宣明委員：　　

您提出的《加強困難企業(yè)幫扶和風險處置，促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展》（第303號提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

2015年是我市的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”,，也是我市調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、穩(wěn)增長的關(guān)鍵年,。我市主動認識新常態(tài)、適應(yīng)新常整,、引領(lǐng)新常態(tài),，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，全力實施保項目,、幫重點,、扶小微、促發(fā)展,、穩(wěn)增長等一系列服務(wù)企業(yè)舉措,。1—5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.8%,，高于全省平均水平7.9個百分點,，排名全省第2位；工業(yè)投資完成191.2億元,，與去年同期基本持平,，但是總量在全省排名較去年上升1位，排名全省第2位,；技改投資完成158.8億元,，較去年同期略有增長，總量位居全省第2位,。工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達73.5%,，極大地支撐了全市經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。　　

一,、全力幫扶困難企業(yè),，促進工業(yè)穩(wěn)定增長　　

（一）建立困難企業(yè)幫扶機制。我委以中共瀘州市經(jīng)濟和信息化委員會（瀘經(jīng)信黨組〔2014〕25,、34號）文件,，成立了以經(jīng)信委主任為組長,、各位副主任、紀檢組長和機關(guān)黨委書記為副組長,，各職能科室負責人為成員的企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,。下分融資困難、用地困難,、用電用氣困難,、企業(yè)減負、園區(qū)建設(shè),、市場開拓,、戶表工程和優(yōu)化服務(wù)等8個幫扶工作小組。分門別類地明確幫扶對象,、任務(wù),、目標、期限,，并實行“季度報告制”,，委辦公室會同人事、監(jiān)察負責各項工作落實情況的督查督辦,，有效地幫扶了21家企業(yè)包括資金,、用土及生產(chǎn)經(jīng)營等41個問題的解決和落實。特別是協(xié)調(diào)瀘州市商業(yè)銀行幫助摩爾公司解決貸款4.2億元和幫助邦立重機解決5000萬元流動資金,，以及協(xié)調(diào)解決瀘天化下劃瀘州52億元到期貸款的轉(zhuǎn)貸問題,。　　

（二）抓好企業(yè)融資需求調(diào)查。全面落實部,、省經(jīng)信委兩級關(guān)于推薦工業(yè)企業(yè)融資需求調(diào)查,，廣泛開展中小微企業(yè)融資需求調(diào)查、核實,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2015年全市中小微企業(yè)有融資需求166戶，資產(chǎn)總額187.2億元,，融資總額35.6億元,。其中上半年短期融資需求企業(yè)31戶，需求資金7.1億元,；項目 150個,，總投資763億元，融資總額318.5億元,。2014年底累計完成投資286億元,，2015年計劃投資326.7億元，融資總額161.3億元，自籌165.4億元,。兩項合計2015年全市工業(yè)需要融資196.9億元,。　　

（三）搭建銀企對接平臺。我市與省級金融機構(gòu)成功舉辦了首屆銀政企對會,，國開行,、省工行等20家省金融機構(gòu)及家券商與瀘州市委,、市政府,、駐瀘金融機構(gòu)的主要負責人和企業(yè)代表等共計180余人參加了會議。瀘州市政府向參會的省,、市級金融機構(gòu)推薦了城市建設(shè),、園區(qū)建設(shè)、交通運輸,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等211個重點項目和166戶工業(yè)企業(yè)的融資需求432億元,。會上13戶企業(yè)代表與金融機構(gòu)簽定了45億元的授信協(xié)議。同時,，舉辦了“促進銀企互信共羸 助推實體經(jīng)濟發(fā)展”銀企對接會,。37戶中小微企業(yè)與14家銀行機構(gòu)簽定3.2億元授信協(xié)議。計劃今年還將采用集中對接和分散對接相結(jié)合的方式有針對性開展6—8場分行業(yè),、分區(qū)域特色融資的“點對點”,、“點對面”、“點對線”對接活動,，幫助部分企業(yè)緩解“融資難,、融資貴”難題。　　

（四）協(xié)調(diào)金融機構(gòu)還后再貸,。認真落實國務(wù)院《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》,、省政府《關(guān)于進一步支持中小微實體經(jīng)濟企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》和市政府“穩(wěn)增長”措施。開展了對各區(qū)縣,、重點企業(yè),、重點項目銀行貸款到期歸還后不再放貸或少放貸等情況進行了摸底調(diào)查。收集到12戶企業(yè),，涉貸金額3.3億元并將情況向市政府及有關(guān)部門預(yù)測和“通氣”,，并通過座談會、茶話會等活動得到有效解決,。　　

二,、推進資本市場發(fā)展，促進企業(yè)直接融資　　

（一）引領(lǐng)多層次投融資基金發(fā)展,。市政府以“四兩撥千斤”的杠桿原理,，積極發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)效用。市財政每年出資1500萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金；引入民生銀行作為戰(zhàn)略投資共同設(shè)立30.2億元的四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金,；出資3000萬元與杭州美華匯金出資7000萬元共同成立了注冊資本1億元的四川美華高新投資管理公司,。市政府成立了4.8億元工業(yè)發(fā)展資金，其中,，工業(yè)專項資金1.6億元,、支持國企發(fā)展資金3000萬、支持科技創(chuàng)新資金3000萬元,。酒業(yè)發(fā)展資金3.2億元,。通過財政資金引導(dǎo)帶動更多社會資本進入實體經(jīng)濟，更加有效發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),。　　

（二）舉辦企業(yè)融資培訓(xùn)班,。去年以來，我委會同市金融辦先后組織8家金融及準金融機構(gòu)的專家,、學者深入四縣三區(qū)舉辦了“瀘州市中小企業(yè)融資培訓(xùn)會（班）”6場和“無抵押融資直通車”2期,，共培訓(xùn)企業(yè)351家，參訓(xùn)人員472人,。同時,，積極篩選和推薦7戶企業(yè)參加省經(jīng)信委舉辦的多層次企業(yè)融資培訓(xùn)，取得了較好的效果,，得到了各區(qū)縣政府,、企業(yè)及基層工作者的好評。　　

（三）幫扶企業(yè)拓寬融資渠道,。利用券商等平臺,，充分挖掘華西證券資源，加快推進企業(yè)上市融資,。重點培育川南航天科技,、百草堂、科瑞德制藥,、川油鉆采等企業(yè),，帶動一批中小企業(yè)到新三板、四板市場掛牌融資,。推動債券市場發(fā)展,，搞好債券發(fā)行項目儲備，全力做好企業(yè)債券發(fā)行工作,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,，鼓勵酒類“小巨人”企業(yè)等通過資產(chǎn)證券化等方式融資。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，在產(chǎn)業(yè)鏈中篩選部分企業(yè)申報發(fā)行中小企業(yè)集合債券,，拓寬企業(yè)融資渠道。一季度末，全市實現(xiàn)直接融資31.2億元,。　　

（四）助推企業(yè)直接融資,。制定出臺了《關(guān)于進一步推進企業(yè)上市工作的意見》（瀘市府發(fā)〔2012〕22號）和《關(guān)于印發(fā)瀘州市鼓勵企業(yè)進入場外交易市場掛牌融資的暫行辦法的通知》（瀘市府發(fā)〔2014〕14號）對在境內(nèi)外成功上市掛牌的企業(yè)給予獎勵。建立了上市辦牽頭的企業(yè)直接融資推進機制,，加強企業(yè)儲備,，實行動態(tài)監(jiān)管，分類進行指導(dǎo),，強要素保障,，重點優(yōu)先推薦。全市2014—2015年直接融資企業(yè)后備企業(yè)95家,，50家企業(yè)進入省級上市掛牌企業(yè)后備資源庫,，5家企業(yè)列入“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”， 7家企業(yè)在“四板”掛牌,，華西證券ipo申報資料已準備就緒近期將遞交證監(jiān)會，宏圖物流已登陸“新三板”,。　　

三,、傾力幫扶企業(yè)，多舉措助力經(jīng)濟發(fā)展　　

（一）制定幫扶企業(yè)發(fā)展政策措施,。我市出臺了《關(guān)于進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題有關(guān)意見的通知》（瀘府辦發(fā)〔2015〕16號）,，確明、落實了降低融資成本,、建立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金,、完善企業(yè)融資風險分擔機制、推動企業(yè)直接融資,、發(fā)展各類投資基金,、加大“險資入瀘”、開展金融創(chuàng)新,、提升融資對接精細化水平和幫助困難企業(yè)脫困等落實措施,。瀘州銀監(jiān)分局也出臺了《瀘州銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟健康發(fā)展的二十七條措施》，引導(dǎo)全市金融機構(gòu)進一步加強對實體經(jīng)濟的支持力度,。　　

（二）建全企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池,。我市早2013年就在全省內(nèi)率先設(shè)立了3000萬元酒類企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，幫助企業(yè)解決銀行“過橋”,。今年在整合該資金的基礎(chǔ)上市財政出資7000萬元,、酒業(yè)發(fā)展基金出資3000萬元、工業(yè)發(fā)展基金出資6000萬元,，設(shè)立1.6億元市級中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金并與銀行合作,，按照不小于1：5比例放大，幫助企業(yè)解決到期銀行貸款轉(zhuǎn)貸資金困難。同時,，要求各區(qū)縣和三個園區(qū)比照設(shè)立,，出資不少于2000萬元，共設(shè)立不少于2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金,。目前瀘縣政府建立的2000萬元企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,，經(jīng)2個月的試遠行，已幫助8余企業(yè)解決應(yīng)急轉(zhuǎn)貸1.9億元,；江陽區(qū)已落實到位2000萬元,，其營運管理等制度即將出臺；其余區(qū)縣和園區(qū)正在籌備之中,。全市已幫扶53戶企實現(xiàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸,，轉(zhuǎn)貸金額6.1億元。　　

（三）落實擔保機構(gòu)優(yōu)惠政策,。積極組織融資擔保公司申報國家“免征營業(yè)稅”,、“所得稅15％”優(yōu)惠政策。目前興瀘擔保公司,、國元擔保公司等2家企業(yè)已享受國家“免征營業(yè)稅”和宏鑫擔保公司,、瀘縣擔保公司等6家企業(yè)享受國家所得稅15%優(yōu)惠稅率政策。幫助和支持符合條件的擔保公司爭取國家,、省上中小企業(yè)發(fā)展專項資金（改善融資環(huán)境項目）,。為古藺縣擔保公司爭取省上資金130萬元，為興瀘擔保公司等4家企業(yè)爭取國家資金785萬元,。　　

（四）強化擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。狠抓融資擔保公司業(yè)務(wù)開展指導(dǎo)，防止非法集資,，遏制違規(guī)經(jīng)營,、防范金融風險。積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)機構(gòu) 按照“一企一策”的原則,，因地制宜實施“有保有壓”信貸政策,，切實做到不抽貸、不壓貸,。強化16家備案融資擔保公司月報,、半年報、年報監(jiān)管及督查,。今年1—5月,，全市銀行貸款余額991.3億元，同比增長18.4％,，工業(yè)貸款187.3億元,，與去年同期基本持平,，擔保公司為中小企業(yè)提供擔保貸款16.6億元，在保余額65.5億元,。　　

瀘州市經(jīng)濟和信息化委員會   　　

　2015年6月30日