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瀘市農(nóng)業(yè)函〔2016〕303號(hào)　　

　 　

　 　

瀘州市農(nóng)業(yè)局　　

對(duì)市七屆人大六次會(huì)議第83號(hào)建議答復(fù)的函　　

　 　

呂鴻賓代表：　　

    你提出的《關(guān)于加大“兩江四河”自然水域漁業(yè)資源保護(hù)的建　　

議》（第83號(hào)建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

近年來(lái),，我市漁政工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善管理制度，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序,，嚴(yán)格執(zhí)法,，加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)保護(hù),，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重,，建設(shè)醉美瀘州。現(xiàn)將我市的漁政工作,，特別是打擊電,、炸、毒魚(yú)工作匯報(bào)如下：　　

一,、基本情況　　

瀘州市地處川南,，境內(nèi)大小河流80多條，流域面積在100平方公里以上的河流30多條,，其中：橫貫全境的長(zhǎng)江干流136公里,，一級(jí)支流赤水河、沱江河,、永寧河下游部份江段共300多公里為長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),。全市現(xiàn)有漁業(yè)船舶1063艘。　　

我市水產(chǎn)漁政機(jī)構(gòu)共8個(gè)（市級(jí)1個(gè),，7個(gè)區(qū)縣各1個(gè)）,，共有漁政專兼職人員41人。除負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展外,，還要承擔(dān)漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)管理,，安全生產(chǎn)管1 0/理，漁政管理與執(zhí)法等工作,。　　

二,、主要做法　　

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，完善相關(guān)制度　　

市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)漁政工作十分重視,，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì),，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2012年,，市政府出臺(tái)了《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)管理確保安全生產(chǎn)的通知》（瀘市府辦函〔2012〕53號(hào)）,，明確了市,、區(qū)縣涉水管理部門的職責(zé)分工與監(jiān)管工作職責(zé)，建立了涉水管理的水務(wù),、漁政,、安監(jiān)、公安,、長(zhǎng)江航運(yùn)公安等相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議,、聯(lián)合執(zhí)法、信息資源共享等制度,，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決問(wèn)題,。　　

市農(nóng)業(yè)局高度重視漁政工作，2015年4月為規(guī)范我市天然水域漁事活動(dòng),，推動(dòng)我市依法治漁,，維護(hù)水生生物多樣性和水域生態(tài)安全，促進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全,，專門制定并印發(fā)了《瀘州市漁業(yè)行政執(zhí)法巡查制度》；同年5月,，為嚴(yán)厲打擊天然水域非法捕撈行為,，加大打擊力度和成效，市農(nóng)業(yè)局與長(zhǎng)航公安瀘州分局又簽訂了《漁業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議》,；2016 年4月,，為加強(qiáng)我市與貴州遵義、赤水兩市交界水域的漁業(yè)資源保護(hù),，特別是赤水河的漁業(yè)生態(tài)保護(hù),，市農(nóng)業(yè)局分別與遵義、赤水兩市簽訂了《赤水河共管水域漁政管理聯(lián)合工作機(jī)制協(xié)議》,。　　

   （二）加強(qiáng)宣傳,，營(yíng)造法治環(huán)境　　

牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以漁業(yè)生產(chǎn)安全和漁業(yè)資源保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),，充分發(fā)揮輿論的宣傳導(dǎo)向作用,，通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)、行風(fēng)評(píng)議,、與公安部門聯(lián)合發(fā)布打擊電炸毒魚(yú)公告等形式廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī),，多次邀請(qǐng)瀘州電視臺(tái)、瀘州日?qǐng)?bào),、瀘州晚報(bào)等媒體記者參與漁政執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年各類媒體報(bào)道我市漁政執(zhí)法的相關(guān)信息已達(dá)10條,，取得了良好的社會(huì)效果,。　　

（三）依法治漁，嚴(yán)查違法行為　　

打擊非法捕撈行為,，特別是打擊電魚(yú)行為是漁政部門近年來(lái)的一項(xiàng)重要工作和常態(tài)化工作,。2015年禁漁期間，我市共查處非法捕魚(yú)案25起,、收繳電魚(yú)工具21臺(tái)套,、收繳銷毀三無(wú)船和電魚(yú)船9艘、沒(méi)收漁獲物170公斤,、其中放生娃娃魚(yú)2條,、銷毀違規(guī)網(wǎng)具356套、行政處罰5人,。同時(shí),，通過(guò)與長(zhǎng)江航運(yùn)公安的密切配合，在打擊非法電捕魚(yú)行為方面也取得顯著效果,。禁漁期間,，長(zhǎng)航公案共立（破）案4起，臨時(shí)刑拘2人,，取保候?qū)?/span>7人,。通過(guò)多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，有力地打擊和震懾了非法電炸毒魚(yú)行為和人員,。2015年下半年,，全市又開(kāi)展了為期三個(gè)月的清理整治非法捕撈行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，此次行動(dòng)共查獲銷毀非法捕撈船18艘,、收繳電魚(yú)工具23臺(tái)（套）,、非法網(wǎng)具480多張，沒(méi)收漁獲物90公斤,、處理違規(guī)人員8人,。　　

　2016年1月15 　日，市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了全市禁漁期工作會(huì),，會(huì)議傳達(dá)了省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于2016年全省禁漁期工作精神,，要求各區(qū)縣認(rèn)真做好天然水域的禁漁工作，保護(hù)漁業(yè)資源,。按照省,、市制定的禁漁期實(shí)施方案的要求，在總結(jié)多年來(lái)禁漁工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，與長(zhǎng)航公安聯(lián)合加大了對(duì)非法捕撈行為的查處和打擊力度,，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)、餐館的監(jiān)管，特別對(duì)重要江河河段的魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng)加大了檢查次數(shù)和力度,。今年，全市組織各類檢查612次,，其中市級(jí)部門共開(kāi)展各類檢查16次，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查6次,，夜間檢查3次,；共查處非法捕魚(yú)案31起，收繳電魚(yú)工具16臺(tái)套,，收繳銷毀三無(wú)船和電魚(yú)船11艘,，沒(méi)收漁獲物210公斤，銷毀違規(guī)網(wǎng)具1160張,，行政處罰11人,。漁政部門和長(zhǎng)航公安開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)11次，長(zhǎng)航公安共立（破）案10起,，刑拘2人,，取保候?qū)?/span>13人，收繳非法捕撈工具12套,。違規(guī)捕魚(yú)行為得到有效遏制,。　　

三、其他需要說(shuō)明的情況　　

雖然,，我市各級(jí)漁政部門采取了很多措施和辦法,，開(kāi)展了一系列執(zhí)法檢查行動(dòng)和專項(xiàng)打擊行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為,，但是個(gè)別江段和水域電,、炸、毒魚(yú)行為仍時(shí)有發(fā)生,，其主要原因是漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會(huì)生態(tài)保護(hù)的發(fā)展和需要,。　　

水產(chǎn)漁政機(jī)構(gòu)主要擔(dān)負(fù)著當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁業(yè)資源保護(hù)兩大職能，特別是漁業(yè)資源保護(hù)工作近十年來(lái)越來(lái)越繁重和具體,，我市是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重要江段,，該保護(hù)區(qū)漁業(yè)管理職能也是由各級(jí)水產(chǎn)漁政部門承擔(dān)。　　

但是,，各級(jí)水產(chǎn)漁政機(jī)構(gòu)人員配備嚴(yán)重不足,，特別是一線漁政執(zhí)法人員基本都是兼職，不但要承擔(dān)漁政執(zhí)法工作,，還要從事水產(chǎn)發(fā)展管理工作,。如江陽(yáng)區(qū)水產(chǎn)漁政站僅有3人，龍馬潭區(qū)漁政站僅有2人，其他各區(qū)縣從事水產(chǎn)漁政工作的人員也是3-5人不等?，F(xiàn)有漁政執(zhí)法人員除了正常8小時(shí)工作外,，還要24小時(shí)備勤，夜間外出執(zhí)法時(shí)間較多且不固定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人員更是身兼多職,，本身工作事務(wù)較多。目前,，我市無(wú)漁政專業(yè)一線執(zhí)法隊(duì)伍,，僅靠現(xiàn)有幾個(gè)漁政工作人員，對(duì)打擊非法捕撈行為的成效也會(huì)產(chǎn)生一定影響,。我市僅長(zhǎng)江岸線就136公里（兩岸就是272公里）,，其他還有沱江、永寧河,、赤水河等一級(jí)支流,。天然水域點(diǎn)多面廣岸線長(zhǎng)，執(zhí)法水域長(zhǎng)而分散,，由于執(zhí)法人員嚴(yán)重不足,，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)所有水域和違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)處置。　　

關(guān)于你提到的解決“看不到”的問(wèn)題,，目前我市在省局的支持下,，已分別在納溪大渡、納溪中石油碼頭,、龍馬潭區(qū)沱三橋,、王爺廟、大驛壩等處建成了5個(gè)在線監(jiān)控點(diǎn),，并已發(fā)揮了作用,，今后我市將陸續(xù)在主要江段和重要水域安裝在線監(jiān)控設(shè)備，最終形成互聯(lián)互通,、資源共享,。　　

雖然漁政管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法捕撈行為開(kāi)展了大量的打擊行動(dòng)，取得了一定成效,，但是,，離廣大群眾對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)要求和的期盼還有較大差距。我們將進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制,，創(chuàng)新工作方法,，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對(duì)非法捕撈人員的打擊,，為建設(shè)生態(tài)文明做出新的貢獻(xiàn),。　　

謝謝你對(duì)漁政工作的關(guān)心，歡迎你多提寶貴意見(jiàn)，我們虛心接受,，同時(shí)也希望你一如既往地關(guān)心支持瀘州農(nóng)業(yè)工作,。　　

　 　

　 　

                          瀘州市農(nóng)業(yè)局　　

                        　　2016 年8 月　1　6日　　

　 　

（聯(lián)系人：周培，聯(lián)系電話：2364497）　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　　信息公開(kāi)選項(xiàng)：依申請(qǐng)公開(kāi)　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抄送：市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì),，市目督辦,。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市農(nóng)業(yè)局                        　2016年8月16日　印發(fā)