瀘市人社函〔2016〕55號　　

　 　

　 　

瀘州市人力資源和社會保障局　　

對政協(xié)瀘州市第七屆委員會第五次會議　　

第33號提案的答復　　

　 　

九三學社瀘州市委：　　

貴委提出的《關于妥善解決“赤腳醫(yī)生”養(yǎng)老保險待遇的建議》收悉,，經(jīng)認真調(diào)查研究,，現(xiàn)答復如下：　　

近年來，市委,、市政府對“赤腳醫(yī)生”（即鄉(xiāng)村醫(yī)生）的保障問題十分關心,。2013年底,，按市委、市政府要求,，市委群工局牽頭對鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障問題進行了專題調(diào)研,。2013年12月,，市委群工局向市委、市政府匯報了鄉(xiāng)村醫(yī)生的訴求及處理建議意見,。　　

國家和省對鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障政策十分明確,，基本要求是“以納入國家現(xiàn)行社會保障制度為主、多種途徑解決”,。2011年7月2日,，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號），對鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題的要求是：“積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題,。各地要結合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱新農(nóng)保）的推進,，積極引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，對符合新農(nóng)保待遇領取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金,。各地政府可以采取補助等多種形式,，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題，具體辦法由當?shù)卣Y合實際制定”,。省政府辦公廳據(jù)此下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》（川辦發(fā)〔2011〕47號）,，對鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題的要求是：“積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問題。各地要按照《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的規(guī)定,，積極引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保,，對符合新農(nóng)保待遇領取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。鄉(xiāng)村醫(yī)生可參照個體工商戶的辦法,，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,，按規(guī)定繳費，符合退休條件的,，按規(guī)定領取養(yǎng)老金,。各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府可結合本地實際,，采取補助等多種形式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題,，具體辦法由各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府自行制定,，自行負擔相關經(jīng)費”,。　　

2013年8月19日，省政府辦公廳下發(fā)了《關于印發(fā)四川省鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制實施方案暨責任分工的通知》（川辦發(fā)〔2013〕58號）,，對鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題的要求是：“合理解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題,。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，按規(guī)定領取養(yǎng)老金,。各地可結合本地實際,，采取補助等多種形式,，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題”。　　

市人力資源和社會保障局,、市財政局,、市衛(wèi)生局根據(jù)以上相關政策，在征求區(qū)縣人民政府意見的基礎上,，印發(fā)了《瀘州市鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施辦法（試行）》（瀘市人社發(fā)〔2014〕15號）,。針對鄉(xiāng)村醫(yī)生的實際情況，采取了三種方式解決他們的養(yǎng)老問題,。　　

一是對超齡人員（年滿60周歲），按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇,；區(qū)縣結合本地實際，按超齡人員60周歲以前從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的年限長短,，為年滿60周歲且未領取退休人員基本養(yǎng)老金（或退休費）的超齡人員發(fā)放定期生活困難補助,。具體辦法由各區(qū)縣人民政府參照村干部定期離任補助標準自行制定，所需資金納入?yún)^(qū)縣財政預算安排,；對于已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的低保,、五保、優(yōu)撫對象,，在享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇時,，可按規(guī)定同時享受低保、五保,、優(yōu)撫待遇,。　　

二是對未超齡人員參保問題，按自愿原則,，納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍,。　　

三是打開政策大門，支持未超齡人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,?？砂词∪松鐝d、財政廳《關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》（川人社發(fā)〔2013〕54號）規(guī)定,，把未超齡人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍,。參保人員繳費基數(shù)可按上一年度全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的40%至100%確定。已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險且未達到領取養(yǎng)老金條件的人員,，可向企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移,，按轉移銜接時當年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個體參保人員繳費標準，一次性繳納不超過原正常參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限的養(yǎng)老保險費,。　　

15號文件下發(fā)后,，各區(qū)縣參照村干部定期離任補助標準為超齡鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)生活困難補助,，標準比貴委提出的生活補助標準（工齡在30年以上的，每月發(fā)放生活補助1000元,，工齡25年以上的,，每月發(fā)放800元，工齡20年以上的每月發(fā)放600元,，20年以下的發(fā)放400元）要低,。其原因一是區(qū)縣考慮到財力情況和基層工作人員的平衡，二是貴委提出的標準比一次性參保繳費15年享受待遇的都要高,，如：2015年一次性繳費15年的60周歲的被征地農(nóng)轉非人員繳費96700.00元,，基本養(yǎng)老金待遇為 556元/月。　　

民辦教師和村干部一次性交納養(yǎng)老保險政策,，屬于階段性政策,，有嚴格的時限要求，逾期不再辦理,。按照國家和省的規(guī)定,，養(yǎng)老保險實行逐年繳費，代際供養(yǎng),。2015年,，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》（國辦發(fā)[2015]13號），其對鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險的要求是：“各地要支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險,，不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生,，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”。我市出臺的15號文件,，正是按此要求進行落實的,。　　

感謝貴委對我們工作的關心、支持,，歡迎多提寶貴意見,。　　

　 　

聯(lián)系人：陳智堅　　

聯(lián)系電話：3116750　　

　 　

瀘州市人力資源和社會保障局　　

2016年5月10日  　　

　 　

抄送：市政協(xié)提案委員會，市目督辦,。