強(qiáng)視頻安裝。市區(qū)32個截污干管安全溢流口視頻監(jiān)控已安裝完畢并接入瀘州污水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理信息化平臺,。

二是加快推進(jìn)城市（縣城）污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容,。全面推進(jìn)二道溪污水處理廠三期、納溪區(qū),、合江縣,、古藺縣污水處理廠三期和敘永縣污水處理廠二期等縣城污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)雨污分流改造工程20個,。建設(shè)全市污水信息化平臺并投入使用,。

三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》要求,，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，全市144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街需獨(dú)立建設(shè)污水處理廠。已完成118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街128座污水處理廠建設(shè),，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,。128座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成配套管網(wǎng)約420公里，設(shè)計處理能力達(dá)8萬噸/日,。全面推進(jìn)垃圾處理方面，

一是加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施短板,，按照《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》,，瀘州市擬實(shí)施垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目33個，總投資11.08億元,。目前我市共開工城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目31個,，完工26個，完成投資7.9億元,。江陽區(qū),、龍馬潭區(qū),、瀘縣、古藺縣,、敘永縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建成投運(yùn),，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力1820噸/日；瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程建成投入試運(yùn)行,，新增處理能力500噸/日,；瀘州城市有機(jī)廢物協(xié)同處理項目、古敘垃圾焚燒發(fā)電廠,、瀘州城西垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,、瀘州城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、合江縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系等重點(diǎn)項目正在加快實(shí)施,。預(yù)計2019年底,，我市將再新增垃圾處理能力600噸/日，新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力1900噸/日,。組織對全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行了精準(zhǔn)摸底,，重點(diǎn)排查鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾收集點(diǎn)、垃圾車,、中轉(zhuǎn)站的數(shù)量和運(yùn)行情況,，對標(biāo)100%全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，建立底數(shù)臺賬,，制定短板清單,。

二是開展并全面完成非正規(guī)垃圾堆點(diǎn)整治。對全市由于歷史原因形成的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行全面排查,，梳理形成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治臺賬,，對標(biāo)整治技術(shù)導(dǎo)則，編制出堆放點(diǎn)位治理方案,，實(shí)行“一點(diǎn)一策”精準(zhǔn)治理,。我市共排查出非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位64個，已完成整治62個,，剩下的納溪區(qū)白節(jié)和護(hù)國兩個點(diǎn)位整治工作正在加快整改。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),。一是健全完善政策體系,。結(jié)合《中共瀘州市委關(guān)于貫徹落實(shí)中共四川省委十一屆三次全會精神奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的決定》，深入實(shí)施《瀘州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》《瀘州市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃（2017-2021）》等規(guī)劃,，強(qiáng)力推進(jìn)千億白酒產(chǎn)業(yè),、千億電子信息產(chǎn)業(yè)、千億新興產(chǎn)業(yè)等三大千億產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展,，商貿(mào)服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)等十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)梯次發(fā)展，高效林竹產(chǎn)業(yè),、精品果業(yè),、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)等八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力發(fā)展服務(wù)型制造、著力培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),、著力提升區(qū)域服務(wù)能力,，繼續(xù)推進(jìn)“技術(shù)+管理+服務(wù)”的二三產(chǎn)業(yè)融合模式、“服務(wù)+農(nóng)業(yè)”的一三產(chǎn)業(yè)融合模式和“集聚+輻射”的產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展模式,。突出全市白酒,、機(jī)械、化工,、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。三是全力推動項目建設(shè),。結(jié)合“雙兩百”城市發(fā)展，突出區(qū)域特色和文化底蘊(yùn),，加強(qiáng)綠色發(fā)展重大項目儲備,，穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)。

三,、下一步工作打算

一是進(jìn)一步優(yōu)化空間發(fā)展布局,。全面落實(shí)主體功能區(qū)制度，以“擁江發(fā)展,、南北互濟(jì),、東西聯(lián)動”的總體格局為引領(lǐng)，統(tǒng)籌以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為特征的生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，形成“一核,、兩極、雙通道”的區(qū)域發(fā)展新格局,。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。大力推進(jìn)新一輪退耕還林工程,，保護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng),。強(qiáng)化長江,、永寧河、沱江,、赤水河等河道沿線綠色堤岸和沿江沿河沿湖濕地保護(hù)體系建設(shè),，完善沿江、沿河生態(tài)空間,，提高沿線水源涵養(yǎng)能力,。積極開展河湖水系連通工作，加快開展修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的骨干性工程,。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游水源涵養(yǎng)區(qū)的建設(shè)和管理,。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化流域環(huán)境綜合治理。加快推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警預(yù)控,，積極防范空氣重污染,。加大對以長江、赤水河等跨界流域工業(yè),、生活,、農(nóng)業(yè)污染源排查和監(jiān)控的力度，大力整治環(huán)境安全隱患,，堅決查處環(huán)境違法行為,。綜合治理長江沿岸規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染,，深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治,，加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染集中治理,，推進(jìn)工業(yè)用水重復(fù)利用和污水深度處理技術(shù)改造,。深入開展不達(dá)標(biāo)支流污染治理，深化流域協(xié)作,，共同推進(jìn)流域共享共治,，進(jìn)一步改善流域水環(huán)境。

四是進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，強(qiáng)力推進(jìn)千億白酒產(chǎn)業(yè)、千億電子信息產(chǎn)業(yè),、千億新興產(chǎn)業(yè)等三大千億產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展,，商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)等十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)梯次發(fā)展,，高效林竹產(chǎn)業(yè)、精品果業(yè),、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)等八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，形成循環(huán),、低碳、綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

五是進(jìn)一步健全綠色發(fā)展保障機(jī)制,，以“最多跑一次”“放管服”改革為引領(lǐng)，著力提升行政審批效率,，加快構(gòu)建數(shù)字化城市智慧治理體系,，不斷完善環(huán)境權(quán)益交易制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，探索創(chuàng)新綠色金融和綠色信用體系,，形成健全高效的綠色發(fā)展保障機(jī)制,。感謝您們對我市生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展相關(guān)工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見,。 

瀘州市發(fā)展和改革委員會 

2019年9月11日

（聯(lián)系人：馮云鈺,；聯(lián)系方式：13398292615）