瀘州市民政局　　

對市七屆人大五次會(huì)議第67號建議答復(fù)的函　　

　 　

肖艷代表：　　

你提出的《關(guān)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議》（第67號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

2014年,，全市60歲以上老年人口達(dá)到92萬人,，占人口總數(shù)的18.1%，高出全國平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn),。全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)194個(gè),，共有床位2.2萬張，其中,，城市福利院8個(gè),，床位1100張；農(nóng)村敬老院143所,，床位16300張,；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)43家，床位4580張,；城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心108個(gè),，農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院114個(gè)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)25張,，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員1100余名,。　　

在人口不斷老齡化、高齡化的嚴(yán)峻形勢下,，老年人通過入住各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求越來越大，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了肥沃的土壤,。加之瀘州成功申報(bào)為全國首批42個(gè)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市之一,，更是四川唯一一個(gè)試點(diǎn)城市，通過源源不斷的政策創(chuàng)新和改革驅(qū)動(dòng),，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辟了更加廣闊的發(fā)展空間,。肖委員關(guān)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議非常及時(shí)，也非?？陀^和中肯,，對進(jìn)一步推動(dòng)全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，具有積極意義。　　

一,、關(guān)于您提出的“床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的建議　　

2014年,，我市下發(fā)了《關(guān)于做好民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位建設(shè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》，對驗(yàn)收許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼,。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，確定了以下兩種方式進(jìn)行認(rèn)定：一是臥室使用面積不應(yīng)小于6平方米/床，老年人居住用房單人間臥室使用面積不小于10平方米,，雙人間臥室使用面積不小于16平方米,；二是以綜合建筑面積計(jì)算，平均每張床位的房屋綜合建筑面積應(yīng)不低于27平方米,，即以房屋綜合建筑總面積除以每張床位房屋綜合建筑面積確定床位數(shù),，若按此公式得出的床位數(shù)大于實(shí)有床位數(shù)，則以實(shí)有床位數(shù)為準(zhǔn),；反之則以面積計(jì)算床位數(shù),。目前，各區(qū)縣民政部門正會(huì)同財(cái)政,、住建,、監(jiān)察等部門陸續(xù)開展床位認(rèn)定，落實(shí)床位補(bǔ)貼,。　　

二,、關(guān)于您提出的“防控標(biāo)準(zhǔn)”的建議　　

2014年，市民政局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序的通知》,，并一并轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》,，《實(shí)施辦法》第二章第六條關(guān)于設(shè)立條件中，明確要求“設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，符合國家環(huán)境保護(hù),、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房,、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場地”,，并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交環(huán)境保護(hù)部門的驗(yàn)收報(bào)告或者審查意見,公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見或者消防備案憑證,、衛(wèi)生防疫及食品藥品監(jiān)管部門的驗(yàn)收報(bào)告或者審查意見,，否則不予許可。同時(shí),，對符合規(guī)范已設(shè)立許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，市、區(qū)（縣）在每年均定期不定期開展安全排查和警示教育,，確保安全服務(wù)老人,。　　

三、關(guān)于您提出的“室內(nèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、室外設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、裝修標(biāo)準(zhǔn)”的建議　　

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序的通知》（瀘市民發(fā)〔2014〕134號）文件要求,，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需經(jīng)籌建申請、民政部門進(jìn)行籌建指導(dǎo),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦人到民政部門辦理《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》等程序,，區(qū)縣民政局應(yīng)根據(jù)《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等國家,、省,、市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。待養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦人完成籌建工作并具備開業(yè)條件后,，向區(qū)縣民政局提交申請材料，由許可機(jī)構(gòu)實(shí)地查驗(yàn)后,，向申請人發(fā)放《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》,，對不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)定，或與實(shí)地查驗(yàn)結(jié)果不一致的,，不予行政許可,。關(guān)于“瀘州融匯故里情緣”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2014年已列為市區(qū)重點(diǎn)扶持建設(shè)項(xiàng)目,，2015年,，省上擬將其列為全省首批運(yùn)用民辦公助機(jī)制支持社會(huì)資本建設(shè)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，將在建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼方面給予大力扶持,。　　

四,、關(guān)于您提出的“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”的建議　　

2013年，市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》后,，我們在規(guī)劃用地,、資質(zhì)審批、稅費(fèi)優(yōu)惠,、政府補(bǔ)貼,、養(yǎng)老融資、醫(yī)療保障等扶持政策方面作出了詳細(xì)規(guī)定,，積極扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。一是落實(shí)床位補(bǔ)貼，對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位按3.5萬元/張進(jìn)行補(bǔ)貼,，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位按利用自有資產(chǎn)改（擴(kuò)）建,、租賃資產(chǎn)改（擴(kuò)）建,、新建的給予0.7,、0.8、1.2萬元/張進(jìn)行補(bǔ)貼；二是堅(jiān)持按服務(wù)等次向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼,，將50%以上福彩公益金投入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。三是在2015年，我市還將加大對民辦公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持,，計(jì)劃新增2720張養(yǎng)老床位,、維修改造1450張農(nóng)村敬老院（含市、縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）養(yǎng)老床位,，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到210個(gè),。　　

最后，衷心感謝肖委員對我市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)心和支持,，我們將積極采納您的意見,，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。　　

　 　

　 　

　 　

瀘州市民政局　　

2015年5月14日　　

　 　

　 　

　 　

（聯(lián)系人：羅洋,；聯(lián)系電話：3109456）