瀘州市民政局　　

對市七屆人大五次會議第90號建議答復的函　　

　 　

徐傳明代表：　　

你提出的《關于加大養(yǎng)老服務體系建設的建議》（第90號建議）收悉，現答復如下：　　

2014年，全市60歲以上老年人口達到92萬人,，占人口總數的18.1%,，高出全國平均水平3.3個百分點。2014年7月,，民政部,、國家發(fā)改委將我市確定為四川省唯一一個全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市,，為我市養(yǎng)老服務發(fā)展帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。　　

綜合改革試點工作以來,，市委市政府把養(yǎng)老服務體系建設作為改善養(yǎng)老環(huán)境的重要內容,，著力構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系,，有力推進了全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。　　

一,、強化頂層設計,，科學規(guī)劃引領健康發(fā)展　　

圍繞養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作，我市集全城之力量,、全市之智慧,，成立了由政府分管領導任組長，29個市級部門為成員的養(yǎng)老服務體系建設領導小組,，形成了“政府主導+民政牽頭+部門協作+社會參與”的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展推進機制,，并將養(yǎng)老服務體系建設納入了各級政府績效管理考核，層層分解落實,，嚴格獎懲問責,。同時，在全省率先出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》后,，按照“總規(guī)為綱,、多規(guī)統(tǒng)一、多規(guī)協調”的原則,，我市先后出臺了《瀘州市基本養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》,、《瀘州市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《瀘州市中心城區(qū)社區(qū)布點和建設規(guī)劃（2013-2030年）》，將養(yǎng)老機構及社區(qū)養(yǎng)老服務設施功能設置和建設布點納入統(tǒng)籌安排,，并委托國家發(fā)改委產業(yè)研究所編制《瀘州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2015-2020年）》,，代市政府草擬的《瀘州市養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點方案》，從政策突破,、項目建設,、方法創(chuàng)新等8個方面形成具體的目標和任務，為全市養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展提供了政策支撐和方向指引,。　　

二,、強化政策支持，大力推進養(yǎng)老機構建設　　

一是加大政策支持力度,，2013年市政府出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》,，2015年又先后與市國土資源局聯合轉發(fā)了《關于進一步做好養(yǎng)老服務設施用地保障的通知》的通知，與市衛(wèi)生和計劃生育委員會和人力資源和社會保障局聯合下發(fā)了《關于加強養(yǎng)老機構醫(yī)療服務工作的通知》,，并擬定出臺《瀘州市居家養(yǎng)老服務實施方案》,。在規(guī)劃用地,、資質審批、稅費優(yōu)惠,、政府補貼,、養(yǎng)老融資、醫(yī)療保障等扶持政策方面作出了詳細規(guī)定,。二是加大用地保障力度,，將養(yǎng)老服務設施用地供應納入國有建設用地供應計劃，并及時下達至各區(qū)縣,。對新辦的非營利性養(yǎng)老服務機構建設用地,，符合國家劃撥用地目錄的，可采取劃撥方式優(yōu)先供地,；對新辦的營利性養(yǎng)老服務機構的用地,，采取招標拍賣、掛牌出讓方式供地,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村公益性養(yǎng)老服務機構的建設用地，經依法批準,，可使用集體所有土地,。三是加大稅費優(yōu)惠力度，對民辦養(yǎng)老服務機構,，按規(guī)定減免營業(yè)稅,、符企業(yè)所得稅優(yōu)惠、房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅及其他行政事業(yè)性收費,。四是積極落實床位補貼，對公辦養(yǎng)老機構新增床位按3.5萬元/張進行補貼,，對民辦養(yǎng)老機構新增床位按0.7—1.2萬元/張進行補貼,，并按服務等次向民辦養(yǎng)老機構發(fā)放運營補貼。將50%以上福彩公益金投入到養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,。　　

三,、強化隊伍建設，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務　　

一是探索建立居家養(yǎng)老服務管理規(guī)范和老年照護評估標準,，以進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務行為,引導行業(yè)專業(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展,提升居家養(yǎng)老服務管理水平。二是成立市養(yǎng)老服務業(yè)福利協會,，為養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)搭建資源共享和學習交流平臺,。目前，全市已先后選送了15批次敬老院、福利院,、社區(qū)日間照料中心、民辦養(yǎng)老機構的管理人員和服務人員赴北京進行專業(yè)培訓,，已有200余人取得了初級及以上護理員職業(yè)資格認定,。三是依托已經建成的以瀘州醫(yī)學院護理學院等中高職院校為主的養(yǎng)老服務人才初級培訓理論學習基地，每年分期分批培養(yǎng)養(yǎng)老護理人才,。四是鼓勵開發(fā)社工崗位,，引入專業(yè)社工人才，開發(fā)養(yǎng)老服務公益性崗位,，加快培育志愿者隊伍,，提升養(yǎng)老服務科學化水平。五是提高養(yǎng)老護理人員待遇,，探索建立護理員特殊崗位津貼制度,，改善養(yǎng)老護理人員工資收入和福利待遇。　　

您所提出的建議對我市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展有很強的針對性和指導性,，我們將積極采納,。我們相信，在政府和社會的共同努力下,，我市養(yǎng)老服務業(yè)將蓬勃地發(fā)展起來,。

　　 

　　

瀘州市民政局　　

   2015年4月22日　　

　 　　 　

（聯系人：羅洋；聯系電話：3109456）