九三學(xué)社瀘州市委：　　

你委提出的《關(guān)于促進(jìn)我市園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》（第34號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一,、市委,、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作　　

市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用,、減少?gòu)U棄物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面的重要作用,，高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、引導(dǎo)和政策扶持,?！稙o州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》中將“堅(jiān)持節(jié)能降耗集約發(fā)展”作為基本原則，明確提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用,，推動(dòng)資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變,。確定了到2020年,，單位工業(yè)增加值綜合能耗累計(jì)下降20%以上、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%,、規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)率達(dá)100%的目標(biāo),。市政府各相關(guān)部門(mén)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上都有明確的職責(zé)和分工，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織擬定并協(xié)調(diào)實(shí)施能源資源節(jié)約和綜合利用,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和政策措施,，市環(huán)境保護(hù)局、市科技局參與指導(dǎo),、推動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，市經(jīng)信、農(nóng)業(yè),、住建,、商務(wù)、安全等部門(mén)按職責(zé)抓好各自領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。　　

二,、我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面采取的主要措施　　

（一）整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局,，努力打造集聚集約產(chǎn)業(yè)鏈。目前,，市委,、市政府已整合全市9個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定了將瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)培育成質(zhì)量效益好、產(chǎn)業(yè)集聚集約,、布局科學(xué)合理,、生態(tài)和諧友好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)整合,，園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加凸顯,，上下游產(chǎn)業(yè)拓展更加便利，產(chǎn)業(yè)鏈的培育更加完善,。整合后,，同門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的資源充分共享，排放物將得以集中處理,，質(zhì)量效益明顯提升,。　　

（二）強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。《瀘州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》中,，對(duì)全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了規(guī)劃?；し矫?，將發(fā)揮瀘州較強(qiáng)的化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技優(yōu)勢(shì)，以瀘天化,、川天華,、北方化工、北方硝化棉和中海瀝青等骨干企業(yè)為龍頭,，以三大化工園區(qū)為載體,，通過(guò)關(guān)鍵項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè),，促進(jìn)“原料多元化,、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化,、生產(chǎn)循環(huán)化”,，努力將瀘州建設(shè)成為全國(guó)重要的循環(huán)型化工產(chǎn)業(yè)基地,。酒業(yè)方面，大力實(shí)施“全循環(huán)零能耗零排放”示范工程,，從白酒產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)入手,，把污染控制在生產(chǎn)過(guò)程之中，并最大限度提高資源的綜合利用率及重復(fù)利用率,，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的白酒生產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,，逐步把瀘州建設(shè)成為中國(guó)白酒生態(tài)化釀造基地。新能源方面,，按照高效,、清潔,、充分利用的原則,，開(kāi)發(fā)煤矸石、煤泥,、煤渣的綜合利用,，發(fā)展與資源總量相匹配的煤電聯(lián)營(yíng)、煤與建材聯(lián)營(yíng)等產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目,，形成若干“煤—電—化工—建材”,、“煤—?dú)狻钡妊h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。　　

（三）加大政策資金支持,，引導(dǎo)企業(yè)綜合利用資源,。凡企業(yè)實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，政府在土地,、資金,、要素保障等給予全力支持。在財(cái)政資金安排上,，每年對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的市級(jí)財(cái)政扶持資金超過(guò)350萬(wàn)元，并單獨(dú)對(duì)通過(guò)技術(shù)改造,、清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零排放的企業(yè),，給予每戶(hù)企業(yè)法定代表人20 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),在原有基礎(chǔ)上削減60%的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人10 萬(wàn)元。瀘天化公司資源綜合利用項(xiàng)目,、中恒節(jié)能環(huán)保公司新型多功能綠色節(jié)能環(huán)保建筑材料自動(dòng)化生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目,、北方硝化棉廢水處理提標(biāo)技術(shù)改造項(xiàng)目等均獲得了市級(jí)財(cái)政資金的支持。　　

（四）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條,。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按規(guī)劃布局,，沿產(chǎn)業(yè)鏈自主招商,。龍頭企業(yè)自主招商的項(xiàng)目,，政府在用地上優(yōu)先予以保障，用地價(jià)格不高于同期相同區(qū)域工業(yè)用地價(jià)格,。在建的瀘天化煤氣化項(xiàng)目,，投產(chǎn)后將產(chǎn)生大量煤灰渣。為此,，化工園區(qū)提前引入銀鼎建材公司保溫磚項(xiàng)目,，運(yùn)用先進(jìn)工藝，利用煤灰渣為主材,，生產(chǎn)節(jié)能外墻保溫磚,，煤灰渣消化能力將達(dá)到30萬(wàn)方/年。2014年招商落戶(hù)的中海金象15萬(wàn)噸/年加氫項(xiàng)目,，將對(duì)中海瀝青公司生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)物進(jìn)行深加工,，有效解決原有下游小煉油企業(yè)設(shè)施落后、工藝簡(jiǎn)單,、污染大,、安全隱患多的問(wèn)題。中國(guó)核建投資建設(shè)的第五代垃圾熱解氣化發(fā)電項(xiàng)目落戶(hù)瀘縣,，將對(duì)城市工業(yè)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化,、資源化、減量化處理,。　　

三,、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的初步成效　　

（一）瀘州老窖股份有限公司、青島啤酒（瀘州）有限公司,、瀘天化集團(tuán)有限公司,、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、黃浦電力等企業(yè)（園區(qū)）先后被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),。　　

（二）積極指導(dǎo),、支持企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用工作，申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定,。2014年,，全市共有12家企業(yè)獲得國(guó)家和省上頒發(fā)的《資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》，享受?chē)?guó)家減免稅收優(yōu)惠政策,。這12戶(hù)企業(yè)2014年綜合利用工業(yè)固廢總量約82.32萬(wàn)噸,，其中：煤矸石30.49萬(wàn)噸、粉煤灰29.37萬(wàn)噸,、工業(yè)副產(chǎn)石膏5.42萬(wàn)噸,、電石渣0.74萬(wàn)噸、冶煉廢渣1.14萬(wàn)噸,、淤沙4.76萬(wàn)噸,、建筑垃圾10.40萬(wàn)噸,，利用“三剩物”和“次小薪材”0.35萬(wàn)立方米，稅收減免額過(guò)千萬(wàn),。　　

（三）2014年完成了51戶(hù)企業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰工作,，其中：磚廠33戶(hù)，淘汰產(chǎn)能65850萬(wàn)匹,；造紙廠7戶(hù),，淘汰產(chǎn)能7.68萬(wàn)噸；石廠7戶(hù),，淘汰產(chǎn)能10.5萬(wàn)噸,；化工企業(yè)4戶(hù)，淘汰產(chǎn)能2.5萬(wàn)噸合成氨生產(chǎn)線一條,、1萬(wàn)噸玻璃制品生產(chǎn)線1條,、20萬(wàn)噸搗固焦?fàn)t一座、淘汰小火電2.4萬(wàn)千瓦,。2015年還將對(duì)16家企業(yè)的落后產(chǎn)能予以淘汰,。　　

（四）煤矸石,、粉煤灰,、礦渣等綜合利用形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，中恒建材,、盛眾科技,、落卜砂磚廠等資源綜合利用企業(yè)基本消化了我市瀘州火電廠、瀘天化,、川天華,、北方化工等企業(yè)產(chǎn)生的煤渣以及部分城建項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑廢料。　　

（五）四川瀘天化股份有限公司“新系統(tǒng)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)節(jié)能降耗改造”,、四川桂康酒業(yè)集團(tuán)有限公司“燃煤鍋爐（窖爐）節(jié)能減排技改”等16個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改工程全面實(shí)施,。完成后，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能3496萬(wàn)噸標(biāo)煤,、節(jié)水42295萬(wàn)立方米,、綜合利用固廢299.8萬(wàn)噸、減少固廢排放34萬(wàn)噸,。　　

（六）鑫?；錃饣厥枕?xiàng)目投入運(yùn)行，每年可回收生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的氫氣2000余萬(wàn)立方米,。　　

（七）武駿玻璃正在建設(shè)的7.5mw低溫余熱發(fā)電站,，建成后將對(duì)兩條窯爐產(chǎn)生的大量余熱全部回收用以發(fā)電，年發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)4500萬(wàn)千瓦時(shí),。　　

四,、下一步工作打算　　

（一）推動(dòng)成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，市發(fā)改、環(huán)保,、經(jīng)信,、科技、農(nóng)業(yè),、住建,、商務(wù)、酒業(yè),、園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)為成員的瀘州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和組織工作,。　　

（二）進(jìn)一步加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí),，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的極端重要性和緊迫性，真正形成“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的廣泛共識(shí),。　　

（三）運(yùn)用環(huán)保、電價(jià),、產(chǎn)業(yè)政策和資源配置等手段,，繼續(xù)加大對(duì)高能耗、重污染的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力的淘汰力度,。　　

（四）進(jìn)一步完善配套政策,，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國(guó)家鼓勵(lì)和優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目,，在稅收,、土地等政策上給予優(yōu)惠。　　

（五）立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，分析,、梳理并包裝其上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,，探索建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)示范園,。　　

（六）全力抓好一批規(guī)劃實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，著力解決城市生活垃圾,、建筑廢渣,、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)廢物的綜合利用問(wèn)題,。　　

（七）大力引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才,，將引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)人才相結(jié)合,，以項(xiàng)目資助的方式帶動(dòng)人才引進(jìn)。　　

　 　

　 　

瀘州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)  　　

　2015年6月29日