瀘規(guī)管函〔2016〕209號　　

瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局　　

關(guān)于支持會辦市政協(xié)七屆五次會議提案的函　　

市教育局、市財政局：　　

瀘州市政協(xié)七屆五次會議第95號提案《關(guān)于進(jìn)一步加快城市學(xué)校建設(shè)的建議意見》已轉(zhuǎn)交我局牽頭辦理,，其中部分內(nèi)容涉及貴局管理職能范圍,，需要貴局會辦支持,。為確保提案辦理質(zhì)量,，現(xiàn)將該提案轉(zhuǎn)發(fā)貴局，請于5月20日前將辦理意見函復(fù)我局,。望支持為謝,。　　

此函。　　

附件：市政協(xié)七屆五次會議第95號提案《關(guān)于進(jìn)一步加

     快城市學(xué)校建設(shè)的建議意見》　　

                    瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局　　

                  2016年5月16日　　

　附件：　

政協(xié)瀘州市第七屆委員會第五次會議提案

處理箋

政協(xié)瀘州市第七屆委員會第五次會議　　

提案紙　　

委員提案題目： 關(guān)于進(jìn)一步加快城市學(xué)校建設(shè)的建議意見                                             　　

提 案 人：許建國     所屬委員小組：教科文衛(wèi)       email: 　　

通訊地址：瀘州市教育局              聯(lián)系電話：13508039258　　

希望辦理的承辦單位： 市規(guī)劃局     市財政局                                       　　

提出提案日期：        2016年 1  月 26  日                                  　　

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　　集體提案題目：　　

集體提案單位：                     聯(lián)系人：　　

蓋  章：                           聯(lián)系電話：　　

提出提案日期：      年     月    日                                                            　　

案由：   近年來,，我市圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市,，快速推進(jìn)城市建設(shè)，已邁入城市人口110人的行列,。隨著城市人口的逐年增多,，學(xué)校建設(shè)正在加快推進(jìn)，但是,，由于我市城市學(xué)校建設(shè)欠賬多,，底子薄，盡管建了不少中小學(xué),，幼兒園,，仍不能解決廣大市民享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。家長抱怨孩子“入學(xué)難”,、“入園難”,，其背后是中小學(xué)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)教育資源不足的問題,。為了進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,，讓中小學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)教育建議加快學(xué)校建設(shè)，讓學(xué)校建設(shè)跟上城市建設(shè)的步伐,，教育與城市建設(shè)齊頭并進(jìn),，同步發(fā)展。                           　　

    一,、我市城市學(xué)?；厩闆r                                　　

    2015年，主城區(qū)有小學(xué)18所,，在校學(xué)生44149人,，比2013年增加學(xué)校2所，新增學(xué)位5033個,；有初中20所,，在校學(xué)生21769人，比2013年增加學(xué)校2所,，新增學(xué)位757個,；有公辦幼兒園8所,，在園幼兒2295人，比2013年增加學(xué)校2所,，新增學(xué)位0個,。           　　

    二、城市學(xué)校建設(shè)存在的主要問題                           　　

    1.老城區(qū)學(xué)校建設(shè)歷史欠賬多,。                             　　

    近年來,，結(jié)合老城區(qū)改造，我市對老城區(qū)中小學(xué),，幼兒園進(jìn)行了全面的教學(xué)改革,，將教育資源進(jìn)行整合,。其中,，江陽區(qū)公辦幼兒園僅剩3所，龍馬潭區(qū)公辦幼兒園僅存一所,。從沱江一橋到沱江三橋之間沒有一所公辦中小學(xué),，幼兒園。隨著城市發(fā)展,，老城區(qū)改造步伐加快,，一大批新建小區(qū)迅速建成，原有平房已被錯落緊密的高層住宅所取代,，入住人口成倍增加,。但這些新建插建小區(qū)所屬服務(wù)區(qū)學(xué)校規(guī)模改擴(kuò)建沒有及時跟上，致使適齡兒童就近無學(xué)可上,，有的不得不協(xié)調(diào)安排到距小區(qū)較遠(yuǎn)的學(xué)校,，這既增加了原有學(xué)校學(xué)生入學(xué)壓力，又違背了義務(wù)教育條例規(guī)定的就近入學(xué)原則,。                               　　

    2.新城區(qū)建設(shè)過程中學(xué)校建設(shè)滯后,。                   　　

    新城區(qū)建設(shè)時雖規(guī)劃了相應(yīng)的配套學(xué)校，但由于種種原因規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地曾多次被挪作他用,，學(xué)校建設(shè)用地長期以來得不到根本的保障,，規(guī)劃中的學(xué)校建設(shè)無法落實(shí)，嚴(yán)重制約區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局建設(shè)和發(fā)展,。學(xué)校建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的步伐,。                     　　

    3.各級政府對學(xué)校建設(shè)投入嚴(yán)重不足。                       　　

    近年來,，老城區(qū)雖然通過撤并,、置換、改擴(kuò)建了一批舊的中小學(xué)校,，使老城區(qū)辦學(xué)條件得到明顯改善,，但是投入仍嚴(yán)重不足,。由于新建中小學(xué)，幼兒園,，需要市,、區(qū)級財政分?jǐn)偅糜趯W(xué)校建設(shè)的投入仍比較欠缺,。                                                   　　

    4.二孩政策的實(shí)施,，2011年規(guī)劃需要重新修訂。              　　

    國家“二孩”政策實(shí)施后,，過三年入園需求就會增大,，過六年小學(xué)入學(xué)需求也會增大。政府有必要在中小學(xué),、幼兒園的建設(shè)上加大投入,，我們要加強(qiáng)對適齡兒童、少年的統(tǒng)計和預(yù)測,，對2011年的規(guī)劃進(jìn)行重新修訂,，做好學(xué)位需求的預(yù)測和研判。加大中小學(xué),、幼兒園建設(shè),，新建、改擴(kuò)建中小學(xué),、幼兒園,，增加學(xué)前教育學(xué)位，建立和完善以公辦學(xué)校和普惠性民辦學(xué)校為主體的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。調(diào)整中小學(xué)校布局,，適度超前新建和擴(kuò)建必需的城鎮(zhèn)中小學(xué)校；保留,、恢復(fù)并辦好必要的教學(xué)點(diǎn),。科學(xué)配置教師資源,，動態(tài)調(diào)整教師編制,，解決新增班級的教師需求。大力發(fā)展民辦教育,，引導(dǎo)社會力量參與教育公共服務(wù),。     　　

    三、加快建設(shè)的建議意見                                   　　

    1.學(xué)校規(guī)劃合理布局,。                                     　　

    按照城市人口規(guī)模變化情況和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市學(xué)校建設(shè)工作，全域化科學(xué)規(guī)劃,，對市區(qū)學(xué)校建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),，合理確定中小學(xué),、幼兒園建設(shè)用地面積。對于新建的城鎮(zhèn)住宅小區(qū),，政府要統(tǒng)籌配建中小學(xué),、幼兒園。老城區(qū)未配套建設(shè)中小學(xué),、幼兒園的,，要按本轄區(qū)居住人口規(guī)模配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園,，進(jìn)一步解決老城區(qū)改造后,，學(xué)校建設(shè)跟不上的問題。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用,，樹立全域規(guī)劃的理念,，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，高起點(diǎn)、按標(biāo)準(zhǔn)的把我市中小學(xué)校,，幼兒園規(guī)劃好、建設(shè)好,。對遺留問題逐個清理,，區(qū)別對待，認(rèn)真加以解決,。以高質(zhì)量教育教學(xué)來滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求,。                                           　　

    根據(jù)瀘州市城市整體發(fā)展規(guī)劃，瀘州將著力打造200萬人口區(qū)域中心城市,，今后會逐步建成大規(guī)模的城市綜合體和高層住宅,，學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童因此會逐年大幅度增加，尤其是隨著2016年元月全面放開二孩政策的落實(shí),，供學(xué)矛盾將越發(fā)突出,。對此，建議政府要高度重視,，盡早對新老城區(qū)學(xué)校布局重新進(jìn)行評估,，按照教育發(fā)展適度超前原則，預(yù)留教育用地,，加大資金投入，搞好學(xué)校配套建設(shè),，以免出現(xiàn)孩子入學(xué)越來越難的局面,。　　

    2.加大建設(shè)投入,。                                         　　

    把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，深化教育改革,，促進(jìn)教育公平,，提升教育質(zhì)量。新建居民區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃需要設(shè)置學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)同步建設(shè),、同步交付使用；建設(shè)用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▌潛?，建設(shè)資金以區(qū)為主,，由區(qū)人民政府予以保證，市級財政適當(dāng)予以補(bǔ)助,。學(xué)校建設(shè)由區(qū)人民政府組織實(shí)施,。                                   　　

    3.學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗。                               　　

    鼓勵社會團(tuán)體或個人捐資建設(shè)或主動配套建設(shè)的中小學(xué),、幼兒園,，在用地、建設(shè),、稅收等方面享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策,。另外，凡居民區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中小學(xué),、幼兒園,，并交由當(dāng)?shù)卣e辦的，免交學(xué)校建設(shè)配套費(fèi),。舉辦民辦學(xué)校的,，當(dāng)?shù)卣o予支持，學(xué)校對小區(qū)業(yè)主子女上小學(xué),、初中減免學(xué)費(fèi),，入幼兒園予以優(yōu)惠。湖南長沙,，成都等地區(qū),，開發(fā)的樓盤必須修建一個完整的幼兒園移交政府。                                               　　

    也有地區(qū)鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)托兒所和幼兒園以緩解女性員工的工作家庭沖突,。這樣,，一方面是企業(yè)要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，另一方面政府可對企業(yè)自辦的托兒所和幼兒園給予補(bǔ)貼,。                　　

    4.積極發(fā)展普惠性的民辦教育,。                             　　

    政府還是要發(fā)揮作用，政府不能推卸發(fā)展普惠性、公平性教育的責(zé)任,。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育的普惠性和公平性,，全面普及公平、有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育,。鼓勵普惠性中小學(xué),，幼兒園發(fā)展，擴(kuò)充教育資源,，優(yōu)化教育資源布局,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。                                                     　　

備注：1,、一事一案,，請勿用鉛筆、圓珠筆書寫,，字跡要清楚,。　　

      2、請委員將自己的通訊地址,、聯(lián)系電話寫清楚供承辦單位聯(lián)系,。　　

3、待承辦單位辦理答復(fù)后請將《提案辦理反饋意見表》及時寄送市政協(xié)提案委員會,。　　

4,、市政協(xié)提案委員會通訊地址：瀘州市龍馬潭區(qū)南光路23號，電子郵箱：lzzxtaw@126.com,， qq：532989983,。聯(lián)系人：陳剛，電話：2588020,，15881980270。