尊敬的楊開(kāi)春、張波、徐春桃委員：

你們提出的《關(guān)于加大自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)改革創(chuàng)新力度的建議》（市政協(xié)第九屆二次會(huì)議第185號(hào)提案）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于改革創(chuàng)新工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)集成創(chuàng)新，提升改革創(chuàng)新質(zhì)量,。

一是著力提升改革創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效,。圍繞進(jìn)境糧食通關(guān)、進(jìn)境肉類(lèi)等大宗進(jìn)出口商品,，深化實(shí)施進(jìn)口貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減計(jì)稅服務(wù)創(chuàng)新,。探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍登記改革試點(diǎn),，深化變更登記一體化改革，深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。1-7月,，新形成開(kāi)飯店開(kāi)超市“一件事一日辦”、出口應(yīng)征稅貨物“智能提示,、快捷申報(bào)”等制度創(chuàng)新成果24項(xiàng),，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果463項(xiàng)。二是著力提升改革成果的影響力,、覆蓋面,。堅(jiān)持把可復(fù)制可推廣作為檢驗(yàn)改革創(chuàng)新成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升改革的覆蓋面和影響力,。今年以來(lái),，多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果獲表?yè)P(yáng)推廣，其中,，“同址同業(yè)主體變更信用承諾制”入選全國(guó)信用承諾典型案例,，“生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置模式”“綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物即到即入創(chuàng)新模式”入選四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)6周年改革創(chuàng)新十大典型案例，“企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記便利化”等4項(xiàng)創(chuàng)新成果被納入四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批制度創(chuàng)新成果進(jìn)行全省推廣,，“長(zhǎng)江內(nèi)河口岸進(jìn)口極簡(jiǎn)通關(guān)模式”入選第九批四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法,。此外，綜保區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”創(chuàng)新模式已被商務(wù)部納入新一批“最佳實(shí)踐案例”（四川僅2項(xiàng)）征求海關(guān)總署意見(jiàn),，海關(guān)總署已同意推廣,，該項(xiàng)成果有望在全國(guó)進(jìn)行推廣。

（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新載體,，做實(shí)改革創(chuàng)新抓手,。

一是發(fā)揮多開(kāi)放平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，筑牢貿(mào)易便利化改革載體,。依托瀘州綜合保稅區(qū),，推行一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”創(chuàng)新模式, 實(shí)現(xiàn)大宗貨物入?yún)^(qū)每臺(tái)車(chē)輛平均節(jié)約1天的等待時(shí)間，每車(chē)節(jié)約600-800元調(diào)運(yùn)成本,。依托綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)疊加優(yōu)勢(shì),，推行跨境電商“保稅速配”進(jìn)口消費(fèi)新模式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者可在綜保區(qū)門(mén)店購(gòu)買(mǎi)跨境電商商品快速取貨,，增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)感,，助力跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展，今年1-7月,，完成跨境電商進(jìn)出口交易額4.38億元,、同比增長(zhǎng)48.98%。依托瀘州臨時(shí)開(kāi)放口岸,，推行長(zhǎng)江內(nèi)河口岸“極簡(jiǎn)通關(guān)”模式,，分段式破解通關(guān),、航運(yùn)、查驗(yàn),、裝卸等環(huán)節(jié)中影響水運(yùn)效率的系列問(wèn)題,，提高了水路物流效率和貿(mào)易便利化水平。依托進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地,，推行進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫“雙同步”作業(yè)模式,，檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)備作業(yè)與江上物流同步、檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室作業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)同步,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境糧食通關(guān)效率提升和通關(guān)成本下降,，今年1-7月，瀘州口岸進(jìn)口糧食57.62萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)15.84%,。二是完善自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，夯實(shí)投資便利化改革載體,。加快推進(jìn)融入瀘州市新政務(wù)中心相關(guān)建設(shè)工作,，積極創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)整合市級(jí)政務(wù)服務(wù)能力,，提升自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)水平,，打造政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。強(qiáng)化與龍馬潭區(qū)政務(wù)服務(wù)協(xié)同配合,，將自貿(mào)區(qū)省市管理事權(quán)服務(wù)龍馬潭區(qū)企業(yè),，同時(shí)依托龍馬潭區(qū)專(zhuān)業(yè)人員力量開(kāi)展相關(guān)管理事權(quán)審核把關(guān)，并共同配合推進(jìn)投資領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，今年推行了企業(yè)“一企一照,、一照準(zhǔn)營(yíng)”改革、企業(yè)變更登記一體化改革,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)實(shí)景樣板模式等多項(xiàng)改革,，極大提升市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)等環(huán)節(jié)便利度,。三是做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展需求改革載體,。片區(qū)深入落實(shí)新型工業(yè)化發(fā)展要求,，著力延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)材料,、糧油食品,、國(guó)際貿(mào)易三大主要產(chǎn)業(yè)，1-7月,，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入47.6億元,、糧油食品加工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.9億元,、商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入197.2億元。圍繞糧油食品產(chǎn)業(yè),，探索推行進(jìn)境糧食保稅循環(huán)倉(cāng)容監(jiān)管創(chuàng)新,，將異地保稅倉(cāng)（鎮(zhèn)江—瀘州）中轉(zhuǎn)過(guò)程中的江運(yùn)段物流視作循環(huán)倉(cāng)堆存，實(shí)現(xiàn)“江運(yùn)循環(huán)倉(cāng)+實(shí)體倉(cāng)”聯(lián)動(dòng)擴(kuò)容,，使企業(yè)一次性減少新建倉(cāng)庫(kù),、新增設(shè)備等資金投入近5000萬(wàn)元，同時(shí),，減少庫(kù)存資金成本約1000萬(wàn)元/年,；圍繞國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了進(jìn)口貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減計(jì)稅服務(wù)改革,，將內(nèi)河段運(yùn)費(fèi)提出進(jìn)口計(jì)稅價(jià)格,，降低外貿(mào)企業(yè)關(guān)稅負(fù)擔(dān)；圍繞先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè),，積極協(xié)調(diào)港區(qū)強(qiáng)化場(chǎng)站配套能力,，推進(jìn)建設(shè)3萬(wàn)噸新能源材料倉(cāng)庫(kù)。下一步我們將加大產(chǎn)業(yè)招引培育力度,，加快培育形成先進(jìn)材料,、糧油食品、國(guó)際貿(mào)易三大百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系,，做實(shí)改革創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)土壤,，圍繞產(chǎn)業(yè)需求推動(dòng)改革創(chuàng)新。

（三）健全改革工作機(jī)制,，增強(qiáng)改革創(chuàng)新后勁,。

一是出臺(tái)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。由于改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”,，能夠改,、容易改的事項(xiàng)、環(huán)節(jié)均在前期已基本完成,，且改革創(chuàng)新往往存在一定風(fēng)險(xiǎn),，部分干部存在顧慮，往往不愿干,、不敢干,，自貿(mào)區(qū)將積極推動(dòng)出臺(tái)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作的干部進(jìn)一步松綁,，激發(fā)廣大干部參與自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。目前，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，省上擬出臺(tái)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)政策文件,，擬經(jīng)過(guò)第七次自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全會(huì)審議后印發(fā),。二是健全完善改革創(chuàng)新工作績(jī)效考核制度。2023年,，我們積極向市委目督辦匯報(bào),，持續(xù)將自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新工作納入市級(jí)層面目標(biāo)考核，按制度創(chuàng)新任務(wù)分解到部門(mén),，壓實(shí)改革創(chuàng)新工作責(zé)任,，并建議加大考核力度，對(duì)獲得全國(guó),、全省推廣表?yè)P(yáng)的高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果給予加分,，確保改革熱度不減弱，改革質(zhì)量不下滑,。三是強(qiáng)化改革創(chuàng)新工作智庫(kù)合作模式,。由于改革創(chuàng)新進(jìn)入深入?yún)^(qū)，改革的難度增大,，對(duì)改革工作者的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)要求也越高,，片區(qū)積極與第三方專(zhuān)業(yè)智庫(kù)進(jìn)行合作，推動(dòng)深層次,、高水平地開(kāi)展改革創(chuàng)新工作,，目前，正在推動(dòng)與西南財(cái)大開(kāi)展金融改革創(chuàng)新服務(wù)合作,，與長(zhǎng)江研究院開(kāi)展圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行制度創(chuàng)新合作,。

二、下步工作打算

（一）全力提升改革創(chuàng)新成效,。對(duì)標(biāo)RCEP,、CPTPP等國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要著力提升改革系統(tǒng)集成度,，力爭(zhēng)2023年新形成制度創(chuàng)新成果50項(xiàng)以上,，爭(zhēng)取全國(guó)推廣表?yè)P(yáng)1項(xiàng)以上、全省推廣3項(xiàng)以上,。一是持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易便利化改革,。圍繞進(jìn)境糧食通關(guān)、進(jìn)口肉類(lèi)等大宗進(jìn)出口商品,，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)便利度,，深化實(shí)施進(jìn)口貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減計(jì)稅服務(wù)創(chuàng)新。二是持續(xù)推動(dòng)投資便利化改革,。圍繞先進(jìn)材料、糧油食品,、國(guó)際貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求,，提升要素保障,，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房產(chǎn)權(quán)分割改革試點(diǎn),。三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新,。探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍登記改革試點(diǎn)，深化變更登記一體化改革,，完善現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)實(shí)景樣板模式,，加快與瀘州市政務(wù)中心整合運(yùn)行，深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

（二）全力抓好改革創(chuàng)新載體,。一是抓好開(kāi)放平臺(tái)改革載體。發(fā)揮瀘州臨時(shí)開(kāi)放口岸優(yōu)勢(shì),，提升以瀘州港為核心的物流樞紐集疏運(yùn)功能體系,，做強(qiáng)做優(yōu)汽車(chē)零部件、糧食,、肉類(lèi)等大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù),，加快落地進(jìn)口小麥制曲和肉類(lèi)加工項(xiàng)目，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)口岸平臺(tái)高效運(yùn)營(yíng),。發(fā)展跨境電商保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù),，加強(qiáng)與中歐商會(huì)等國(guó)際商協(xié)會(huì)合作，發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易展銷(xiāo)新業(yè)態(tài),，打造以進(jìn)口酒類(lèi)產(chǎn)品,、食品、母嬰用品等為主的優(yōu)質(zhì)商品消費(fèi)集聚區(qū),。認(rèn)真做好國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)申創(chuàng)準(zhǔn)備工作,，持續(xù)深化“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+開(kāi)放平臺(tái)”貿(mào)易創(chuàng)新。二是做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改革載體,。深入推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè),，充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)合作對(duì)接,，加快推進(jìn)合盛銅箔擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目,、硅酮密封膠生產(chǎn)項(xiàng)目、碳化硅襯底材料項(xiàng)目等招引落地,，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈,。加快推動(dòng)在談項(xiàng)目加快落地、在建項(xiàng)目提速增量,、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,，加快提升先進(jìn)材料、糧油食品、國(guó)際貿(mào)易三大百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。三是做實(shí)政務(wù)服務(wù)改革載體,。加快推進(jìn)融入瀘州市新政務(wù)中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)、聯(lián)動(dòng)服務(wù),、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)片區(qū)對(duì)瀘州市內(nèi)全域市場(chǎng)主體的政務(wù)服務(wù)覆蓋度,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“市區(qū)一體”,，成功創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心，為提升港口型國(guó)家物流樞紐城市行政效率創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),。

（三）全力健全改革工作機(jī)制,。一是抓好改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的貫徹落實(shí)。積極對(duì)接省自貿(mào)辦,，跟進(jìn)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)政策有關(guān)進(jìn)度,，在政策印發(fā)后，抓好學(xué)習(xí)貫徹,，并對(duì)接配合市上出臺(tái)貫徹落實(shí)文件,。二是用好改革創(chuàng)新考核制度。配合市委目督辦,，督促有關(guān)部門(mén)保質(zhì)保量完成制度創(chuàng)新工作任務(wù),，并深化自貿(mào)區(qū)內(nèi)部考核機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)高質(zhì)量改革創(chuàng)新成果實(shí)施更大力度正向激勵(lì),。三是用好改革創(chuàng)新工作智庫(kù)合作模式,。與第三方智庫(kù)建立有效合作機(jī)制，以改革創(chuàng)新成果數(shù)量和質(zhì)量作為交付標(biāo)的,，健全有利于推動(dòng)深層次,、高質(zhì)量改革的工作模式和合作關(guān)系，積極配合智庫(kù)專(zhuān)家進(jìn)行園區(qū)企業(yè)問(wèn)題調(diào)研,，研究制定改革工作方案,，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展改革攻堅(jiān)。

感謝楊開(kāi)春,、張波,、徐春桃委員對(duì)自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)改革創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持，并請(qǐng)對(duì)我們的工作繼續(xù)予以支持和督促,。

以上回復(fù),，如有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正,。

中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)管理委員會(huì)

2023年8月28日