尊敬的黃吉寬委員：

您提出的《不合理的土地出讓使用成本·致實(shí)體企業(yè)舉步維艱》的提案收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

按照目前工業(yè)用地供地政策,，工業(yè)用地出讓底價(jià)不得低于項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本,、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和,。目前我市平均土地征地成本為30-35萬(wàn)/畝,。工業(yè)用地在出讓時(shí),，要根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果,、土地供應(yīng)政策和最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等集體決策,、綜合確定出讓底價(jià),。

近年來(lái),，我們通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)用地利用效率偏低,，土地利用仍為粗放式利用,。究其原因，一是土地廉價(jià)供給,。前些年,，各區(qū)縣通過(guò)招商引資入住的企業(yè)取得土地的掛牌價(jià)基本按國(guó)土資源部公布的區(qū)域最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，外加一定的資金補(bǔ)助,，實(shí)際企業(yè)取得土地價(jià)格均在土地實(shí)際成本以下,。由于價(jià)格低廉，目前有的企業(yè)手中仍有幾百畝土地,。二是部分企業(yè)貪大求全,，圈占了土地后無(wú)力投資建設(shè)或難以一步到位，導(dǎo)致生產(chǎn),、銷售出現(xiàn)問(wèn)題,。三是部分企業(yè)存投機(jī)心理，其當(dāng)初投資的真正目的并不是真正想辦企業(yè),，而是想從中撈取土地差價(jià),。四是受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)市場(chǎng)變化影響，部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),，除此之外,，還有因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所致的開(kāi)工建設(shè)遲緩或停產(chǎn)帶來(lái)的土地閑置和浪費(fèi)。

為進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用,，去年,，我局代市政府起草《關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用地供地方式促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的通知》，要求各區(qū)縣,、園區(qū)管委會(huì)嚴(yán)把招商引資關(guān),，在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，必須先取得土地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）,、環(huán)評(píng)以及建設(shè)方案設(shè)計(jì)通過(guò)后,，再進(jìn)入供地程序，確保實(shí)實(shí)在在項(xiàng)目落地,。同時(shí),，要求科學(xué)制定供地價(jià)格，出讓價(jià)格經(jīng)過(guò)評(píng)估后集體決策,、綜合確定,，出讓價(jià)格不得低于《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

按照部,、省工作安排,，今年，我局將積極探索工業(yè)用地彈性年期出讓制度,，一方面減少實(shí)體企業(yè)一次性投入的資金,，同時(shí)也防止企業(yè)囤地、炒地行為,，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心,、支持,，歡迎多提寶貴意見(jiàn)。

瀘州市國(guó)土資源局

2015年5月10日