瀘州市公安局關于市人大九屆二次會議25號建議答復的函

尊敬的劉曉鋒代表：

您提出的“關于進一步加強摩托車和非機動車輛管理的建議”（第S09020025號）已收悉,，現(xiàn)就建議內(nèi)容答復如下：

2019年4月15日起,，電動自行車新強制性國家標準實施，原有大部分電動車成為無法辦證上牌的“非標車”,，加之在生產(chǎn),、銷售,、路面管理等過程中存在漏管、松管,，電動車違法亂象愈發(fā)凸顯,。2022年全國文明城市創(chuàng)建復檢期間，公安交管部門緊扣文明城市創(chuàng)建要求,，決心開展我市電動摩托車和非機動車（電動自行車）的全面整治行動,。

公安交管部門多次向市政府進行了專題匯報，形成了《關于電動兩輪車現(xiàn)狀及治理對策的報告》《瀘州市電動兩輪車專項整治工作方案（七部門聯(lián)合發(fā)文稿）》,，成立“專項整治工作領導小組”,，余市長、王市長對此項工作高度重視,，并要求相關部門穩(wěn)慎推進此項工作,。公安交警部門深入調(diào)研分析了摩托車和非機動車違法現(xiàn)狀,，并組織開展了“撤傘除篷”、“一盔一帶”,、“辦證上牌”等專項整治行動,。

一、關于“張揚法治意識,，進一步加大普法宣傳力度”的建議

1,、媒體全覆蓋。統(tǒng)籌全市各級媒體,，發(fā)布新聞通稿,、召開媒體座談會、部署隨警采訪等,；協(xié)調(diào)公安新媒體,，發(fā)布權(quán)威信息、整治動態(tài),、曝光案例,；在“酒城交警”官方平臺開設宣傳專欄；策劃創(chuàng)作公益宣傳視頻等,。

2,、陣地全啟動。利用電動兩輪車銷售,、停放點位,，戶外LED屏和公交車載電視，各類宣傳欄,，小區(qū)電梯廣告,，公安派出所戶證業(yè)務、公安交警車管業(yè)務,、違法處理,、事故處理“四大窗口”等陣地進行廣泛全面宣傳。

3,、平臺強運用,。因地制宜，城市以上門入戶,、集中宣講培訓等方式為主;農(nóng)村利用大喇叭,、流動宣傳車等方式;動員駕校、銷售人員參與宣傳,；聯(lián)合當?shù)貓?zhí)法部門在路檢路查開展宣傳教育;利用“微信橋”,、微信QQ群、“三大通訊運營商”,、四川公安,、交管12123等平臺進行精準提示,。

下一步工作中，公安交警將分三個階段提升宣傳力度,，以解讀政策,、精準提示、提升效果為主要措施開展宣傳,。

二,、關于“聚焦突出問題，進一步開展常態(tài)化專項整治”的建議,。近期公安交管部門已開展“一盔一帶”,、“撤傘除篷”專項整治行動，將設卡執(zhí)法,、流動巡查相結(jié)合,，對頭盔佩戴率、傘棚安裝率進行實時監(jiān)管,，并作為常態(tài)化整治工作,，取得了良好的整治效果,?！耙豢粠А毙袆悠陂g，向不佩戴頭盔交通違法人精準發(fā)送提示信息2332條,，查處違法行為23752起,，宣教重點行業(yè)騎手621人次，全市頭盔佩戴率總體高于80%,?！俺穫愠瘛闭纹陂g，共撤除傘棚14752個,，發(fā)放“不得加裝‘傘篷’裝置告知書”27552份,、警告提示車輛20004臺次，處罰非法改裝車輛9臺,，全市非法安裝“傘棚率”總體低于15%,。

當前階段，公安交管部門則將重心放在電動車辦證上牌工作,，并同步查處其他違法行為,，對存在“闖紅燈”“逆行”等嚴重違法行為的無牌無證車輛進行查扣。該項整治將于2023年酒博會后集中開展,，并將作為常態(tài)化治理工作,，直至我市無牌無證車輛動態(tài)清零。

一是路面查處違法駕駛行為,。在路面執(zhí)法過程中根據(jù)違法記錄次數(shù)對應發(fā)放黃紅兩色“違法告知單”,，對已被記錄兩次及以上的車輛進行查扣處置,，并要求其取得機動車駕駛資格。車輛所有人在提供摩托車駕駛資格考試報名單（需根據(jù)車輛類型報名D,、E,、F類別的駕駛證考試）或駕校報名培訓發(fā)票后，可返還其被扣車輛,，同時要求其辦理正式號牌或過渡期號牌,。通過“遞進式”勸導處罰的方式，抓早抓小,，形成威懾,，目前我市已累計記錄違法信息81047條。

二是過渡期號牌信息采集備案,。不符合登記上牌條件的電動車,，可憑摩托車駕駛資格報名單或駕校報名培訓發(fā)票在相關地點辦理過渡期號牌，并進行信息采集備案,。通過信息采集,，實現(xiàn)對電動車的實時監(jiān)管和統(tǒng)一管理，事故,、盜搶也能有效溯源,。過渡期內(nèi)，公安交管部門將進一步研究“非標車”退出市場機制,，并在過渡期后嚴禁此類車輛上路行駛,。

三是制定《<瀘州市文明行為促進條例>社會服務折抵處罰實施辦法》。預計在今年底前出臺該項辦法,，針對摩托車和非機動車駕駛?cè)舜嬖诘慕煌ㄟ`法行為,，根據(jù)當事人自愿、申請及其他情況使其參與到路面勸導體驗工作,，提高違法當事人和其他駕駛員的安全文明守法意識,。

三、關于“健全管理機制,，進一步落實摩托車和非機動車輛管理辦法的完善和實施”的建議,。摩托車和非機動車的管理涉及群體面廣，生產(chǎn),、銷售,、流通、路面監(jiān)管涉及管理部門多,，治理需要各個職能部門聯(lián)動推進,，綜合施策。公安交警聯(lián)合市場監(jiān)督管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局等部門從加強流通銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,、加強登記上牌環(huán)節(jié)服務引導,、加強通行管理環(huán)節(jié)執(zhí)法查處、嚴查非法改裝行為,、加大基礎設施建設,、加強消防安全管理等方面全面開展治理。目前公安交管部門和相關部門已形成常態(tài)化聯(lián)合管理機制,，建立了微信工作聯(lián)絡群,，并及時反饋工作動態(tài)和信息，定期開展聯(lián)合執(zhí)法,，確保各部門齊推共進,，不漏管任何一個環(huán)節(jié)。

一是加強流通銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督管理,。由市場監(jiān)督管理部門牽頭,，公安、稅務等部門參與,，對全市電動車違法銷售行為依法嚴查,，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。

二是加強登記上牌環(huán)節(jié)服務引導,。由市公安局牽頭,，稅務等部門配合，對合標車輛嚴格登記上牌,，對“非標車”采取“備案牌+電子備案證”管理,。同時通過設立淘汰過渡期,，逐步降低我市“非標車”存量,。

三是加強通行管理環(huán)節(jié)執(zhí)法查處。由市公安局牽頭,，金融,、市場監(jiān)管等部門配合，從嚴格持證駕駛,、規(guī)范購買保險,、嚴格年審年檢、嚴格路面查處,、嚴禁非法改裝等方面嚴管,。

四是加大基礎設施建設。由市自規(guī)局,、市住建局,、市城管局牽頭，發(fā)改委,、經(jīng)信,、公安等部門配合,，加強城市道路非機動車道、機非隔離設施,、兩輪車停車區(qū)域規(guī)劃建設,。推動新建社區(qū)按相關標準配建電動車停車棚、停車架,、充電樁等設施,。鼓勵引導具備安裝充電設施條件的老舊小區(qū)改造完善充電設施。

五是加強消防安全管理,。由市消防救援支隊牽頭,，公安、住建,、應急,、城管、市場監(jiān)管等部門配合,，指導電動車充電設施建設,，督促運行單位加強充電設施安全檢測和維護管理。嚴格查處電動車進樓入戶,、小區(qū)“飛線充電”,、占用堵塞消防通道或疏散通道等違法行為。指導鎮(zhèn)街,、社區(qū)加強對上述安全隱患的日常巡查,，做到及時發(fā)現(xiàn)、勸阻,、制止,。

瀘州市公安局

2023年5月10日