民革瀘州市委：

根據(jù)《中共瀘州市委辦公室瀘州市人民政府辦公室關于交辦市政協(xié)九屆二次會議提案的通知》精神,，104號《關于推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設的建議》由市口岸物流辦主辦,。在此，衷心感謝民革瀘州市委全市口岸物流工作以及縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設的關心。為辦好此提案,，我辦高度重視,，明確分管領導和綜合科專人負責,，分解工作任務,，主動到瀘縣、合江等開展實地考察,，并多次與市交通運輸局,、市商務會展局、市農業(yè)農村局,、市郵政管理局,、市供銷社、市自然資源和規(guī)劃局、市委目標績效辦,、市財政局、市發(fā)展改革委等部門和各區(qū)縣協(xié)調溝通,，扎實做好提案的辦理落實?，F(xiàn)就《關于推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設的建議》辦理情況答復如下：

一、關于建立健全協(xié)調發(fā)展機制

（一）強化組織領導,。2022年,，根據(jù)市政府辦公室對全市議事協(xié)調機構清理調整工作要求，市口岸物流辦牽頭對市現(xiàn)代物流和口岸發(fā)展工作領導小組成員進行了調整,，將組長由原來的分管市領導調整為市長擔任,，并將涉及縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設的市級相關部門、區(qū)縣列為小組成員,，明確定期召開辦公會,，加強對全市口岸物流以及縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設的領導統(tǒng)籌。目前,，領導小組辦公室正牽頭擬訂領導小組辦公會議事機制,，定期召集研究口岸物流發(fā)展戰(zhàn)略政策，協(xié)調解決口岸建設和物流發(fā)展中遇到的困難和問題,。

（二）加強規(guī)劃統(tǒng)籌,。為加強對全市縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設的規(guī)劃統(tǒng)籌，由市口岸物流辦牽頭,，先后編制并印發(fā)了《瀘州市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《加快發(fā)展農村物流促進鄉(xiāng)村振興的實施方案》《深化物流電商融合發(fā)展加快縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設（2021—2022年）行動方案》等政策文件,，對深入推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設、綜合利用“口岸物流+交通+商務+郵政+農業(yè)農村+供銷”進行了規(guī)劃部署,，并提出了發(fā)展目標和工作任務,。各區(qū)縣在服務業(yè)發(fā)展或商貿物流發(fā)展規(guī)劃中，也對縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設進行了專篇規(guī)劃,。目前,，市口岸物流辦正牽頭編制《瀘州市鄉(xiāng)村振興物流體系建設實施方案》，計劃組建瀘州市鄉(xiāng)村振興物流體系建設工作專班,，高標準,、高質量推進瀘州市縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設。

（三）爭取目標考核,。為加強縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設的督促推進,，經(jīng)與市委目標績效辦溝通，市口岸物流辦將會同市級相關部門,，研究探索目標考評機制,，擬訂目標考核事項，并嚴格按照目標績效管理要求和程序向市委目標績效辦申請，爭取將縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設列入各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核內容,。

二,、關于強化政策支持，加強要素保障支持力度

（一）全力爭取國省政策資金,。認真貫徹落實國省扶持物流業(yè)發(fā)展的各項政策,，積極爭取和充分利用國省資金支持三級物流體系建設，集中用于扶持縣級物流中心,、智慧倉儲,、智慧平臺、烘干冷鏈,、末端物流體系,、應急物流等建設?！笆濉币詠?，我市農業(yè)農村部門先后爭取了合江縣“菜籃子”倉儲冷鏈物流推進示范縣、古藺縣全省現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流試點縣,、古藺縣“菜籃子”工程冷鏈設施建設示范縣,、瀘縣農產品產地冷藏保鮮設施建設項目重點縣等示范性項目和相關普惠制項目，共獲得中央和省級財政專項補助資金5649余萬元,，重點支持全市近120余家村集體經(jīng)濟組織,、農民專業(yè)合作社、家庭農場,、農業(yè)公司,、和農產品市場等主體新建或改擴建農產品產地初加工和冷藏設施。2022年,，市口岸物流辦成功爭取瀘縣,、合江列入全省鄉(xiāng)村振興物流體系試點建設，獲得補助資金500萬元,。

（二）認真落實物流用地政策,。市財政、稅務部門認真貫徹執(zhí)行《財政部 稅務總局關于繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》（2023年第5號）,，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地,，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。市國土部門和各區(qū)縣在國土空間規(guī)劃,、服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃中,，充分統(tǒng)籌物流倉儲發(fā)展用地。根據(jù)《瀘州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》,，規(guī)劃倉儲用地面積為364.67公頃,，占城市建設用地1.96%,，人均用地面積1.82平方米，根據(jù)瀘州產業(yè)布局和交通運輸條件,，規(guī)劃設置臨港物流園區(qū),、雙加綜合物流園區(qū)、納溪物流園區(qū)三大物流園區(qū),，黃艤物流中心,、安寧物流中心（含高鐵快運物流基地）、江北大件物流中心三個物流中心,，以及在城市各片區(qū)結合功能相應配建設多個物流配送節(jié)點。

三,、關于推進物流體系建設,，補齊物流基礎設施短板

（一）強化城鄉(xiāng)物流基礎設施建設。鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設持續(xù)推進,，全市農村公路總里程達1.8萬公里,，公路通鄉(xiāng)、通村率達100%,，基本形成以縣道為骨架,、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡的農村公路網(wǎng)絡體系,?？h級物流園區(qū)加快布局，西南商貿物流園,、海吉星物流園,、電商快遞分撥中心、川滇黔現(xiàn)代公路物流港等重要園區(qū)已建成投用,，建成縣域郵件快件處理中心6個,、縣級電商服務中心7個。末端物流網(wǎng)點不斷完善,，已完成胡市,、特興、金龍,、福寶,、白沙等十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站建設，建成區(qū)縣郵政快遞分撥處理場所41個,，郵政普遍服務營業(yè)場所251個,，快遞末端備案網(wǎng)點1272個（其中含快遞柜網(wǎng)點602個），全市1143個建制村均已實現(xiàn)郵政快遞渠道通,；建成供銷系統(tǒng)各類經(jīng)營服務網(wǎng)點5500余個,，其中，鎮(zhèn)村級電商網(wǎng)點1120個，實現(xiàn)縣,、鎮(zhèn),、村三級全覆蓋，回收網(wǎng)點263個,，服務范圍覆蓋城鄉(xiāng),。

（二）全力創(chuàng)建港口型國家物流樞紐。成立了由市長任組長的國家物流樞紐創(chuàng)建工作領導小組,，并從市發(fā)展改革委,、市口岸物流辦、自貿區(qū)川南臨港片區(qū)管委會抽調人員組成專班,，高質量,、高標準編制《瀘州港口型國家物流建設方案》。7月28日,，在市委,、市政府的堅強領導和民革瀘州市委的關心支持下，瀘州港口型國家物流樞紐成功列入2023年度國家物流樞紐建設名單,。持續(xù)鞏固樞紐國際物流通道基礎,。2022年1月25日，我市成功開行瀘州中歐班列,，成為全省第四個開通中歐班列的市州,；10月10日，瀘州正式被國鐵集團和成都鐵路局納入中國鐵路中歐班列圖定站點,，成為全省三個（成都,、綿陽、瀘州）圖定站點城市之一,。今年1—8月,，累計開行去程班列15列，出口貨值總額約3.17億元,、貨重突破10000噸,，已有210多家外貿生產和貨代企業(yè)選擇通過瀘州中歐班列發(fā)送出口貨物。

（三）積極培育激活物流市場主體,。協(xié)同推動組建“瀘州物流集團”,，打造市級綜合性物流龍頭企業(yè)，相關組建方案已上報市政府研究,。不斷鼓勵和支持物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，今年2月24日，支持指導宏圖物流掛牌新三板基礎層,。持續(xù)引導重點物流企業(yè)開展品牌化建設,，鼓勵中小物流企業(yè)精品化發(fā)展,，目前全市已培育國家A級企業(yè)22家、居全省前列,。成功引進順豐,、中通、京東,、德邦,、安能等物流企業(yè)積極參與三級物流體系建設。截至2023年5月,，全市擁有本地快遞法人企業(yè)36家,，分支機構41個，快遞末端網(wǎng)點698個,，智能快件箱574個（組）,，成為瀘州市城鄉(xiāng)物流配送的重要力量。建有新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社136個,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。供銷系統(tǒng)培育建成電商平臺8個,、電子商務公司7家,，再生資源回收企業(yè)7家。

四,、關于做好融合發(fā)展試點,，打造鄉(xiāng)村物流瀘州模式

（一）促進冷鏈物流發(fā)展。依托全市農業(yè)優(yōu)勢,，積極引進海吉星,、中荔集團等省內外特色農產品批發(fā)及冷鏈物流等產業(yè)項目。先后爭取合江縣“菜籃子”倉儲冷鏈物流推進示范縣,、古藺縣全省現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流試點縣,，累計支持全市近100家農民專業(yè)合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)新建或改擴建農產品產地初加工和冷藏設施,。截至2022年底,，全市共擁有農產品倉儲保鮮冷鏈建設設施庫體878座，靜態(tài)庫容量達11.3萬噸,。其中,，供銷社系統(tǒng)共有冷庫10個，庫容積1.83萬平方米,，靜態(tài)庫容量4萬噸,。初步形成“骨干型物流樞紐中心、縣級示范基地,、產地冷鏈物流設施”三級聯(lián)動的農產品冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡,。

（二）促進電商物流發(fā)展,。大力推進國家級電子商務進農村項目，全市農村網(wǎng)絡零售額突破10億元,。目前,，全市已建成集創(chuàng)客、孵化,、培訓,、特色產品展示“四位一體”的縣級電商運營服務中心7個、鎮(zhèn)級電商服務站139個,、村級電商服務點1074個,，成功培育川香秋月、農村四哥等千萬級,、百萬級粉絲主播10余名,，打造“廣電云商”“趕場天”“天鮮配”“烏蒙樣樣好”等7家本地電商平臺，有效推動解決電商物流“最后一公里”“最初一公里”問題,。

（三）促進“交商郵”合作,。認真貫徹落實全省《關于加快推進“交商郵供”融合發(fā)展的指導意見》，加快促進全市“交商郵供”融合發(fā)展,。2022年,，合江縣“郵政商融合助力鄉(xiāng)村振興”入選全國第三批農村物流服務品牌，江陽區(qū),、瀘縣納入全省第一批“交商郵”融合發(fā)展試點縣,，將為我市推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設“瀘州模式”進行積極探索，為打造鄉(xiāng)村物流建設示范市積累寶貴經(jīng)驗,。

五,、下步工作打算

下一步，我辦將會同市級有關部門,，聚焦“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略實施,，結合政協(xié)提案的辦理，按照“聚焦問題,、重點突破,、一地一策、先行先試”的原則,，不斷加大工作統(tǒng)籌,、細化工作舉措、落實工作責任,，積極開展鄉(xiāng)村振興物流服務體系試點建設,，推動城鄉(xiāng)末端配送物流資源聚集，構建安全,、綠色,、高效的鄉(xiāng)村振興物流服務體系,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化服務。協(xié)同推動烘干冷鏈物流發(fā)展,，健全銷地冷鏈分撥配送體系,，雙向發(fā)力打通農村物流“最初和最后一公里”。

再次感謝民革瀘州市委提出的寶貴建議,、意見和對我們工作的關心,、支持！

瀘州市口岸與物流辦公室

2023年9月7日