瀘州市民政局　　

對市政協(xié)七屆四次會議第326號提案答復(fù)的函　　

　 　

王成義委員：　　

您提出的《關(guān)于加快我市醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的提案》（第326號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

2014年，全市60歲以上老年人口達到92萬人,，占人口總數(shù)的18.1%,，高出全國平均水平3.3個百分點。全市各類養(yǎng)老機構(gòu)194個，共有床位2.2萬張，其中，城市福利院8個,，床位1100張；農(nóng)村敬老院143所,，床位16300張,；民辦養(yǎng)老機構(gòu)43家，床位4580張,；城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心108個,，農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院114個，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)25張,，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員1100余名,。　　

全市擁有各類醫(yī)院衛(wèi)生院、診所,、醫(yī)務(wù)室等機構(gòu)4619個,，其中三級醫(yī)院5家（瀘州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院,、附屬中醫(yī)院、附屬口腔醫(yī)院,、市中醫(yī)院為三級甲等,，市人民醫(yī)院為三級乙等），床位22666張,；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員21181人,，同比增長7.46%；每千人口擁有床位5.30張,，同比增長3.72%,，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員4.95人，同比增長7.38%,。每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理醫(yī)師）1.95人,，每千人口執(zhí)業(yè)護士1.92人；2014年全市門診總診療18910956人次,，住院891320人,；擁有各類民營醫(yī)療機構(gòu)834家（其中醫(yī)院67家），實際開放床位3996張,，就業(yè)人員4794人,，其中衛(wèi)技人員4103人。2014年,，民營醫(yī)療機構(gòu)門診總診療量3144397人次,，住院135074人；全市11個二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年科比例達63.6%,，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置了中醫(yī)科；2014年實施重點醫(yī)療衛(wèi)生項目10個,、完成投資15.2億元,，全市新增注冊民營醫(yī)療機構(gòu)8家，總投資約1.8億元,。　　

近年來,，全市各級黨委、政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展,。　　

一、加強養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制工作　　

近年來,，我市先后制定出臺了《瀘州市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》,、《瀘州市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，同時編制出臺了《瀘州市中心城區(qū)社區(qū)布點和建設(shè)規(guī)劃（2013-2030年）》,。目前,，我市正在加快編制《瀘州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2015-2020年）》和《瀘州市健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點專項規(guī)劃（2015-2030年）》,，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和規(guī)模，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落實到城市建設(shè)空間布局上,，實現(xiàn)多規(guī)銜接,、多規(guī)統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),、同向發(fā)力的格局,。　　

二、加快推進重點項目建設(shè)　　

依托瀘州醫(yī)學(xué)院,，以及瀘醫(yī)附院等4所“三甲”醫(yī)院優(yōu)勢,，加快建設(shè)占地近1萬畝、總投資87億元,，集教育,、培訓(xùn)、科研三大功能為一體的“川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)”,，以及占地1853畝,、總投資65億元，集醫(yī)療,、康復(fù),、養(yǎng)老、保健,、科研等功能為一體的“西南醫(yī)療康健中心”,。正加快推進西南醫(yī)療康健中心一期、市人民醫(yī)院新院,、市中醫(yī)院新院,、市婦幼保健院擴建、瀘醫(yī)附院門急診綜合大樓及全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地,、瀘醫(yī)附屬中醫(yī)院城北新院綜合樓等項目建設(shè),。　　

三、加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合健康養(yǎng)老　　

利用我市豐富的醫(yī)療衛(wèi)生資源,，以醫(yī)助養(yǎng),、以養(yǎng)促醫(yī)，打造具有瀘州特色的健康養(yǎng)老服務(wù)模式,。一是開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù),。目前，全市35所醫(yī)院已增設(shè)老年病科或康復(fù)醫(yī)學(xué)科,，增設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老床位 825張,；已在6所養(yǎng)老院增設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，床位1360余張,，為院內(nèi)失能,、半失能老人提供長期治療,、康復(fù)和護理服務(wù)。二是大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù),，將康復(fù)護理服務(wù)延伸至居民家庭,，加強社區(qū)老年人健康檔案管理，建立與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系,，提供日間照料,、全托、半托等服務(wù),。三是推進示范養(yǎng)老基地建設(shè),。積極借鑒發(fā)達國家和先進地區(qū)經(jīng)驗，擬在西南醫(yī)療康健中心規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老區(qū),，計劃提供養(yǎng)老床位4000張,、總投資25億元，引入文體休閑,、醫(yī)療旅游,、健康體檢等服務(wù)內(nèi)容，打造川滇黔渝結(jié)合部“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”高端健康養(yǎng)老示范基地,。　　

四,、強化政策扶持和資金保障　　

2013年市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，在規(guī)劃用地,、資質(zhì)審批,、稅費優(yōu)惠、政府補貼,、養(yǎng)老融資,、醫(yī)療保障等扶持政策方面作出了詳細規(guī)定，建立起了以政府資金為引導(dǎo),，社會投入為主體,，福彩公益金和慈善捐贈為輔助的多元化投入機制。一是落實床位補貼,，對公辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位按3.5萬元/張進行補貼，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位按0.7—1.2萬元/張進行補貼,，繼續(xù)堅持按服務(wù)等次向民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放運營補貼,。將50%以上福彩公益金投入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是落實用地保障,，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃,，并及時下達至各區(qū)縣。對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地,，符合國家劃撥用地目錄的,，可采取劃撥方式優(yōu)先供地,；對新辦的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的用地，采取招標(biāo)拍賣,、掛牌出讓方式供地,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)用地,，經(jīng)依法批準,，可使用集體所有土地。三是落實稅費優(yōu)惠,，對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，按規(guī)定減免營業(yè)稅、符企業(yè)所得稅優(yōu)惠,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅及其他行政事業(yè)性收費。　　

五,、加快社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)　　

養(yǎng)老服務(wù)隊伍素質(zhì)的高低,，直接決定社會養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。一是在具備條件的大中專院校開設(shè)了老年醫(yī)學(xué),、康復(fù),、護理和社會工作等專業(yè)及課程，強化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，培養(yǎng)社會急需的養(yǎng)老服務(wù)人才,。二是依托已經(jīng)建成的以瀘州醫(yī)學(xué)院護理學(xué)院等中高職院校為主的養(yǎng)老服務(wù)人才初級培訓(xùn)理論學(xué)習(xí)基地，和以市養(yǎng)老福利協(xié)會會員單位為主的實訓(xùn)基地,，每年分期分批培養(yǎng)養(yǎng)老護理人才,，每年培養(yǎng)人數(shù)不少于300人。三是繼續(xù)加大培訓(xùn)力度,，加強養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定,，實行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格認證和持證上崗制度，并探索采取政府購買服務(wù)的形式,，逐步建立養(yǎng)老護理從業(yè)人員崗位補貼制度,。四是鼓勵開發(fā)社工崗位。引入專業(yè)社工人才,，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位,，加快培育志愿者隊伍，提升養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)化水平,。五是提高養(yǎng)老護理人員待遇,。探索護理員特殊崗位津貼制度，改善養(yǎng)老護理人員工資收入和福利待遇,。　　

您所提出的建議對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有很強的針對性和指導(dǎo)性,，我們將積極采納,。我們相信，在政府和社會的共同努力下,，我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將蓬勃地發(fā)展起來,。　 　

　 　

瀘州市民政局     　　

2015年6月15日  　　

　 　

（聯(lián)系人：羅洋；聯(lián)系電話：3109456）