瀘規(guī)管函〔2016〕393號　　

　 　

　 　

瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局　　

對市七屆政協(xié)五次會議第206號提案答復(fù)的函　　

　 　

吳源委員：　　

你提出的《關(guān)于超前規(guī)劃加快瀘州城市地下空間開發(fā)利用》（第206號提案）已悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一,、地下空間規(guī)劃　　

按照集約發(fā)展,、框定總量,、限定容量,、盤活存量,、做優(yōu)增量,、提高質(zhì)量原則,，為實現(xiàn)合理利用城市地下空間,、提高城市土地綜合利用效率,、完善城市功能、提高城市運行效率,、改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、保障城市安全的要求，依據(jù)《瀘州市城市總體規(guī)劃》,，我局于2014年底啟動了《瀘州市城市地下空間利用規(guī)劃（2015-2030）》的編制工作,，并于2016年6月經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施。　　

規(guī)劃對地下空間發(fā)展現(xiàn)狀進行了摸底和統(tǒng)計,，目前瀘州市主城區(qū)地下空間開發(fā)主要以配套地下停車和人防工程為主,，有少量的地下公共服務(wù)設(shè)施及地下倉儲。現(xiàn)狀地下空間總開發(fā)面積為207.38萬平方米,，其中,，地下公建：8.54萬平方米，地下車庫：172.86萬平方米,。規(guī)劃通過多因素綜合評判法和層次分析法,以及要素柵格單元和地塊單元矢量疊加的評估法,，到規(guī)劃期末中心城區(qū)地下空間開發(fā)總面積增加511萬平方米。其中規(guī)劃地下空間重點開發(fā)區(qū)域共10處,，地下空間開發(fā)總面積為455萬平方米,；江陽區(qū)有5處，分別為白塔核心區(qū),、城西馮嘴片區(qū),、茜草半島、城西新城片區(qū)和高新區(qū)核心區(qū),；龍馬潭區(qū)有3處,，分別為城北副中心片區(qū)、長開區(qū)核心區(qū)和石洞片區(qū)核心區(qū),；納溪區(qū)有2處,，分別為城南副中心片區(qū)和安富片區(qū)。地下空間重要開發(fā)節(jié)點有14個,，地下空間開發(fā)總面積為56萬平方米,；其中江陽區(qū)有7個,，分別為江陽公園片區(qū)、南城片區(qū),、龍透關(guān)路片區(qū),、釣魚臺片區(qū)、體育場片區(qū),、沙灣片區(qū)核心區(qū)和未來大道片區(qū),；龍馬潭區(qū)有4個，分別為驛通片區(qū),、龍南路片區(qū),、大驛壩片區(qū)和回龍灣片區(qū)；納溪區(qū)有3個,，分別為麒麟片區(qū)核心區(qū),、宏達市場舊改片區(qū)和七化建舊改片區(qū)。　　

二,、城市綜合管廊規(guī)劃　　

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展城市地下綜合管廊建設(shè)工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2015〕99號）文件精神,，進一步保障我市城市供給線，增強城市安全,，改善城市交通,，美化城市環(huán)境，根據(jù)市委市政府安排,，2015年底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動了《瀘州市中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃（綜合管廊工程）（2015-2030）》,，并于2016年5月4日通過了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會2016年第3次評審會。　　

規(guī)劃對城市基礎(chǔ)管線進行普查,，對五類管線進行統(tǒng)計：城市供水輸配水管線總長度約215.8公里,，供水能力不足，管線敷設(shè)混亂,，管徑偏小,、漏水現(xiàn)象嚴重;雨污管線老城區(qū)雨污合流現(xiàn)象嚴重，各片區(qū)污水管線敷設(shè)不完善,，未形成系統(tǒng),；燃氣管線現(xiàn)狀敷設(shè)管線供氣可靠性、安全性較差,，安全防護距離不夠,；電力管線電源點單一，電網(wǎng)布設(shè)不能滿足城市發(fā)展需求,；廣電通信線纜管公里數(shù)為306.579公里,，資源配置存在重復(fù)建設(shè)、低效運營現(xiàn)象嚴重，各運營商相對封閉運營,，資源壟斷設(shè)施利用率高,。規(guī)劃根據(jù)最高日人均綜合用量指標(biāo)法、分項用量指標(biāo)法和因子疊加法(綜合地下空間,、軌道交通等多因素)對綜合管廊進行空間布局：大體上均采用“干支混合線”,，根據(jù)其中管線規(guī)模、管廊斷面大小及在系統(tǒng)中的作用,，分為“主線”和“支線”。中心城區(qū)綜合管廊總工程量為279.2km,，近期（2015-2020）開工建設(shè)62.0km,；規(guī)劃總投資為1976690萬元，近期投資452860萬元,。其中中心半島-小市老城區(qū)管廊長度總長11.7km,，分別位于江陽中路、江陽西路,、酒城大道,、香林路、龍馬大道和迎賓大道,，現(xiàn)狀有800m管廊未正式運營,；沱江新城分區(qū)管廊總長67.4km，分別位于安良路,、九獅路連接線,、春雨路、蜀瀘大道,、柏云路,、學(xué)府路、福陽路,、九獅路,、千鳳路、金帶路以及龍馬大道;安寧-石洞分區(qū)和高壩分區(qū)兩區(qū)管廊總長61.2km.分別位于在九獅路連接線,、二環(huán)路北段,、振興路、空港路,、進港路,、gb-1 路、gb-2 路,、gb-3 路以及 gb-4 路; 泰安-黃艤分區(qū)管廊總長23.7km,，分別位于hy-1 路、產(chǎn)成大道、酒谷大道四五六段,、hy-2 路以及 hy-3 路;沙茜分區(qū)管廊總長18.8km,，分別位于sq-1 路、sq-2 路,、sq-3 路,、沙茜大道、茜草路,、酒谷大道一段,、酒谷大道二段、酒谷大道三段,、江南路四段,、黎明北路以及銀沙路;城南分區(qū)管廊總長55.0km，江南路,、未來路,、騰飛路、s308 路,、沙茜-安富主干路,、cn-1 路、cn-2 路,、cn-3 路,、cn-4 路、cn-5 路,、cn-6 路以及藍安大道; 安富分區(qū)管廊總長41.4km,，分別位于于 af-5 路、af-4 路,、af-3 路,、藍安路、af-6 路,、紫陽路,、紫陽路延伸線、af-2 路,、龍人路,、棉花坡路、人民西路,、金安路,、化工路以及 af-1 路。規(guī)劃涉及到的道路里程約1320km,管線總長度約9787km,。主要在老城區(qū)納入了電力,、通信、給水及中水管線，在新城區(qū)納入了電力,、通信,、給水、天然氣,、污水及雨水管線,。管廊內(nèi)，除管道外同時建設(shè)配備給水,、排水,、供電、照明,、監(jiān)控與報警,、通風(fēng)、消防,、標(biāo)識及監(jiān)控中心來保證管廊的安全運行,。　　

建議中還提到“應(yīng)成立城市地下空間開發(fā)利用的綜合管理協(xié)調(diào)部門”,。目前,，市國土資源局正在牽頭組織各部門前往武漢、長沙等地進行地下空間專項學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)各地對地下空間資源利用的先進管理方法和經(jīng)驗,，以求進一步提高我市地下空間資源規(guī)劃和管理能力，進一步增強我市城市空間利用效率,，進一步實現(xiàn)瀘州市建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市目標(biāo),。　　

2013年市人民防空辦公室啟動了《瀘州市人民防空總體規(guī)劃》的修編工作；2014年底我局啟動了《瀘州市城市地下空間利用規(guī)劃（2015-2030）》編制工作,；2015年底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局啟動了《瀘州市中心城區(qū)綜合管廊規(guī)劃》編制工作,。以上規(guī)劃從不同的職能部門角度出發(fā)對我市地下空間資源發(fā)展和保護提出了具體的發(fā)展范圍、保護范圍和建設(shè)要求,，明確了地下空間的功能布局和發(fā)展特色,，比較全面的協(xié)調(diào)了我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間的可持續(xù)發(fā)展問題。　　

感謝您對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的關(guān)心和支持,，歡迎多提寶貴意見,。　　

　 　

　 　

                   瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局　　

                             2016年7月28日　　

　 　

（聯(lián)系人：何曦露，聯(lián)系電話：0830-3152307,。）