雷兵能委員：　　

你提出的《加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，解決瀘州城市交通難題》（第14號(hào)提案）已收悉,。我局高度重視,，落實(shí)專人調(diào)查處理?，F(xiàn)將辦理情況函復(fù)如下：　　

委員的建議符合國(guó)家,、省,、市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略,，符合瀘州大城市的建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展需求,，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性,、前瞻性,。城市公共交通具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是緩解交通擁堵,、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì),、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然選擇,。　　

一、關(guān)于公交優(yōu)先宣傳的建議　　

近年隨著國(guó)家,、省,、市各級(jí)政府對(duì)城市公共交通的逐步重視，公交優(yōu)先理念也得到社會(huì)的認(rèn)同,。特別是2013年《瀘州市人民政府關(guān)于加快城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)》出臺(tái)后,，我局與市公交公司加大了公交優(yōu)先方面宣傳力度。一是在瀘州日?qǐng)?bào)等主流報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體上對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行宣傳解讀,；二是在四川省人民政府網(wǎng)站,、四川日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào),、瀘州日?qǐng)?bào),、瀘州晚報(bào),、以及瀘州各大網(wǎng)站上前后就公交專用道設(shè)置、意義,、作用,、倡導(dǎo)公交優(yōu)先等方面進(jìn)行了20余篇宣傳報(bào)道；三是在市內(nèi)各大公交候車亭燈箱投放了公交專用道和公交優(yōu)先的公益廣告近百處,。當(dāng)然,，公交優(yōu)先要達(dá)到社會(huì)共識(shí)和認(rèn)同還有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，這需要政府大力落實(shí)公交優(yōu)先措施,，企業(yè)不斷提升公交安全優(yōu)質(zhì)服務(wù),，市民更多選擇公交綠色出行。　　

二,、關(guān)于推動(dòng)每年辦理落實(shí)幾件公交發(fā)展實(shí)事的建議　　

近年,，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，為改善城市公交環(huán)境,，提高公交服務(wù)質(zhì)量,，我市公交采取以下措施：一是按照2012年緩堵保暢工程，對(duì)主城區(qū)17個(gè)公交站進(jìn)行了公交港灣式?？空靖脑?，規(guī)范了公交車進(jìn)出站，減少了公交?？繉?duì)路面交通的影響,，提高公交運(yùn)營(yíng)效率，緩解了城市交通擁堵,；二是加大公交場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，2013年建成大驛壩公交首末站，2014年建成城西龍馳路,、龍騰路公交首末站,，2015年建成體育場(chǎng)公交首末站。在建的城北公交樞紐站占地76.5畝,，投資1.5億元,，是我市第一個(gè)由政府投資建設(shè)的公交綜合樞紐，預(yù)計(jì)2016年建成投入使用,；三是公交路權(quán)優(yōu)先,，　2013年3月1日　，瀘州市首條公交車專用道啟用,，施行路段為主干道迎暉路口至龍透關(guān)路段,，專用道總長(zhǎng)往返　8.8公里　。通過(guò)路權(quán)的合理分配,，縮短了公交車周轉(zhuǎn)時(shí)間和市民候車時(shí)間,，目前途經(jīng)主干道專用道的24條公交線路，350余臺(tái)車輛,，每班次比過(guò)去平均節(jié)約6-8分鐘,，有效提升了市民乘車快捷度，緩解了迎暉路口至龍透關(guān)一帶的交通擁堵壓力,；四是加大空調(diào)車投入,，近三年保持了年均100余臺(tái)空調(diào)車新增，空調(diào)車比例達(dá)到36%,；五是2013-2014年公交車全部實(shí)現(xiàn)　3g　視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控,；六是發(fā)展“掌上公交”，85條公交線路實(shí)現(xiàn)通卡實(shí)時(shí)公交手機(jī)查詢,，該系統(tǒng)的使用方便了廣大市民查詢車輛運(yùn)行時(shí)間,，方便市民出行；七是發(fā)展新能源公交車,，目前已投入新能源公交車50輛,。　　

今年，我市將繼續(xù)貫徹落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展政策,，為民辦實(shí)事：一是力爭(zhēng)新開(kāi)公交線路5條,，其中在城西片區(qū)和龍馬潭片區(qū)各開(kāi)行一條優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)空調(diào)社區(qū)巴士，解決市民“最后一公里”出行難題,，同時(shí),，優(yōu)化調(diào)整公交線路15條，提高公交覆蓋率,；二是力爭(zhēng)完成酒城大道,、龍馬大道　18.2公里　公交專用車道設(shè)置，實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先,，路權(quán)優(yōu)先,，提高公交運(yùn)行效率；三是擬新增公交車80輛（主要以新能源空調(diào)車為主）,，空調(diào)車比例達(dá)到38%,，提升公交檔次和舒適度；四是繼續(xù)開(kāi)展“城市公交服務(wù)精品線創(chuàng)建示范活動(dòng)”,，以“高效運(yùn)行,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理”為主要內(nèi)容在主城區(qū)集中開(kāi)展城市公交專項(xiàng)活動(dòng),，提高公交服務(wù)質(zhì)量,。　　

在規(guī)劃方面，2014年,，市委市政府委托東南大學(xué)編制《瀘州城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》(2014-2030),，目前正在完成第四稿編制,，進(jìn)入專委會(huì)審議階段。規(guī)劃明確：將建立中運(yùn)量軌道交通為骨干,，快速公交與普通公交為主體,，步行、小汽車等多種交通方式協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色交通體系,。明確了近中遠(yuǎn)三期城市公交發(fā)展目標(biāo),，其中具體到了線路優(yōu)化、線路新開(kāi)布局,、公交場(chǎng)站選址及個(gè)數(shù),、快速公交brt規(guī)劃、輕軌規(guī)劃,、以及與對(duì)外交通高鐵的對(duì)接等一系列目標(biāo),。　　

三、關(guān)于加大公交行業(yè)公益性服務(wù)的政策扶持力度的建議　　

 (一)改革公交投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。　　

按照市政府緩堵保暢工程要求,，2013年開(kāi)始，加大了公交場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè),，在建的城北公交樞紐站就是采取委員提到的“建運(yùn)分離”模式,，全部由政府出資投入建設(shè)，建成后交由市公交公司使用,。　　

(二)建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼,、補(bǔ)償機(jī)制。　　

按照《瀘州市人民政府關(guān)于加快城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)》,，我市在2013-2017年實(shí)行對(duì)市公交公司每年500萬(wàn)元定額補(bǔ)貼,，同時(shí)對(duì)70歲老年人免費(fèi)乘車實(shí)行每次0.6元補(bǔ)貼。雖然,，還未形成規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼,、補(bǔ)償機(jī)制，但隨著公共交通在城市發(fā)展中地位提高,，作用突顯,，各項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展制度機(jī)制將逐步完善。　　

(三)建立天然氣補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。　　

2015年,，四川省取消了天然氣調(diào)節(jié)金補(bǔ)貼，給全省公交企業(yè)帶來(lái)了極大經(jīng)營(yíng)壓力,，加上長(zhǎng)期以來(lái)低票制成本市場(chǎng)化帶來(lái)了政策性虧損,，大多數(shù)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)也難以為繼，為此,，我局已將天然氣調(diào)節(jié)金取消給公交企業(yè)帶來(lái)的重大經(jīng)營(yíng)困難上報(bào)給市政府以解決公交企業(yè)生存和健康持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,。　　

(四)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,。　　

近年來(lái)，市公交公司建立了不以盈虧來(lái)決定員工工資機(jī)制,，每年都不斷上調(diào)員工工資,，已從低于市平均工資到現(xiàn)在高于市平均工資，同時(shí)《瀘州市人民政府關(guān)于加快城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)》也明確要建立公交員工正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,。　　

(五)扶持公交企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面。　　

市公交公司開(kāi)展了巴士廣告第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),，目前經(jīng)營(yíng)狀況良好,，在一定程度上彌補(bǔ)了公交主業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損。　　

感謝委員的寶貴建議,，歡迎以后多為瀘州公交和交通運(yùn)輸發(fā)展多提寶貴意見(jiàn)和建議,。　　

                            　　

　 　

瀘州市交通運(yùn)輸局　　

　2015年6月5日