（b類）

 

瀘規(guī)管函〔2016〕261號　　

　 　

　 　

瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局　　

對市七屆人大五次會議第049號建議答復(fù)的函　　

　 　

邵曉強(qiáng)、胡永學(xué)代表：　　

你們提出的《關(guān)于在我市建立公共自行車體系的建議》（第049號建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

一,、受地形條件限制,，我市自行車出行比例很小　　

自行車交通出行靈活,，是解決中短距離出行和公共交通接駁換乘的理想交通方式,，是城市綜合交通體系的重要組成部分,。其中公共自行車系統(tǒng)主要服務(wù)于中短距離通勤,、公共交通出行最后一公里及休閑、旅游,、健身等功能,。經(jīng)對提案建議進(jìn)行認(rèn)真研究，并結(jié)合我市現(xiàn)行規(guī)劃,、地形高差情況,、市民出行特征進(jìn)行認(rèn)真分析，長期以來自行車不作為我市居民出行的主要工具使用,，自行車出行比例很小,，僅有少數(shù)局部區(qū)域內(nèi)部存在自行車交通出行（茜草壩、高壩）,。根據(jù)2012年《綜合交通體系規(guī)劃》對中心城區(qū)的居民出行調(diào)查結(jié)果,，我市居民出行以步行為主，占出行總量的50.3%,，自行車出行比例僅為4%（包含休閑,、健身等出行目的），助動車為1%,。　　

根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(gb50220-95),、《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》(cjj37-2012)、《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,，道路橫斷面應(yīng)按道路等級,、服務(wù)功能、交通特性等進(jìn)行設(shè)計,，自行車專用道設(shè)計通行能力為高峰小時標(biāo)準(zhǔn)車1400輛--1800輛,。目前我市的自行車交通流量暫無設(shè)置專用道的需求。　　

二,、當(dāng)前自行車交通規(guī)劃以滿足休閑健身為主要目的　　

因我市自行車通勤需求很低,，慢行交通規(guī)劃主要以步行為主。2010年《瀘州市城市總體規(guī)劃》提出中心城區(qū)提倡步行交通方式,，積極為包括交通弱勢群體在內(nèi)的步行者創(chuàng)造安全,、連續(xù)、便捷和舒適的步行交通環(huán)境,，通過連通主要的景觀走廊,、城市重要的公共建筑,，營造舒適的慢行交通體驗(yàn)。　　

2012年《瀘州市城市綜合交通體系規(guī)劃》提出中心城區(qū)規(guī)劃濱水慢行區(qū),、生態(tài)旅游慢行區(qū),、商務(wù)購物慢行區(qū)3類慢行交通區(qū)。在中心城區(qū)濱水綠道,、內(nèi)部生態(tài)旅游區(qū)（九獅山風(fēng)景區(qū)、張壩風(fēng)景區(qū),、楊橋-南壽山風(fēng)景區(qū)等）及城市公園（倒流河公園,、忠山公園、玉帶河公園等）規(guī)劃慢行步道系統(tǒng),，在城北和城南核心區(qū)等規(guī)劃商務(wù)購物慢行系統(tǒng),，并結(jié)合居住小區(qū)綠化建造好的步行設(shè)施和非機(jī)動車道空間。在斷面形式上,，規(guī)劃結(jié)合我市用地規(guī)劃布局,、地形特點(diǎn)及道路功能，設(shè)計18種類型的道路斷面,，指導(dǎo)各個片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中道路設(shè)計,。其中快速路、主干路,、次干路規(guī)劃設(shè)計單側(cè)3-8.5米寬的非機(jī)動車道,，濱江路規(guī)劃設(shè)計單側(cè)5-12米寬的濱江慢行綠道，為自行車慢行交通系統(tǒng)提供道路空間保障,。　　

2014年發(fā)布的《瀘州兩江四岸城市設(shè)計控制準(zhǔn)則》中明確提出“新建和改造濱江路應(yīng)設(shè)置慢行系統(tǒng),。步行和自行車道必須連貫和相對獨(dú)立，并進(jìn)行無障礙設(shè)計”,。根據(jù)上位規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)要求,，在局部規(guī)劃設(shè)計中充分結(jié)合場地條件和實(shí)際需求，考慮設(shè)置自行車系統(tǒng),。如：中心半島管驛嘴至長江現(xiàn)代城段濱江公園建設(shè)時,，在有條件的路段已建設(shè)有休閑自行車道；2015年南濱公園概念設(shè)計,，規(guī)劃沿江交通動線系統(tǒng)中設(shè)置4米自行車綠道,，同時規(guī)劃設(shè)置園內(nèi)自行車租賃站3個；目前正在編制的沱江北濱公園“綠道”建設(shè)景觀設(shè)計中,，規(guī)劃有4個等級慢行通道,，分別為4米多功能慢行道路（含自行車通行功能），3米山地越野自行車道,，2-3米游步道以及1.5米親水步道,，滿足園內(nèi)休閑,、健身的慢行交通需求。　　

三,、倡導(dǎo)綠色出行,，積極推進(jìn)自行車交通規(guī)劃管理工作　　

倡導(dǎo)綠色出行，積極發(fā)展步行和自行車交通,，切實(shí)轉(zhuǎn)變過度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式,，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市交通系統(tǒng)，落實(shí)國家節(jié)能減排和生態(tài)文明戰(zhàn)略,。為此,，我局將在下一步工作中積極完善以下內(nèi)容：　　

（一）以人為本，在城市規(guī)劃中融入慢行交通發(fā)展理念　　

遵循以人為本理念,，在用地規(guī)劃布局時形成功能片區(qū)相互聯(lián)絡(luò)又適當(dāng)隔離的城市空間結(jié)構(gòu),，形成居住和就業(yè)相互平衡的空間布局，有效控制交通出行距離,，提倡用步行和自行車進(jìn)行片區(qū)交通組織,，促進(jìn)慢行交通的發(fā)展。　　

同時在規(guī)劃編制過程中,，重視自行車的短距離通勤優(yōu)勢,，注重統(tǒng)籌自行車、步行,、社區(qū)巴士等多種交通方式,，解決終端距離出行和與軌道等公共交通的接駁換乘。通過慢行系統(tǒng)與大型居住區(qū),、商業(yè)區(qū),、城市廣場、交通樞紐等的緊密結(jié)合,，完善城市綜合交通系統(tǒng),。　　

（二）科學(xué)編制，完善慢行交通體系規(guī)劃　　

根據(jù)城市交通發(fā)展需要和客觀實(shí)際,，參考杭州,、深圳等城市編制《城市公共自行車專項規(guī)劃》，綿陽,、宜賓等城市開展公共自行車服務(wù)系統(tǒng)布點(diǎn)規(guī)劃和工程試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),，適時組織開展公共自行車服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃編制相關(guān)工作，規(guī)范城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，逐步完善城市慢行交通規(guī)劃體系,。　　

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化自行車系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計要求　　

在上位規(guī)劃指導(dǎo)下,，根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求,，強(qiáng)化自行車系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計要求,，重視公共自行車系統(tǒng)和自行車專用道建設(shè)，積極完善我市慢行交通系統(tǒng),。一方面,，鼓勵在濱江公園、景區(qū),、大型居住社區(qū)等地形條件較好的區(qū)域科學(xué)論證公共自行車系統(tǒng)設(shè)置,，合理規(guī)劃公共自行車停放網(wǎng)點(diǎn)，作為區(qū)域慢行交通系統(tǒng)的重要補(bǔ)充,，滿足游覽,、健身及通勤等需求。另一方面,，加強(qiáng)自行車交通需求分析。對確有需求的區(qū)域,，在新建道路規(guī)劃設(shè)計中,，按規(guī)范要求確保自行車連續(xù)通行空間；對已建道路,，依托現(xiàn)有非機(jī)動車道,，合理論證并按規(guī)范要求增劃自行車專用道，以滿足通行需求,。　　

感謝你們對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的關(guān)心,、支持，歡迎多提寶貴意見,。　　

　 　

　 　

                        瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局　　

                           2016年6月2日　　

　 　

（聯(lián)系人：吳汶靜,，聯(lián)系電話：3152307。）　　

　 　

　 　

　 　

　 　

信息公開選項：依申請公開

抄送：市人大常委會人事代表工作委員會,，市目督辦,。　　 　　　　　　　　　 　 瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局辦公室              2016年6月2日印發(fā)