尊敬的余元玲委員：　　

您提出的《做好我市在外務(wù)工農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)的建議》提案收悉?，F(xiàn)就其中涉及我局職能部分的問(wèn)題答復(fù)如下:　　

一,、關(guān)于認(rèn)真落實(shí)好市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)民工工作的實(shí)施意見(jiàn)》的建議　　

2014年9月5日我市《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，我們隨即按照市政府督查室督辦要求,，對(duì)文件中涉及到的牽頭部門以及各區(qū)縣下達(dá)了督辦通知,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別制定了各區(qū)縣《實(shí)施意見(jiàn)》,，并上報(bào)如何落實(shí)的措施辦法。按計(jì)劃,，10月下旬至年底市人社局率下屬就業(yè)局,、社保局、醫(yī)保局分別對(duì)各個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,。就余委員提出的“建議市政府定期或不定期對(duì)各區(qū)縣和有關(guān)責(zé)任部門貫徹執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》情況和任務(wù)完成情況進(jìn)行考核督查,，建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，督促責(zé)任部門責(zé)職,、任務(wù)和措施的落實(shí)。”我們是這樣理解和執(zhí)行的：當(dāng)前,，我市已經(jīng)成功申報(bào)為全國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)城市，農(nóng)民,、農(nóng)民工市民化是其中取得成功的關(guān)鍵,，在發(fā)改委、住建局牽頭下,，總工會(huì),、司法、公安,、農(nóng)林,、人社、民政,、財(cái)政等職能部門和各區(qū)縣積極配合認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類政策,，已經(jīng)取得了階段性的成果。因此,，盡管出臺(tái)了我市《農(nóng)民工工作實(shí)施意見(jiàn)》,，但光靠人社部門牽頭將農(nóng)民工工作從各部門各行業(yè)中完全單獨(dú)剝離出來(lái)，督促各責(zé)任部門責(zé)職,、任務(wù)和措施的落實(shí),，顯然不太現(xiàn)實(shí)。我們只有統(tǒng)一在全市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試點(diǎn)的大框架、大構(gòu)想下,，互相協(xié)作,、全力配合才能達(dá)到最終的理想效果。　　

二,、關(guān)于由人社部門牽頭,，建立外出務(wù)工人員服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的建議　　

就余委員提出的：整合資源和力量做好在外務(wù)工農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作，切實(shí)幫助他們解決最急迫,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。建議由政府人力資源和社會(huì)保障部門牽頭,，建立外出務(wù)工人員服務(wù)工作機(jī)構(gòu),，司法局、工會(huì),、工商聯(lián)等部門參與,，本著“整合資源，部門共建愛(ài)你,，市區(qū)（縣）共建,，縣區(qū)為主”原則，在瀘州籍農(nóng)民工集中的省市地區(qū),，依托瀘州異地商會(huì)或區(qū)（縣）政府駐外辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)立“農(nóng)民工服務(wù)聯(lián)系站”，和司法部門已建的駐外“法律援助工作站”合署辦公,、并同步推進(jìn),，為外出務(wù)工人員在外地和瀘州兩地工作、生活所涉及的社會(huì)保險(xiǎn),、工資保障,、工傷賠付、子女就學(xué),、疾病治療,、證照辦理等，提供政策宣傳咨詢,、辦事程序指導(dǎo),、信息聯(lián)絡(luò)服務(wù)。并為他們提供法律援助,、維權(quán)指導(dǎo),、困難幫扶、技能提升培訓(xùn),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等建議,。我們認(rèn)為非常中肯,，非常接地氣。針對(duì)這一建議,，我局結(jié)合年初代表市委市政府赴外省農(nóng)民工慰問(wèn)調(diào)研情況,，積極與司法局、工會(huì),、工商聯(lián)等部門交換了意見(jiàn),，提出以下構(gòu)想：依托瀘州各級(jí)職能部門和異地商會(huì)已經(jīng)建立的“農(nóng)民工維權(quán)站”，整合市縣區(qū)部門資源,，以市委市政府的名義在異地試點(diǎn)擴(kuò)建一個(gè)“瀘州市農(nóng)民工維權(quán)工作站”,，即“泉州模式”：　　

福建省是我市外出農(nóng)民工比較集中的省份之一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，瀘州籍50余萬(wàn)農(nóng)民工在福建務(wù)工,，其中古藺籍近八萬(wàn)余人，近年來(lái),，由于該縣原有的駐外辦事處已陸續(xù)撤回,，農(nóng)民工維權(quán)工作陷入僵局，為進(jìn)一步加強(qiáng)外出農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)服務(wù)工作,，經(jīng)該縣總工會(huì)研究,，決定在福建泉州市成立“古藺縣總工會(huì)駐福建外出農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”，委托劉順利同志全權(quán)負(fù)責(zé)維權(quán)站工作,，該站于2014年5月20日成立,，總耗資15萬(wàn)余元，辦公場(chǎng)所（店面1間及宿舍120m²）?，F(xiàn)有工作人員6人,，聘用福建籍兼職律師1名，維權(quán)法律顧問(wèn)1名,，文員1名，維權(quán)辦公室接待1名,，維權(quán)主任1名,，宣傳員1名。2015年元月古藺縣總工會(huì),、縣人力資源和社會(huì)保障局正式批準(zhǔn)授權(quán),、掛牌，瀘州市委,、市政府組織慰問(wèn)團(tuán)赴福建慰問(wèn)農(nóng)民工期間,，瀘州市總工會(huì)、市人社局,、市就業(yè)局,、古藺縣總工會(huì),、縣就業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)參加授牌、掛牌儀式,。　　

該站自成立以來(lái),，已為古藺籍農(nóng)民工提供免費(fèi)法律咨詢219件，其中：受理農(nóng)民工討薪2件,，涉及人員4人,，涉及金額120360元；工傷案件11件,，成功調(diào)解5件,，法院立案起訴1件（審理中），申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁1件,；交通事故4件,，成功調(diào)解1件，未達(dá)到傷殘等級(jí)鑒定時(shí)間1件,，立案起訴1件（審理中）,，因事故受害者為主要責(zé)任正在調(diào)解1件，預(yù)計(jì)挽回古藺籍農(nóng)民工直接經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元,。　　

由于時(shí)間短,、聯(lián)絡(luò)站人員少、無(wú)經(jīng)費(fèi),、無(wú)我市,、縣援助律師、工作管理不夠規(guī)范,，工作中存在的問(wèn)題較多,。　　

一是由于沒(méi)有更多的編制、經(jīng)費(fèi),、辦公場(chǎng)所,，該站提供的免費(fèi)維權(quán)援助僅限于古藺籍農(nóng)民工，瀘州籍其它區(qū)縣農(nóng)民工更多,，但在該站卻得不到免費(fèi)服務(wù),，在瀘州籍農(nóng)民工群體中難免產(chǎn)生埋怨與微詞，有損瀘州形象,；二是該站并非專業(yè)的法律維權(quán)機(jī)構(gòu),，聘請(qǐng)的當(dāng)?shù)芈蓭煙o(wú)法從生活、語(yǔ)言,、習(xí)俗上與我市維權(quán)農(nóng)民工產(chǎn)生共鳴,，導(dǎo)致維權(quán)成功率不高；三是農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)雖有增強(qiáng),，但法律知識(shí)欠缺,，在權(quán)益遭受侵害后,，也知道拿起法律武器保護(hù)自己，且由于維權(quán)成本高,，訴訟程序復(fù)雜,，農(nóng)民工即便勝訴，所支出的成本與收益也嚴(yán)重失衡,，甚至不得已而放棄,。　　

綜上所述，我局提出以下措施打算：　　

一是由市人社局牽頭商市總工會(huì),、司法局,、工商聯(lián)、民政局,、財(cái)政局等部門及各區(qū)縣,，力爭(zhēng)在年內(nèi)向市委市政府提出我市試點(diǎn)建站的可行性報(bào)告。二是報(bào)告中涉及機(jī)構(gòu)成立審批工作由民政部門牽頭負(fù)責(zé),，編制經(jīng)費(fèi)報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后由財(cái)政部門落實(shí),，指派維權(quán)律師由司法部門牽頭負(fù)責(zé)，其它事宜市人社局商市總工會(huì),、司法局,、工商聯(lián)、民政局,、財(cái)政局等共同承擔(dān),。三是若試點(diǎn)建站成功，各職能部門必須盡職盡責(zé)全力予以幫助,，同時(shí)加大監(jiān)管力度,，爭(zhēng)取以點(diǎn)帶面，為將來(lái)我市在其它省市設(shè)點(diǎn)打開(kāi)局面,。切實(shí)做好我市新形勢(shì)下農(nóng)民工工作,。　　

最后，對(duì)于您對(duì)我局工作提出的建議意見(jiàn)表示衷心感謝,！希望在今后的工作中多提寶貴意見(jiàn),！　　

　 　

　 　

瀘州市人力資源和社會(huì)保障局　　

2015年6月1日