尊敬的李靜代表：

您提出的《關(guān)于建立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作規(guī)范的建議》收悉,，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

一、辦理過程

我局高度重視人大代表建議辦理工作,，局主要領(lǐng)導(dǎo)辜繼杰同志親自過問、親自協(xié)調(diào),、親自督辦，明確律師工作分管領(lǐng)導(dǎo)蘇世毅副局長牽頭協(xié)調(diào),，辦公室,、市法律援助中心等涉及科室具體辦理。為推動建議有效辦理,，蘇世毅副局長高度重視,，親自帶領(lǐng)辦公室、市法律援助中心負(fù)責(zé)人,，到市檢察院登門溝通會商,、交換意見，親自研究建議辦理涉及的聯(lián)合文件起草,、會商、意見征求等工作,，實現(xiàn)了用制度形式固化建議辦理成果,，既推動人大代表建議得到有效辦理，又促成基層反映問題得到根本性解決,。

二,、辦理情況

為充分發(fā)揮值班律師在人民檢察院審查起訴認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的職能作用，依法維護(hù)犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利,，加強人權(quán)司法保障,，促進(jìn)司法公正，2020年3月3日,，四川省人民檢察院四川省司法廳印發(fā)《關(guān)于值班律師參與人民檢察院審查起訴認(rèn)罪認(rèn)罰案件的實施意見》（川檢會〔2020〕4號）,，提出11條措施，對值班律師參與人民檢察院審查起訴認(rèn)罪認(rèn)罰案件工作進(jìn)行了明確,。為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國刑事訴訟法》,、“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》和四川省人民檢察院四川省司法廳印發(fā)《關(guān)于值班律師參與人民檢察院審查起訴認(rèn)罪認(rèn)罰案件的實施意見》等規(guī)定，結(jié)合您指出存在的問題和提出的寶貴建議,，我局經(jīng)過與市檢察院溝通會商,，2020年6月24日，以瀘州市人民檢察院,、瀘州市司法局名義,，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民檢察院四川省司法廳印發(fā)《關(guān)于值班律師參與人民檢察院審查起訴認(rèn)罪認(rèn)罰案件的實施意見》的通知（瀘檢會〔2020〕4號），并在認(rèn)真貫徹落實（川檢會〔2020〕4號）文件基礎(chǔ)上,，結(jié)合瀘州實際,，就值班律師參與人民檢察院審查起訴認(rèn)罪認(rèn)罰案件工作提出10項具體貫徹意見：

一是法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)派駐值班律師,，每周定期指派律師在人民檢察院開展法律幫助工作。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)為法律援助值班律師提供辦公場所地和設(shè)施,，負(fù)責(zé)對法律援助值班律師進(jìn)行考勤,，每季度定期向法律援助機構(gòu)通報考勤結(jié)果。

二是法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)對派駐值班律師工作的管理,，負(fù)責(zé)告知人民檢察院法律援助值班律師名冊和相關(guān)信息,。《法律援助值班律師名冊》中的律師由屬地法律援助機構(gòu)公開招募或者由律師事務(wù)所申報,，經(jīng)法律援助機構(gòu)核準(zhǔn)后入冊,，未入冊律師不得參與辦理法律幫助事項。

三是法律幫助原則上在屬地法律援助機構(gòu)統(tǒng)一組織下開展,，異地羈押的犯罪嫌疑人需要提供法律幫助的,，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與犯罪嫌疑人羈押地的法律援助機構(gòu)聯(lián)系，由羈押地的法律援助機構(gòu)指派值班律師為犯罪嫌疑人提供法律幫助,。法律幫助在統(tǒng)一的法律援助業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行,，實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一簽發(fā),、全程留痕,、全程監(jiān)督。

四是檢察機關(guān)對于需要提供法律幫助的,，應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)出具法律幫助通知書,，并附起訴意見書。法律援助機構(gòu)接到法律幫助通知書和相關(guān)材料后,，原則上應(yīng)于三個工作日內(nèi)安排值班律師為當(dāng)事人提供法律幫助,，并通知辦案單位。

五是自人民檢察院對案件審查起訴之日起,，值班律師可以查閱案卷材料,，了解案情。人民檢察院應(yīng)當(dāng)為值班律師查閱案卷材料提供便利,。

六是法律援助機構(gòu)對需要同時為多名犯罪嫌疑人提供法律幫助的,，應(yīng)根據(jù)其人數(shù)指派適當(dāng)數(shù)量的值班律師提供法律幫助。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中,，同一名值班律師不得為兩名以上（含兩名）同案犯罪嫌疑人或者未同案處理但犯罪事實存在關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人提供法律幫助服務(wù),。

七是法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)值班律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實“信息雙盲制度”,。值班律師應(yīng)當(dāng)自覺回避案件犯罪嫌疑人與該案無關(guān)的個人信息,，嚴(yán)格按照相關(guān)程序規(guī)定履行自身職責(zé)，不得故意披露,；犯罪嫌疑人或其他相關(guān)人員不得詢問法律援助值班律師除工作證件,、信息公示欄上以外的其他個人信息,，確保法律援助值班律師履行職責(zé)的公正性。

八是法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)案件質(zhì)量監(jiān)管,，及時歸檔值班律師辦理的法律幫助事項卷宗,，歸檔材料主要包括提供法律幫助通知書、會見筆錄,、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,、律師書面法律意見書、值班律師提供法律幫助結(jié)案表,、其他與案件有關(guān)的材料,。

九是值班律師補貼納入法律援助經(jīng)費，由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放,。經(jīng)費使用有困難或資金短缺的區(qū)縣,，應(yīng)采取政府購買服務(wù)的方式購買值班律師服務(wù)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助司法行政機關(guān)共同向同級財政部門爭取法律援助經(jīng)費支持,。

十是人民檢察院,、司法行政機關(guān)要高度重視值班律師參與人民檢察院審查起訴認(rèn)罪認(rèn)罰案件法律幫助工作開展，按照工作職責(zé)分工,，加強溝通協(xié)調(diào),，建立工作聯(lián)席會議制度，定期溝通值班律師法律幫助工作情況,。執(zhí)行中遇到的問題，請及時分別報送瀘州市人民檢察院,、瀘州市司法局,。

感謝您對司法行政工作的關(guān)心、支持,，歡迎您再提寶貴建議,。

瀘州市司法局　　　　　　　　

2020年6月28日