尊敬的鄭家寶委員：

您提出的市政協(xié)第九屆二次會(huì)議357號(hào)提案《關(guān)于構(gòu)建“四位一體”機(jī)制,，助推瀘州老區(qū)振興發(fā)展的建議》收悉,。感謝您對我市革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)心和支持,。經(jīng)與會(huì)辦單位敘永縣人民政府,、古藺縣人民政府、合江縣人民政府,、市委組織部,、市委編辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科技和人才局,、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市退役軍人事務(wù)局,、市鄉(xiāng)村振興局、市金融工作局,、市經(jīng)濟(jì)合作外事局會(huì)商研究,，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下。

一,、加強(qiáng)政策支持,，助力革命老區(qū)振興發(fā)展

一是爭取落實(shí)上級政策,。對標(biāo)《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《四川省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于四川省革命老區(qū)振興發(fā)展2022年工作要點(diǎn)的通知》，協(xié)同合江縣,、敘永縣,、古藺縣梳理形成瀘州市促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展擬向上爭取政策清單及項(xiàng)目清單，并落實(shí)市級責(zé)任單位,，形成市級合力，幫助革命老區(qū)縣爭取更多政策紅利落地,。通過市,、縣共同努力，古藺縣申報(bào)省級鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣,、合江縣爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣,、古藺縣中醫(yī)醫(yī)院與西南醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等事項(xiàng)均得到省、市支持,，予以落實(shí),。二是幫助強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。優(yōu)先支持15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入2023年省,、市重點(diǎn)項(xiàng)目予以前期經(jīng)費(fèi),，資金、土地要素等傾斜保障,。今年上半年,，完成投資82.6億元，形成老區(qū)振興有力支撐,。梳理15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）納入2023年市領(lǐng)導(dǎo),、市級部門（單位）聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）清單，一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）一名領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)部門一抓到底,，積極幫助企業(yè)（項(xiàng)目）對接政策,、爭取支持，破解制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸障礙,，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè),。三是協(xié)同加強(qiáng)金融保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對老區(qū)信貸支持力度,，引導(dǎo)合作銀行支持科創(chuàng)主體融資,。“天府科創(chuàng)貸”推出至今,革命老區(qū)8家企業(yè)獲貸2000萬元,。健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制,，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的杠桿作用，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān),，2022年以來,，為革命老區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.78億元。積極幫助革命老區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）爭取國家制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、省級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和市級工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等各級政策支持,。2021年以來,，共獲國、省,、市政策資金6000余萬元,，推動(dòng)政策直達(dá)快享。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等財(cái)政資金杠桿作用,，緩解企業(yè)還款難,、續(xù)貸難的燃眉之急，2021—2022年,，為革命老區(qū)企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸4.33億元,。四是積極爭創(chuàng)試點(diǎn)示范。爭取省金融工作局等5部門聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)我市合江縣開展省級縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn),，助力合江縣強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)支撐力,。爭取省文化和旅游廳等部門支持古藺縣創(chuàng)建天府旅游名縣工作，今年6月,，古藺縣已迎接天府旅游名縣省級現(xiàn)場檢查,。爭取整合省、市資金近7500萬元對合江縣,、敘永縣,、古藺縣等3個(gè)區(qū)縣烈士陵園進(jìn)行提質(zhì)改造和改（擴(kuò)）建，為充分挖掘革命老區(qū)是革命傳統(tǒng)的重要承載地,，支持革命老區(qū)立足紅色文化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二、優(yōu)化人才保障,，支持革命老區(qū)振興發(fā)展

一是用活用好鄉(xiāng)土人才,。深入推進(jìn)村社區(qū)五職干部學(xué)歷提升工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社區(qū)干部參加社工考試?yán)塾?jì)4948人次,，提升服務(wù)基層能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興第一書記,、駐村隊(duì)員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)提升,，完成培訓(xùn)1219人次，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的鄉(xiāng)土人才保障,。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”計(jì)劃,，累計(jì)選聘1037名優(yōu)選企業(yè)負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才到村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”,。做好“特聘村主任”的管理,、測評和續(xù)聘等工作,，堅(jiān)持多管齊下、綜合施策,，著力調(diào)動(dòng)“特聘村主任”干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動(dòng)性。二是靶向培養(yǎng)基層人才,。根據(jù)基層一線用人需求,，采用“訂單式”培養(yǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)化培訓(xùn),，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障,。實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃”“鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃”“酒城三農(nóng)之星”培育計(jì)劃，成立鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)學(xué)院,，年均培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)營性人才,、鄉(xiāng)村工匠5000余人,。建強(qiáng)中國西部工匠城，依托瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川南公共實(shí)訓(xùn)基地,，年均培養(yǎng)專業(yè)人才800余名。持續(xù)實(shí)施瀘州市公費(fèi)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃,，面向古藺縣,、敘永縣等偏遠(yuǎn)山區(qū)公費(fèi)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村幼兒園教師120名。深化教師隊(duì)伍“縣管校聘”和“校聯(lián)體”建設(shè),，為敘永縣,、古藺縣定向培養(yǎng)中小學(xué)教師839名。深化“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè),，整合醫(yī)療人才資源,，有效提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平。三是招引回流技術(shù)性人才,。開展外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)“春風(fēng)行動(dòng)”,，發(fā)揮異地農(nóng)民工黨委、駐外人才服務(wù)中心,、退役軍人服務(wù)站等作用,，動(dòng)態(tài)收集返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向1539個(gè)。優(yōu)化招聘服務(wù)平臺(tái),，常態(tài)化舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、退役軍人等專場招聘會(huì)621場。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,，提供“菜單式”職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)13200人次,。打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè),，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策,，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

三、集聚發(fā)展資金,，支持革命老區(qū)振興發(fā)展

一是加大精準(zhǔn)招商力度,。聚焦革命老區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，市級部門,、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，外出招商93批次,，接待蒞瀘考察企業(yè),、商協(xié)會(huì)154批次，成功舉辦瀘州市招商引資推介會(huì)(敘永專場),、促成河北叢臺(tái)酒業(yè),、四川新能華源等大項(xiàng)目簽約落地；今年上半年,，我市革命老區(qū)簽約招商引資項(xiàng)目28個(gè),，投資總額299.6億元。二是深化東西部協(xié)作,。召開市政府常務(wù)會(huì),，專題研究審議《瀘州市2023年東西部協(xié)作項(xiàng)目資金計(jì)劃》、印發(fā)了《瀘州市2023年東西部協(xié)作工作要點(diǎn)》,、結(jié)合敘永縣,、古藺縣兩縣實(shí)際及時(shí)分解下達(dá)《瀘州市2023年東西部協(xié)作目標(biāo)任務(wù)》，今年上半年,，已分解下達(dá)2023年東西部協(xié)作項(xiàng)目資金7800萬元,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目20個(gè)。引資建設(shè)浙川協(xié)作“產(chǎn)業(yè)園”,，舉行“東西對話·南翼騰飛”為主題的浙商瀘州“南翼”行暨招商引資推介會(huì),，現(xiàn)場簽約東西部協(xié)作合作項(xiàng)目12個(gè)；今年上半年,，引導(dǎo)入駐園區(qū)企業(yè)6家,，新增到位投資額超1.6億元。三是協(xié)助爭取財(cái)政支持,。積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金支持老區(qū)建設(shè),，2022年，協(xié)助革命老區(qū)縣爭取上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5432萬元,；協(xié)助合江縣成功獲批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)試點(diǎn),，獲得中央財(cái)政資金支持5000萬元,；協(xié)助敘永縣成功獲批2022年欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，獲得中央專項(xiàng)彩票公益金4000萬元,。積極爭取地方政府債券資金,，今年上半年，我市革命老區(qū)共爭取到地方政府新增債券36.96億元,，為加快補(bǔ)齊革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板提供了強(qiáng)有力的資金保障,。

四,、強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，支持革命老區(qū)振興發(fā)展

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。將革命老區(qū)振興發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn),，明確縣域經(jīng)濟(jì)工作由常務(wù)副市長分管主抓，并在市發(fā)改委設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科,，專職負(fù)責(zé)全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及革命老區(qū)振興的統(tǒng)籌推進(jìn),。二是形成全市合力。印發(fā)《瀘州市2023年縣域經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》,，明確要建立完善市內(nèi)先發(fā)區(qū)縣、國有企業(yè),、民營企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)（含革命老區(qū)）的對口合作機(jī)制,；并明確市級責(zé)任單位，形成全市合力,，助推革命老區(qū)振興發(fā)展,。三是明確功能定位。2021年11月17日,，市第九次黨代會(huì)提出了實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，將全市劃分成以江陽區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū)為“一體”,，以瀘縣、合江縣為“東翼”,，以敘永縣,、古藺縣為“南翼”的三個(gè)主體功能區(qū)。市第九次黨代會(huì)報(bào)告中,，明確做優(yōu)“東翼”（含合江縣）,，建設(shè)綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、共同富裕先行區(qū)及川渝融合創(chuàng)新示范區(qū),，打造助力新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)的新興動(dòng)力源,。做特“南翼”,，打造以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色文化傳承帶、以優(yōu)質(zhì)醬酒為重點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶及以山地避暑康養(yǎng)為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)旅居帶,，形成助力新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)的特色發(fā)展帶,。2023年上半年，三個(gè)革命老區(qū)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值328.18億元,，占全市GDP總量的26.9%,；增速靠前，古藺縣,、敘永縣增速排名全市第1,、2位，合江縣排名第4位,；較全市平均增速高5.2,、2.8、1.9個(gè)百分點(diǎn),。

近年來,，中央、省,、市不斷加大對革命老區(qū)振興發(fā)展的傾斜支持力度,，但我市革命老區(qū)與先進(jìn)地區(qū)仍存在一定差距，衷心感謝您對我市革命老區(qū)振興發(fā)展的關(guān)心,，希望您能繼續(xù)支持并提出意見,、建議。

                                                   瀘州市發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                                                                                            2023年8月4日