民革瀘州市委：　　

你委提出的《關(guān)于統(tǒng)籌我市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的建議》已收悉,，我委高度重視,，迅速與市國(guó)土局進(jìn)行了認(rèn)真會(huì)商,。近年來(lái),，我市高度重視幸福美麗新村建設(shè)，2014年出臺(tái)了《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的意見(jiàn)》（瀘委發(fā)〔2014〕13號(hào)）和《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜瀘州市幸福美麗新村建設(shè)實(shí)施方案＞的通知》（瀘委辦發(fā)〔2014〕42號(hào)）,，2015年又印發(fā)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“4+　1”　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造的通知》（瀘市府辦函〔2015〕78號(hào)）,，全力推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),。　　

針對(duì)您提出的“適度超前,，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃；制定政策,，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理,；積極引導(dǎo)，形成規(guī)劃建設(shè)合力,；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等建議，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一,、突出重點(diǎn),、科學(xué)規(guī)劃　　

近年來(lái)，市委,、市政府高度重視,，多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究幸福美麗新村建設(shè)工作。2014年市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織區(qū)縣,、部門主要領(lǐng)導(dǎo)到貴州遵義湄潭學(xué)習(xí)考察貴州省“四在農(nóng)家”經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的意見(jiàn)》（瀘委發(fā)〔2014〕13號(hào)）和《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜瀘州市幸福美麗新村建設(shè)實(shí)施方案＞的通知》（瀘委辦發(fā)〔2014〕42號(hào)）,。遵循“有利生產(chǎn),、方便生活、尊重自然,、體現(xiàn)特色,、保護(hù)文化”原則，充分抓住新村特點(diǎn),，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量編制幸福美麗新村規(guī)劃，同時(shí)按照將瀘州建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展定位,，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《瀘州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,。當(dāng)前，正在著手編制《瀘州市七大脫貧攻堅(jiān)十五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃》和《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,。各區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照市委、市政府的安排部署,，因地制宜編制實(shí)施方案和各級(jí)規(guī)劃,。《意見(jiàn)》,、《實(shí)施方案》和一系列規(guī)劃為全市幸福美麗新村建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo),。　　

二、分類指導(dǎo),、特色打造　　

（一）因地制宜,、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn),、全域建設(shè)幸福美麗新村,。瀘州市涵蓋城郊淺丘區(qū)、丘陵地區(qū)和烏蒙山區(qū)三類區(qū)域,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、基礎(chǔ)條件、資源稟賦差異較大,，地域特征明顯,，各有優(yōu)勢(shì)和短板。針對(duì)烏蒙山區(qū)資源比較豐富,、民族風(fēng)情濃郁但基礎(chǔ)差,、底子薄,、貧困人口多、貧困程度深的特點(diǎn),，把新村建設(shè)作為扶貧開發(fā)的突破口和主戰(zhàn)場(chǎng),，以“新業(yè)新居新面貌，好山好水好生活”為目標(biāo),，探索建設(shè)烏蒙新村,。結(jié)合丘陵地區(qū)村落有基礎(chǔ)但缺配套、產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)但缺效益,、公共服務(wù)有條件但缺質(zhì)量等實(shí)際,，把改造提升作為丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要抓手，采取改造為主,、新建嵌入為輔的方式提升舊村落宜居指數(shù),，打造丘區(qū)新村。把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為近郊農(nóng)村融入城鎮(zhèn)的實(shí)現(xiàn)路徑,，圍繞服務(wù)城市的功能定位,，實(shí)施中心城區(qū)、縣城,、小城鎮(zhèn),、新村一體規(guī)劃，供水,、交通,、電力、通訊一體建設(shè),，醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老,、社保一體覆蓋,，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展,，促進(jìn)了新村形態(tài),、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和農(nóng)民身份職業(yè)三個(gè)轉(zhuǎn)變,，打造城郊新村,。　　

（二）統(tǒng)一風(fēng)貌、提升功能,，全面提升農(nóng)村人居水平,。一是針對(duì)農(nóng)房改建。按照“青瓦出檐長(zhǎng),，坡頂白粉墻”的川南民居建筑風(fēng)格,，結(jié)合自身地域條件,、文化特征和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提出建房標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)貌特征,，確保一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)房風(fēng)格相對(duì)統(tǒng)一,，少數(shù)民族聚居區(qū)體現(xiàn)民族特色。按照改水,、改廚,、改灶、改廁,、改圈,，建沼氣池“五改一建”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)房進(jìn)行功能性改建,。二是針對(duì)新建農(nóng)房,。堅(jiān)持就近就地建設(shè)的原則，不搞大拆大建,、不搞人為集中,。對(duì)因避災(zāi)、移民搬遷和居住過(guò)于分散,、過(guò)于邊遠(yuǎn)的農(nóng)戶,，按照科學(xué)規(guī)劃、布局合理,、功能完善,、特色突出的要求新建聚居點(diǎn)，拆舊建新,，一戶一宅,。確需在規(guī)劃示范線、示范點(diǎn)或集中建房點(diǎn)外建房的需在住建和國(guó)土部門的指導(dǎo)下選址建設(shè),，住建部門編制《瀘州市幸福美麗新村農(nóng)村住房設(shè)計(jì)推薦圖集》,，免費(fèi)提供建房戶選擇。三是針對(duì)傳統(tǒng)民居保護(hù),。按照修舊如舊,、功能提升的原則，對(duì)歷史遺留的獨(dú)具地方特色,、文化氛圍濃厚的傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居,，在保持原有風(fēng)貌進(jìn)行修繕的基礎(chǔ)上，實(shí)施“五建一改”,，使其在保留歷史文化傳承的同時(shí),，更加適應(yīng)農(nóng)民群眾不斷提升的居住需求。　　

三,、完善設(shè)施,、配套建設(shè)　　

去年以來(lái),，我們要求幸福美麗新村建設(shè)突出基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè),、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)治理體系建設(shè)五大重點(diǎn),。今年,，我們對(duì)其進(jìn)一步細(xì)化，要求按照“示范帶動(dòng),、統(tǒng)籌規(guī)劃,、全域建設(shè)”的思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)村電網(wǎng),、農(nóng)村道路、農(nóng)村污水治理全域建設(shè),，全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù),。計(jì)劃到到2018年，全市解決29.7萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水不安全問(wèn)題,，同時(shí),，通過(guò)對(duì)農(nóng)村供水工程進(jìn)行提質(zhì)增效，提高農(nóng)村供水安全性,；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造13615公里,；新改建通鄉(xiāng)（通村）公路1870公里；建成農(nóng)村污水處理站207個(gè),；改造危房55400戶,，建設(shè)農(nóng)村廉租房7750戶。其中,，2015年解決農(nóng)村安全飲水29.7萬(wàn)人,，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造3002公里，新改建通鄉(xiāng)（通村）公路410公里,，建成農(nóng)村污水處理站64個(gè),改造危房14400戶,，建設(shè)農(nóng)村廉租房1800戶。　　

四,、政策引導(dǎo),、全力發(fā)動(dòng)　　

為更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)幸福美麗新村的積極性，市,、區(qū)縣財(cái)政把幸福美麗新村建設(shè)資金納入年度預(yù)算專項(xiàng)安排,，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，捆綁使用,、規(guī)范管理,，集中用于幸福美麗新村建設(shè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),、“一事一議”等措施,，引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞。其中,，市,、縣財(cái)政主要針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目,、農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目,、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助,。同時(shí),，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì),、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，吸引金融和社?huì)資金投入幸福美麗新村建設(shè)。　　

五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、加快推進(jìn)　　

按照市委市政府的安排部署，幸福美麗新村建設(shè)工作由市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，市委農(nóng)工委具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)工作。組織實(shí)施以區(qū)縣為主,，區(qū)縣黨委,、政府是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委,、政府是實(shí)施主體,，村“兩委”是創(chuàng)建主體。各區(qū)縣編制符合本地實(shí)際的幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃,，明確重點(diǎn)打造的示范線,、示范點(diǎn)，組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,，合力推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),。市委、市政府定期分析研究部署新村建設(shè)工作,，并將各區(qū)縣推進(jìn)情況列入目標(biāo)考核,。市級(jí)有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)新村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)區(qū)縣不得隨意變更設(shè)計(jì),、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，確保工程質(zhì)量,。住建、國(guó)土部門加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)審批,，不符合規(guī)劃要求的住房,，一律不予審批。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公益設(shè)施的后續(xù)管護(hù),，建立“政府主導(dǎo)、分組負(fù)責(zé),、共建共管”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。　　

感謝你委對(duì)我們工作的關(guān)心和支持,，歡迎多提寶貴意見(jiàn),。　　

　 　

　 　

　 　

中共瀘州市委農(nóng)工委　　

　2015年7月9日