陳旭委員：　　

你提出的《關(guān)于在瀘州市（區(qū)）實(shí)行活牛定點(diǎn)屠宰,，加大政府監(jiān)管力度的建議》（第167號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一,、實(shí)行活牛定點(diǎn)屠宰確有重大的現(xiàn)實(shí)意義　　

目前,，我市的活牛都是實(shí)行散亂屠宰,，存在較多的食品安全隱患和監(jiān)管難題,，也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題,，實(shí)行活牛定點(diǎn)屠宰對(duì)改變這一現(xiàn)狀具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一是能改變現(xiàn)今屠戶分散宰牛難以監(jiān)管的局面,，能有效做到集中檢疫,，確保病害活牛或者未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的活牛不進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié),，同時(shí)確保出場(chǎng)牛肉產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格,。二是可以有效提升屠宰技術(shù)和環(huán)境衛(wèi)生，打擊牛肉注水或注入其它物質(zhì)的違法行為,，保障食品安全,。三是有效預(yù)防和控制傳染病的蔓延，保護(hù)人體健康和公共衛(wèi)生安全,，創(chuàng)造和維持安定和諧的社會(huì)環(huán)境,。　　

二、多方論證實(shí)行活牛等畜禽集中屠宰的可行性和難點(diǎn)所在　　

2015年,，我局依照《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,，對(duì)包括牛羊在內(nèi)的畜禽實(shí)行集中屠宰進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)放居民調(diào)查問(wèn)卷3000余份,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,，同時(shí)召開(kāi)專家論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，研討實(shí)行畜禽集中屠宰的可行性,，也就畜禽實(shí)施集中宰殺的法律依據(jù)與市政府法制辦多次銜接,。經(jīng)過(guò)多方論證，從保障食品安全和公共衛(wèi)生安全方面均認(rèn)為實(shí)行畜禽集中屠宰勢(shì)在必行,，但由于目前法律依據(jù)和屠宰行業(yè)技術(shù)規(guī)范的缺乏而使該項(xiàng)工作暫未得以實(shí)施,。　　

三、關(guān)于下一步實(shí)行活牛定點(diǎn)屠宰的具體意見(jiàn)　　

目前,，僅有《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,，生豬外的畜禽均無(wú)實(shí)施定點(diǎn)屠宰的法律依據(jù)，根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定,，政府部門(mén)在批準(zhǔn)行政許可時(shí),，應(yīng)遵守"法無(wú)授權(quán)即禁止"的原則。農(nóng)業(yè)部于2014年起草了《畜禽屠宰管理?xiàng)l例（草案）》,，并廣泛征求意見(jiàn),，擬在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上將畜禽屠宰管理范圍從生豬擴(kuò)大到豬、牛,、羊、雞,、鴨,、鵝，若《生豬屠宰管理?xiàng)l例》擴(kuò)展到《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》將極大地促進(jìn)活牛等畜禽進(jìn)行集中定點(diǎn)屠宰。因此,，在目前,，行政行為的合法性、正當(dāng)性,、有效性等諸多方面還有障礙的情況下,，我們正積極地調(diào)研，規(guī)劃布局,，為迎接下一步《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》頒布施行做好基礎(chǔ)工作,。　　

感謝您對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的關(guān)心支持。　　

聯(lián)系人：田磊,，聯(lián)系電話：13982703569,。　　

　 　

　 　

                      瀘州市農(nóng)業(yè)局　　

                  　2016 年 8 　月3日