民建瀘州市委,、范泓妍委員,、夏麗委員,、劉利委員,、龐犍軍委員,、鄒家平委員：

您們提出的第177號提案及并案提案第249號,、第266號,、第335號收悉,，現(xiàn)答復如下,。

根據(jù)七五普查數(shù)據(jù),，2020年底，全市60周歲及以上老年人97.82萬、占常住人口的22.99%,，老齡化率分別高于全國,、全省4.29、1.28個百分點,；65周歲及以上老年人75.07萬人,，占常住人口的17.65%，分別高于全國,、全省4.15,、0.72個百分點，80周歲以上老人13.77萬人,，占60周歲以上老人總數(shù)的14.08%,。目前，全市共有公辦養(yǎng)老機構118家,，民辦養(yǎng)老機構80家,，社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體17個，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構20個,，“物業(yè)+養(yǎng)老”服務站21個,，養(yǎng)老服務社會組織110余家，從業(yè)人員1800余人,。2020年,，我市被評為全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革優(yōu)秀試點地區(qū)。去年,，被評為全國10個養(yǎng)老服務體系建設成效明顯城市之一,。

一、關于提高對養(yǎng)老護理職業(yè)重要性的認識的答復

人口老齡化是我國社會發(fā)展面臨的重要趨勢,，如何提供可感,、可及的養(yǎng)老服務是當今社會廣泛關注的話題，而養(yǎng)老護理員是養(yǎng)老事業(yè)的基石,、是養(yǎng)老服務的主要提供者,、更是養(yǎng)老服務人才隊伍的中堅力量。我們深刻認識到建設一支專業(yè)化,、高素質(zhì),、數(shù)量足的養(yǎng)老護理員隊伍的重要性和必要性，近年來,，民政,、財政、人社,、衛(wèi)健等部門加強了協(xié)同配合力度,，印發(fā)了《瀘州市“一老一小”整體解決方案》《瀘州市“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》《瀘州市養(yǎng)老服務人才隊伍建設三年行動計劃》并認真組織實施,，持續(xù)健全完善養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、使用,、評估和激勵機制,，以此促進養(yǎng)老服務人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展,。今年2月,，市民政局組成專門調(diào)研組，深入4家公辦養(yǎng)老機構,、4家民辦養(yǎng)老機構進行實地調(diào)研,，深刻分析研判當前全市養(yǎng)老護理員隊伍建設中存在的短板問題，在持續(xù)健全養(yǎng)老護理員補貼制度,、提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能水平,、完善養(yǎng)老護理員流動促進機制、健全養(yǎng)老護理員獎懲激勵機制等方面明確下一步努力方向,。

二,、關于立足實際需求全面系統(tǒng)開展培訓的答復

一是加大培訓力度?！笆濉币詠?，我市平均每年均從省、市財政養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展補助資金中安排專項資金約60萬元用于養(yǎng)老服務人才培訓,，通過采取理論培訓與實踐操作相結合的方式,，累計培訓養(yǎng)老機構負責人570人次、為老服務社會工作者1500余人次,、養(yǎng)老護理員4300余人次,。二是加強院校合作。積極支持和鼓勵高等學校和中職學校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程,，目前,，共有西南醫(yī)科大學、四川三河職業(yè)學院,、瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學院和江陽城建職業(yè)學院4所高等學校開設了護理學,、護理專業(yè)、康復技術等與養(yǎng)老服務有關的專業(yè),；共有西南醫(yī)科大學附屬醫(yī)院衛(wèi)生學校、合江少岷職校,、江陽區(qū)高新職校,、瀘縣天宇職校6所中職學校開設了護理、康復技術,、老年人服務與管理等與養(yǎng)老服務有關的專業(yè),，在養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)上形成了多層次、寬區(qū)域的布局架構。三是開展特色培訓,。圍繞養(yǎng)老事業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，開設“云溪護工”等特色工匠培訓班,，依托職業(yè)學校,、社會培訓機構和用人單位，組織開展養(yǎng)老護理,、病患陪護等技能培訓,。2023年5月，首次在全省范圍內(nèi)舉辦養(yǎng)老護理員“一對一”師徒式帶教培訓,，內(nèi)容涵蓋基礎生活照料,、基礎護理、康復服務,、心理支持等,，旨在積極培養(yǎng)和儲備業(yè)務精湛、技能高超,、品德高尚的養(yǎng)老護理員隊伍,。四是創(chuàng)新培訓載體。組建“劉世英技能大師工作室”,，依托理論功底強,、實踐經(jīng)驗足的護理專家組成師資隊伍，對處于職業(yè)起點及低學歷或無學歷的護理員進行悉心培訓指導,。建立養(yǎng)老護理實訓基地11個,，連續(xù)3年將養(yǎng)老護理賽項列入“酒城工匠杯”職業(yè)技能大賽比賽項目，以“賽”促學,、以“賽”促專,。2017年以來，我市獲全國養(yǎng)老護理員職業(yè)競賽三等獎5人次,；獲全省養(yǎng)老護理員職業(yè)競賽團體獎5次,、一等獎3人次、二等獎6人次,、三等獎10人次,；1人獲評四川省技術能手稱號。

三,、關于分層培訓強化機制激勵的答復

一是健全培養(yǎng)評價機制,。目前，全市共有養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認定評價機構4家,，養(yǎng)老護理員1054人,，其中,，持有《職業(yè)技能等級證書》的267人（初級142人、中級92人,、高級28人,、技師4人、高級技師1人）,。民政,、人社協(xié)同配合，對有意愿參加職業(yè)技能等級認定,、專項職業(yè)能力考核和合格證考核養(yǎng)老服務參訓人員進行考核鑒定,，按規(guī)定對評價合格的人員發(fā)放相應職業(yè)資格證書。二是完善補貼制度,。2015年,，我市建立了養(yǎng)老護理員崗位補貼制度，對持有初級,、中級,、高級職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員分別按50、100,、150元/人/月的標準發(fā)放崗位補貼,。今年5月，民政,、財政印發(fā)正式文件,，提高崗位補貼標準，對持有一至五級《職業(yè)技能等級證書》的養(yǎng)老護理員分別按800元/人/月,、500元/人/月,、300元/人/月、200元/人/月和100元/人/月發(fā)放崗位補貼,。同時,，建立從業(yè)年限補貼制度，對連續(xù)從事生活照料,、康復護理等一線工作滿3年的養(yǎng)老護理員每人補貼1200元,；從第4年起，每滿1年補貼500元,；從第7年起,，每滿1年補貼600元。三是選樹先進典型,。從2021年起,，我市連續(xù)兩年開展酒城“最美養(yǎng)老護理員”評選活動，集中評選“最美養(yǎng)老護理員”2批20人次,。通過樹立典型,、加大宣傳力度，聚焦社會各界目光關注養(yǎng)老服務事業(yè),、關注養(yǎng)老服務從業(yè)人員,，提升了養(yǎng)老護理員的社會地位，在全社會營造出尊老敬老,、愛老助老的良好氛圍,。

四、關于大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的答復

市委,、市政府認真貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入新時代區(qū)域中心城市建設全過程,，構建起上下聯(lián)動,、齊抓共管的養(yǎng)老服務工作格局。一是明晰“一體兩翼”發(fā)展定位,。圍繞市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略,，將養(yǎng)老服務融入片區(qū)國土空間規(guī)劃，分區(qū)明晰功能定位,。在江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)“一體”地區(qū),，著力完善城市“15分鐘”養(yǎng)老服務圈,，打造都市高品質(zhì)養(yǎng)老示范區(qū)；在瀘縣,、合江縣“東翼”地區(qū),，加強與重慶永川、江津等地合作,，探索異地養(yǎng)老服務機制,，打造瀘永江養(yǎng)老融合發(fā)展試驗區(qū)；在敘永縣,、古藺縣“南翼”地區(qū),，發(fā)揮烏蒙山區(qū)氣候、自然景觀等優(yōu)勢,，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈山地避暑康養(yǎng)旅居優(yōu)選地,。二是構建城市“15分鐘”養(yǎng)老服務圈。緊抓全國居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點契機,，持續(xù)完善居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，主城區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體20個,、“物業(yè)+養(yǎng)老”服務站19個,、社區(qū)老年人互助睦鄰點20個,，適老化改造老舊小區(qū)115個。三是健全農(nóng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。結合兩項改革“后半篇”文章和片區(qū)國土空間規(guī)劃,，在中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)布點建設農(nóng)村養(yǎng)老服務設施,，逐步構建起以縣級失能老人照護中心為中樞,、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為支撐、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務驛站為基礎的農(nóng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。目前,，已建成7個縣級失能老人照護中心，57個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,，130余個農(nóng)村互助養(yǎng)老服務驛站,，全市各類農(nóng)村養(yǎng)老服務總床位1.3萬余張。

下一步,，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于養(yǎng)老服務重要指示批示精神，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，立足“共同富?！睍r代背景，突出“四個聚焦”,，即聚焦老有所養(yǎng),，構建多層次養(yǎng)老服務供給網(wǎng)；聚焦老有所學,，擴大教育資源供給,；聚焦老有所醫(yī)，促進醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展,；聚焦老有所樂,，培育養(yǎng)老全新業(yè)態(tài)，認真落實黨中央,、國務院和省市決策部署,，切實推動全市養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時,，在人才隊伍建設上,，持續(xù)健全激勵機制，通過定期組織開展“最美養(yǎng)老護理員”評比表彰活動,、對在國家,、省級、市級養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽中獲獎的養(yǎng)老護理員給予適當獎勵、定期走訪慰問養(yǎng)老護理行業(yè)撥尖人才,、加大對養(yǎng)老護理員先進典型事跡的宣傳力度等形式,，進一步提升養(yǎng)老護理員的職業(yè)榮譽感和社會認同感。

非常感謝民建瀘州市委,、各位政協(xié)委員對全市養(yǎng)老服務工作的關心和支持,，您們對推動全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展、提升養(yǎng)老服務人才隊伍整體素質(zhì)和能力水平,、滿足老年人養(yǎng)老護理需求等方面進行了深入思考和研究，提出的建議意見針對性強,，對我市貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略具有重要的參考意義,，我們將認真研究吸納。

瀘州市民政局        

2023年6月30日