尊敬的李炎平委員：　　

您提出的《關(guān)于規(guī)范司法鑒定客觀失實現(xiàn)象的建議》（第29號提案）收悉后,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一、關(guān)于“同一損害事實存在不同的鑒定意見”的問題,。司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動,。在法醫(yī)臨床鑒定類別中，確實存在您提出“對同一損害事實存在不同鑒定意見”的情況,，究其原因,，有主觀和客觀兩個方面。以法醫(yī)臨床傷殘等級評定為例,，客觀上目前適用《道路交通事故受傷人員傷殘評定》和《勞動能力鑒定,、職工工傷與職業(yè)病致殘等級》兩個傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)，同一損害事實依據(jù)這兩個不同的標(biāo)準(zhǔn)得出的鑒定意見可能不同,。同時,，客觀上還存在鑒定人對鑒定對象認知存在差異，如鑒定的時間,、被鑒定人檢查的配合度,，傷情康復(fù)情況等因素，也可能影響兩次鑒定結(jié)論不一致,。主觀方面與鑒定人的認知經(jīng)驗和綜合素質(zhì)緊密相關(guān),，特別是鑒定人對評殘標(biāo)準(zhǔn)條文的理解、掌握和實際運用不同,，對同一損害事實也可能會得出不同的鑒定意見,。為解決同一損害事實前后不同的鑒定意見的爭議問題，可以通過鑒定人出庭作證或申請重新鑒定的方式來解決,。通過鑒定人出庭,，有利于增強鑒定活動的透明度，消除當(dāng)事各方對鑒定意見的疑慮,，增強法官對鑒定意見的采信決心,。　　

二、關(guān)于“司法鑒定中存在的部分當(dāng)事人與司法鑒定機構(gòu)的暗箱操作”的問題,。您在提案中以傷殘鑒定為例提出“能否評殘時偏向能定殘,，在具體等級評定時就高不就低的現(xiàn)象是部分當(dāng)事人與司法鑒定機構(gòu)暗箱操作的結(jié)果”，針對這一問題,，既有本回復(fù)第一個問題所分析的原因，也不排除存在個別鑒定人違背職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律違規(guī)鑒定,。對鑒定機構(gòu)和鑒定人的違規(guī)違紀行為,，我們將嚴格依法進行調(diào)查處理,，絕不姑息。　　

三,、關(guān)于 “規(guī)范司法鑒定客觀失實現(xiàn)象”提升鑒定質(zhì)量的工作措施,。為進一步規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，提高鑒定質(zhì)量,，減少投訴和增加司法鑒定意見的采信率,，切實保障訴訟順利進行，今年主要采取了以下幾項措施：　　

（一）進一步加強政治思想和理想信念教育,。在深入鞏固去年行風(fēng)建設(shè)年活動成果的基礎(chǔ)上,，今年繼續(xù)開展司法鑒定質(zhì)量建設(shè)年活動，有針對性地解決影響和制約司法鑒定質(zhì)量的突出問題,，進一步規(guī)范鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理,、規(guī)范鑒定執(zhí)業(yè)行為、規(guī)范鑒定程序,、規(guī)范鑒定儀器設(shè)備,、規(guī)范鑒定市場秩序和規(guī)范辦公場所。通過主題教育活動,，使鑒定機構(gòu)和鑒定人牢固樹立政治意識,、大局意識、責(zé)任意識,，從思想上筑牢誠信執(zhí)業(yè)意識,。　　

（二）進一步加強司法鑒定質(zhì)量建設(shè)。一是進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),。積極組織廣大鑒定人參加國家,、省、市組織的各類培訓(xùn),，幫助鑒定人提高法律素養(yǎng),、程序意識和業(yè)務(wù)水平，為提升司法鑒定質(zhì)量夯實基礎(chǔ),。二是大力開展能力驗證活動,。積極動員和組織各機構(gòu)參加司法部組織的能力驗證活動，有效促進業(yè)務(wù)水平提升,。三是深入推進機構(gòu)資質(zhì)認證認可工作,。引導(dǎo)機構(gòu)健全質(zhì)量控制體系，積極參加質(zhì)監(jiān)部門組織的認證認可工作,，提高鑒定質(zhì)量,，保證鑒定意見的可靠性和權(quán)威性。四是組織開展鑒定文書評查活動和優(yōu)秀鑒定文書評選活動,，提高司法鑒定文書質(zhì)量,。　　

（三）進一步規(guī)范司法鑒定服務(wù)秩序,。嚴格實行年檢注冊，嚴格做好執(zhí)業(yè)申請審核工作,，切實把好“入口關(guān)”,，從源頭上確保司法鑒定人隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),。不斷完善司法鑒定管理制度,，把司法鑒定執(zhí)業(yè)管理進一步納入法制化、規(guī)范化,、程序化的軌道,。今年，市司法局和市司法鑒定協(xié)會聯(lián)合制發(fā)了《瀘州市司法鑒定重大事項報告制度》,、《瀘州市司法鑒定過錯責(zé)任追究辦法》等管理制度,，有效促進司法鑒定管理有章可循。嚴格加強司法鑒定考核檢查,，逐步完善行業(yè)評價指標(biāo)體系和評價制度,，組織定期不定期的監(jiān)督檢查，對鑒定機構(gòu)嚴格實行年度綜合考核,，并及時通報考核結(jié)果,，對考核不稱職的依法依章分別給予相應(yīng)的行業(yè)處分。　　

（四）進一步加大司法鑒定監(jiān)督管理力度,。切實加強鑒定機構(gòu),、鑒定人及其執(zhí)業(yè)活動的全方位、全過程的動態(tài)管理,，堅持日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合,、平時檢查與投訴查處相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式,，對其資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)活動進行動態(tài)檢查,、評估、審核,。今年以來,，對我市兩家機構(gòu)未通過資質(zhì)認定的兩個鑒定項目報請省司法廳予以注銷。同時,，針對突出問題開展重點監(jiān)督檢查,，市司法局和司鑒協(xié)會于年初共同制定了瀘州市司法鑒定行業(yè)“九條禁令”，對鑒定機構(gòu)及鑒定人超范圍執(zhí)業(yè),、亂收費,、不正當(dāng)競爭、違反鑒定程序等行為以“禁令”方式重申執(zhí)業(yè)紀律，對違法違規(guī)行為堅決嚴肅查處,。同時,，加強與司法機關(guān)、保險行業(yè)等部門定期聯(lián)系協(xié)調(diào),，建立鑒定采信率的調(diào)查反饋機制，了解鑒定意見使用方對鑒定工作的意見,，針對反映問題進行認真總結(jié)分析,，不斷完善執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制。