瀘市農(nóng)業(yè)函〔2016〕307號(hào)　　

瀘州市農(nóng)業(yè)局　　

對(duì)市政協(xié)第七屆第五次會(huì)議第52號(hào)提案答復(fù)的函　　

劉詩(shī)琴委員：　　

你提出的《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)管,，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議》（第52號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

    目前,，廣大群眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的期待越來越高,，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系越來越緊,，我市一直高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，以專項(xiàng)整治和案件查處為抓手,，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié),、投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)的源頭管理,，加強(qiáng)市場(chǎng)整頓,，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病的防控工作，開展了“瘦肉精”,、飼料,、獸藥、生鮮奶,、病死豬（禽）的專項(xiàng)整治工作,。2015年全市養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢合格率為100%，畜禽產(chǎn)品的抽樣合格率為100%,。　　

一,、關(guān)于抓獸藥飼料行業(yè)整治的問題　　

 我市嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》,、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)全市的獸藥飼料生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,。一是建立了經(jīng)營(yíng)企業(yè)臺(tái)賬制度,。指導(dǎo)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了獸藥飼料購(gòu)銷記錄，對(duì)獸藥飼料來源,、種類,、時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)記錄，為跟蹤獸藥飼料來源,，記錄獸藥飼料質(zhì)量提供了依據(jù),。二是建立了定期不定期巡查制度。市局和各區(qū)縣畜牧局不定期組織執(zhí)法人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，每季度未進(jìn)行大檢查,。三是建立了產(chǎn)品通報(bào)制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)查出的不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的獸藥飼料責(zé)令停止銷售和使用,，并依法處理,，對(duì)查處結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。四是建立了備案管理制度,。對(duì)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面?zhèn)浒腹芾?，逐?xiàng)檢查，并將監(jiān)管記錄,、誠(chéng)信記錄進(jìn)行歸檔,，每年進(jìn)行記錄更新。目前,，全市共有獸藥生產(chǎn)企業(yè)2家,，飼料生產(chǎn)企業(yè)10家，飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)762家,，通過gsp認(rèn)證的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)共達(dá)268家,，近三年來取締和自然注銷不符合條件的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)600多家。2015年抽檢飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品23個(gè),，經(jīng)營(yíng)戶產(chǎn)品21個(gè),，無(wú)公害養(yǎng)殖戶產(chǎn)品9個(gè)、養(yǎng)殖戶20個(gè),，經(jīng)省飼料監(jiān)察所檢測(cè),，檢查合格率98%；開展畜產(chǎn)品中獸藥殘留監(jiān)測(cè)工作,，完成牛奶氯霉素類藥物殘留檢測(cè)80份,，豬肉磺胺類藥物殘留檢測(cè)40份，雞肉氟喹諾酮類藥物殘留檢測(cè)30份,，耐藥性檢測(cè)90份,，檢測(cè)合格率為100%。對(duì)獸藥飼料行業(yè)的整治工作的開展,，從源頭上加強(qiáng)了對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管,。　　

    二,、關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任的問題　　

   （一）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任　　

1.落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。各區(qū)縣人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將監(jiān)管,、檢測(cè),、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè),、執(zhí)法取證,、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備,。目前，各區(qū)縣設(shè)立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),、落實(shí)崗位人員及工作職責(zé),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)專（兼）職監(jiān)管員并確保在崗履職。　　

　  2.落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任,。市農(nóng)業(yè)局履行農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā),、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查,、交叉執(zhí)法等工作,。區(qū)縣農(nóng)業(yè)（林）局監(jiān)管部門做好重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象檔案建立、安全技術(shù)推廣,、監(jiān)管執(zhí)法和品牌培育等工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)投入品使用指導(dǎo)、日常巡查,、產(chǎn)地準(zhǔn)出服務(wù)等工作,。　　

3.落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等,，對(duì)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管控,、生產(chǎn)記錄,、包裝標(biāo)識(shí)等質(zhì)量控制措施；收購(gòu),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸企業(yè)和營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人,，對(duì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，建立健全產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn),、質(zhì)量追溯和召回等制度,。　　

   （二）強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度建設(shè)　　

1.嚴(yán)格監(jiān)管，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任,。2016年繼續(xù)組織簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書,。市局與各區(qū)縣農(nóng)業(yè)（林）局、局有關(guān)責(zé)任科站簽訂了農(nóng)產(chǎn)品安全目標(biāo)責(zé)任書,。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)（林）局與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與其職工也簽訂了畜產(chǎn)品安全目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)管任務(wù)分片,、分區(qū)落實(shí)到監(jiān)管對(duì)象,，形成了全方位“網(wǎng)格化”監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管繼續(xù)推行“痕跡化”監(jiān)管,，要求監(jiān)管留有痕跡,，做到監(jiān)管有據(jù)可查。　　

2.實(shí)行網(wǎng)格化管理,，全面實(shí)施安全責(zé)任人告知制度和安全監(jiān)管責(zé)任人制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)、生產(chǎn)單位實(shí)施網(wǎng)格化管理,，劃片分區(qū)監(jiān)管,，責(zé)任到人，并與監(jiān)管責(zé)任對(duì)象簽訂安全承諾書,，全面公開了監(jiān)管責(zé)任人和責(zé)任單位電話,，在監(jiān)管責(zé)任對(duì)象的同時(shí)接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)管的透明與公開性,。　　

    三,、關(guān)于擴(kuò)大監(jiān)管與宣傳范圍的問題　　

   （一）加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法　　

    我局進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全執(zhí)法監(jiān)管，抓好大案要案查處,。在原有畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、專業(yè)大戶等的執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,，增加了對(duì)散戶養(yǎng)殖戶的執(zhí)法檢查力度，從廣度上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查的全覆蓋,。在執(zhí)法過程中,，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，在中秋、國(guó)慶等節(jié)假日期間開展畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上,，更加注重日常執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的經(jīng)常化,、制度化,。把查處大案要案作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的首要任務(wù)，堅(jiān)決杜絕“零辦案”現(xiàn)象,，對(duì)于市場(chǎng)巡查檢查,、監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，做到嚴(yán)格處理,。進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接。健全專項(xiàng)整治行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和打擊合力，嚴(yán)懲重處違法犯罪分子,。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)共治,。大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管政務(wù)公開、信息公開,，建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制,。　　

   （二）加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳　　

2015年食品安全宣傳周期間,，圍繞“尚德守法　全面提升食品安全法治化水平”的主題,，于　6月16日　在江陽(yáng)區(qū)江陽(yáng)公園廣場(chǎng)，市農(nóng)業(yè)局聯(lián)同市食藥監(jiān)局,、市工商局等部門開展了食品安全宣傳活動(dòng),，現(xiàn)場(chǎng)解答消費(fèi)者疑問162人次，發(fā)放宣傳資料1750份,。　6月16日　至　7月2日　,，市局還組織各區(qū)縣同步開展一系列食品安全宣傳周主題宣傳活動(dòng)，全市累計(jì)發(fā)放畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳資料17800余份,，現(xiàn)場(chǎng)解答消費(fèi)者疑問4100余人次,，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅170余條，推動(dòng)各級(jí)特別是基層監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念,。　　

   （三）加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)　　

　2015年9月17日　,，市局組織召開新修訂《食品安全法》宣傳貫徹培訓(xùn)會(huì)。市委宣傳部對(duì)外宣傳部,、市食藥監(jiān)局法制科分別對(duì)新修訂《食品安全法》進(jìn)行了專業(yè)的講解,，全市各區(qū)縣農(nóng)業(yè)（林）局農(nóng)安股工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜產(chǎn)品安全監(jiān)管代表人員共120人參加了為期一天的宣傳貫徹培訓(xùn)會(huì)。另外，各業(yè)務(wù)部門扎實(shí)開展技術(shù)培訓(xùn),，全市累計(jì)培訓(xùn)6萬(wàn)人次,，通過培訓(xùn)，參會(huì)人員統(tǒng)一了思路,，提高了認(rèn)識(shí),，加深了對(duì)新食品安全法的了解，對(duì)工作方向有了更準(zhǔn)確的把握,。　　

    四,、關(guān)于積極開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的問題　　

我局以貫徹執(zhí)行《動(dòng)物檢疫管理辦法》和《屠宰檢疫規(guī)程》為抓手，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物檢疫行為,，規(guī)范檢疫操作,，對(duì)出欄動(dòng)物嚴(yán)格做到到場(chǎng)、到戶或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫,。嚴(yán)格規(guī)范屠宰檢疫行為,，嚴(yán)格執(zhí)行“五關(guān)一處理三登記”（入場(chǎng)關(guān)、檢疫申報(bào)關(guān),、宰后檢查關(guān),、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān),；無(wú)害化處理,；進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督登記、屠宰檢疫登記,、病害動(dòng)物產(chǎn)品處理登記）,，實(shí)施全流程同步檢疫。嚴(yán)格實(shí)行生豬憑耳標(biāo),、憑檢疫合格證進(jìn)場(chǎng)屠宰和登記制度,，對(duì)未佩戴免疫耳標(biāo)生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫合格證明和檢疫驗(yàn)訖印章的豬肉不準(zhǔn)上市銷售,。全市生豬屠宰檢疫率達(dá)100%,。沒有檢疫合格證明和檢疫驗(yàn)訖印章的豬肉不準(zhǔn)上市銷售。2015年,，全市共產(chǎn)地檢疫生豬124.6109萬(wàn)頭,、牛羊11.11萬(wàn)頭只、禽1281.47萬(wàn)羽,；屠宰檢疫生豬83.5642萬(wàn)頭,、牛羊7.23萬(wàn)頭只；禽749.3115萬(wàn)羽,。　　

    五,、關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督的問題　　

2015年，我局重點(diǎn)對(duì)全市獸藥飼料市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)獸藥飼料情況、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)使用獸藥飼料情況等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了監(jiān)督檢查,。對(duì)各區(qū)縣的監(jiān)管工作共開展集中督查4次,，隨機(jī)抽查獸藥gsp企業(yè)31家、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè),。全市共出動(dòng)行政執(zhí)法人員3320人次,，檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)3045戶次，養(yǎng)殖場(chǎng)2125家次,，依法收繳,、銷毀標(biāo)簽不規(guī)范、過期失效獸藥380盒,，合計(jì)60公斤,。全面強(qiáng)化獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，檢查獸藥gsp和獸用處方藥管理制度落實(shí)情況,，堅(jiān)決取締未達(dá)到獸藥gsp要求的獸藥經(jīng)營(yíng)門店,。開展全市飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶,、養(yǎng)殖戶的檢查和監(jiān)督抽檢,。2015年，全市共檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)85家次,，責(zé)令整改的企業(yè)4家,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)全部進(jìn)行了整改。全市共抽檢飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品40個(gè),，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢樣品30個(gè),，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢樣品20個(gè)，所有送檢樣品均符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。　　

由于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面廣線長(zhǎng),，工作量大,，工作開展還有待加強(qiáng)和改進(jìn),。我們將繼續(xù)努力強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，最終保障全市人民“舌尖上的安全”,。再次感謝你對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持,，并希望您今后提出更多的寶貴意見。　　

                        瀘州市農(nóng)業(yè)局　　

                   　　2016 年 8月17 日　　

（聯(lián)系人：楊帥,，聯(lián)系電話：3112849）　　

　　信息公開選項(xiàng)：依申請(qǐng)公開　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抄送：市政協(xié)提案委員會(huì),，市目督辦?！　?/span>

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市農(nóng)業(yè)局                        　2016年8月17日　印發(fā)　　

政協(xié)第七屆第五次會(huì)議提案辦理反饋意見表　　

說明：　　

①此表由承辦單位填寫好后,，隨辦理答復(fù)件寄送提案者（聯(lián)名件寄給排在第一位　　

的人）。　　

②提案者收到此表后，請(qǐng)?jiān)谝粋€(gè)月內(nèi)填妥,，將此表寄送或傳真至市目督辦,。地址：　　

瀘州市江陽(yáng)西路一號(hào)市委大院，電話（傳真）：3193028,。　　

③在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未收到反饋意見的,，視為基本滿意。