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　　　　　　瀘州市環(huán)境保護局　　

                                 瀘市環(huán)函〔2016〕137號　　

                                             　　

 瀘州市環(huán)境保護局　　

 關于對市政協(xié)七屆五次會議第71號　　

  提案答復的函　　

 　　

尊敬的張濤,、李一萍委員：　　

您們提出的《關于加強我市環(huán)境保護的建議》（第71號提案）收悉，現(xiàn)答復如下：　　

一、全市環(huán)保工作基本情況　　

近年來,，我市環(huán)境保護工作堅持以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領,，全力實施“123”工程（緊緊圍繞一個核心：改善環(huán)境質量,；抓好兩個強化：環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法保障,、環(huán)評優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展,；實施三大戰(zhàn)役：大氣污染防治,、水污染防治、土壤污染防治）,，推動全市產(chǎn)業(yè)轉型升級,，突出解決化工、能源,、酒業(yè),、機械等行業(yè)環(huán)境問題,，努力削減排污總量，大力騰出發(fā)展指標,，嚴厲打擊環(huán)境違法行為,，環(huán)境質量持續(xù)改善。　　

（一）強化污染減排,，成效明顯　　

我市嚴格執(zhí)行《瀘州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》,，認真落實總量減排年度計劃，及時將任務分解落實到各區(qū)縣,、市級有關部門和相關重點企業(yè),。通過強化結構減排、細化工程減排,、實化管理減排,，扎實推進全市總量減排工作。　　

“十二五”以來,，全市共削減化學需氧量20069噸,、氨氮1608噸、二氧化硫48373噸,、氮氧化物21717噸,。分別比2010年削減9.37%、6.63%,、52.75%,、29.71%,。沒有發(fā)生違規(guī)審批高耗能,、高污染項目事件。2014年總量減排年度考核排名全省第一,，2015年考核排名全省第二,。　　

（二）深化污染防治，環(huán)境質量持續(xù)改善　　

1.深化大氣污染防治,。先后制定了《瀘州市大氣污染防治行動計劃實施方案》,、完善了《瀘州市大氣污染防治目標考核評價辦法》、《瀘州市城市環(huán)境空氣質量考核激勵辦法》等一系列文件,，將大氣污染防治各項任務分解落實到各區(qū)縣人民政府和市級有關部門,，扎實開展工業(yè)煙粉塵、“煤改氣”,、建筑工地揚塵,、道路揚塵、秸稈禁燒,、機動車尾氣等專項整治工作,。對三區(qū)四縣和市級有關部門大氣污染防治工作情況分年度進行考核,，并根據(jù)各區(qū)縣完成空氣質量控制目標和同比改善的情況兌現(xiàn)激勵資金或實施懲罰。　　

2015年,，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)為272天,，優(yōu)良天數(shù)比例為75%，可吸入顆粒物（pm₁₀）平均濃度為89.1微克/立方米,，比2014年（93微克/立方米）下降4.2%,，比2013年（98微克/立方米）下降9.1%。　　

2016年,，截至　5月31日　,，城區(qū)累計有效采樣天數(shù)為152天，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)92天,，同比2015年同期增加了6天,；超標天數(shù)60天，同比2015年同期重度污染及以上天數(shù)減少14天,，環(huán)境空氣質量穩(wěn)中趨好,。　　

2.強化水污染防治。實施《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）瀘州市實施方案》,，一是加快城市生活污水,、垃圾處理設施建設。目前,，全市已建成9個城市污水處理廠,、6個垃圾處理場，1個垃圾焚燒發(fā)電廠,。已建成長江,、沱江、玉帶河3條截污干管,，正加快建設城東,、城南、龍澗溪3條截污干管,。全市污水處理能力達27.1萬噸/日,，生活垃圾無害化處理能力達1875噸/日。二是狠抓工業(yè)污染源治理和淘汰落后產(chǎn)能,。“十二五”以來,，全市對43個重點污染源企業(yè)實施限期治理，關停了47家污染嚴重的企業(yè)和生產(chǎn)線,，每年可減少向水體排放化學需氧量約2595噸,、氨氮約192.5噸。三是積極推進小流域綜合治理。以瀨溪河,、龍溪河,、永寧河、瀘州—合江公路沿線（“三河一線”）為重點,，深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程建設,。四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污染治理。近年來,，全市新建了73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠,，完成了157家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理,。　　

監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,，長江干流瀘州段水質常年穩(wěn)定達到ⅱ類～ⅲ類；沱江干流瀘州段水質總體為ⅳ類（部分月份可達ⅲ類）,，永寧河,、赤水河瀘州段水質大部分為ⅱ類水質。　　

3.加強飲用水源保護,。市政府高度重視飲用水水源保護,，先后印發(fā)了《進一步加強城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護工作的通知》等一系列文件，明確工作職責,，建立飲用水源保護工作機制,，通過科學劃定水源保護區(qū)、完善飲用水源地標識標牌和警示牌,、加快隔離設施建設,、強化水源地信息系統(tǒng)和監(jiān)測預警體系建設、加大巡查和監(jiān)測力度,，及時查處影響飲用水源水質的違法行為等舉措,，城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護水平逐年提升，水質安全得到保障,。　　

2015年,，全市城市集中式飲用水源地水質達標率為100%； 9個城市集中式飲用水水源地水質穩(wěn)定保持在ⅲ類水質標準,，其中古藺水廠龍爪河水源地水質穩(wěn)定達到ⅱ類水質標準；納入監(jiān)測的122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源,，水質總體良好,。　　

4.推進土壤污染防治。推進了《古藺縣石屏鄉(xiāng)歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理示范工程實施方案》,、《敘永縣兩河鎮(zhèn)永寧河流域土壤與水體修復實施方案》實施,，以及瀘州市鉻渣場地生態(tài)修復工程。目前，古藺縣石屏鎮(zhèn)工礦污染土壤修復治理項目示范工程已順利通過驗收,，成為全省第一個土壤修復示范項目,，該項目二期工程已進入招標準備階段，同時,，鉻渣場地生態(tài)修復工程已進入治理招標階段,。另外，目前古藺縣正在編制《耕地土壤污染治理與修復實施方案》,。下一步,，我市將按照中央和省上土壤污染治理的工作安排，積極推進我市土壤污染防治工作,。　　

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)管,，震懾違法行為　　

出臺了《瀘州市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管劃分方案》，將全市劃分為10個網(wǎng)格,，明確區(qū)縣政府,、園區(qū)管委會的主體責任和相關部門的監(jiān)管責任，著力構建政府負總責,、部門齊抓共管的工作局面,。通過不斷完善“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管模式，強化環(huán)境行政處罰與司法追究相銜接,，形成嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,。“十二五”期間，全市環(huán)境行政處罰案件立案273件,，處罰入庫金額共計897.08萬元,。其中2015年，實施新《環(huán)境保護法》及配套辦法后立案28件,，按日計罰2件,，查封扣押4件，限產(chǎn)停產(chǎn)18件,，拘留移送3件,，犯罪移送1件。2016年1-5月,，全市立案43件,，下達處罰決定書33件，處罰金額128.88萬元,。 　　

（四）強化風險防控,，確保環(huán)境安全　　

    一是建立聯(lián)動機制。我市與重慶市永川區(qū),、江津區(qū),，貴州省遵義市，云南省昭通市，以及內(nèi)江市,、自貢市,、宜賓市等地簽署區(qū)域合作協(xié)議，建立健全了區(qū)域環(huán)境信息共享機制,。與安監(jiān),、航道、氣象,、消防等部門簽訂了工作聯(lián)動協(xié)議,，加強合作溝通，實現(xiàn)信息互通,、資源共享,、優(yōu)勢互補。二是強化應急能力建設,。成立了瀘州市應急服務中心,，積極推進全市環(huán)境應急物資儲備庫、社會應急處置裝備數(shù)據(jù)庫,、環(huán)境應急處置專家?guī)旖ㄔO,，完善環(huán)境應急部門聯(lián)動機制和環(huán)境信訪聯(lián)席制度。開展應急培訓和應急演練,，不斷提高環(huán)境應急處置實戰(zhàn)能力,。三是加強環(huán)境風險日常管理。對部門,、企業(yè)的環(huán)境應急物資登記造冊,，建立健全管理臺帳，實現(xiàn)動態(tài)管理,。2016年,，我市環(huán)境應急預案體系建設中，完成部門預案12個,，完成專項預案4個,，開展應急演練5次，建立部門聯(lián)動機制5個,，應急專家?guī)?/span>10人,，應急救援隊伍11個250人，重點企業(yè)編制預案16個,。　　

    二,、有關建議的答復　　

   （一）關于“高度重視環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃”建議的答復　　

我市已委托四川省環(huán)境保護科學研究院編制《瀘州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》，該規(guī)劃將根據(jù)我市現(xiàn)有環(huán)境容量優(yōu)化調整空間布局,、城市規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過定性調控與定量調控相結合，重點突出差別化管理,。同時,，我市將抓緊編制大氣污染防治、水污染防治,、土壤污染防治,、重金屬污染防治等專項規(guī)劃，構建完整的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系,。　　

（二）關于“制定環(huán)境保護地方性法規(guī)”建議的答復　　

    2015年6月,，市人大常委會組織市住建局、市環(huán)境保護局等8個部門召開了地方立法工作座談會,，征求了包括環(huán)境保護在內(nèi)的有個工作未來五年的立法需求,，包括擬立法的項目、主要內(nèi)容和立法重點等,。2015年底,，市人大常委會設立了立法專家智庫，為積極推進我市地方立法決策的民主化,、科學化奠定堅實的基礎,。目前，按照市人大常委會立法工作安排,，將于近期啟動《瀘州市環(huán)境保護條例》立法相關工作,。　　

    （三）關于“加強環(huán)保基礎設施建設”建議的答復　　

近年來,，我市不斷加大環(huán)?；A設施建設力度。目前,，全市已建成9個城市污水處理廠,、6個垃圾處理場、1個垃圾焚燒發(fā)電廠,。已建成長江,、沱江、玉帶河3條截污干管,，正加快建設城東,、城南、龍澗溪3條截污干管,。全市新建了73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠,。2016年，我市還將規(guī)劃建設含農(nóng)村聚居點在內(nèi)的約200個農(nóng)村污水處理項目,。　　

    （四）關于“加強環(huán)保能力建設”建議的答復　　

近兩年,，我市不斷強化環(huán)保能力建設,，先后成立瀘州市環(huán)境保護局高新區(qū)分局和瀘州市環(huán)境應急服務中心。市級環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察機構均達到國家標準化能力建設二級標準,。市編委一次性向7個區(qū)縣環(huán)境保護局下達20個參公編制,，用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍增加力量。下一步,，將在市深化改革領導小組的統(tǒng)一安排部署下,，探索設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層環(huán)保機構建設，加強基層環(huán)保人員的業(yè)務培訓,，全面夯實環(huán)境保護基層基礎,。　　

尊敬的張濤、李一萍委員,，再次感謝您們對瀘州環(huán)境保護工作的關心與支持,！我們將按照您們的意見，扎實做好瀘州環(huán)境保護工作,，為實現(xiàn)天藍,、地綠、水凈做出應有的努力,。　　

                       　　

瀘州市環(huán)境保護局　　

　2016年6月20日　　　

 　　

（聯(lián)系人：陳敏,；聯(lián)系電話：13438593199）　　

 

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

抄送：市政協(xié)提案委員會，市目督辦,。