謝華代表：　　

 您提出《關(guān)于加強新農(nóng)村集中成片區(qū)環(huán)境保護的建議》（第9號建議）收悉,，我委高度重視，迅速與市住建局,、市規(guī)劃局,、市環(huán)保局、市委編辦進行了會商研究,。近年來,，我市高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，2014年,，出臺了《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于建設(shè)幸福美麗新村的意見》（瀘委發(fā)〔2014〕13號）和《中共瀘州市委辦公室 瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜瀘州市幸福美麗新村建設(shè)實施方案＞的通知》（瀘委辦發(fā)〔2014〕42號）,，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入幸福美麗新村建設(shè)五項內(nèi)容之一，明確了目標(biāo)任務(wù),、推進措施,、政策保障，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的其他四項重點工作同規(guī)劃,、同建設(shè)、同管護,。2015年,，又印發(fā)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進“4+　1”　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造的通知》（瀘市府辦函〔2015〕78號），全力推進農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)村電網(wǎng),、農(nóng)村道路、農(nóng)村污水治理“4+　1”　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造,，確保“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”協(xié)同推進,。2014年以來，完成垃圾處理設(shè)施410處，建設(shè)公共廁所25個,，科學(xué)劃定禁養(yǎng),、限養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,，采取發(fā)展沼氣,、生產(chǎn)有機肥等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物無害化處理率達100%,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護步伐進一步加快,。　　

 雖然通過努力，我們的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定成效,，但你所反映的環(huán)保管理體制機制不健全,、環(huán)境治理設(shè)施不完善、環(huán)境維護實施投入偏匱乏,、成片建設(shè)區(qū)規(guī)劃功能定位趨于城市化,、農(nóng)民環(huán)保意識較薄弱等問題在一定程度上仍然存在，在今年的全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會議上,，市委市政府再次就此項工作進行了安排部署,，并同各區(qū)縣簽署了目標(biāo)責(zé)任書，進一步加快農(nóng)村環(huán)境保護步伐,。　　

針對您提出的建議,，我委答復(fù)如下：　　

1．關(guān)于“加快完善環(huán)保體制機制”問題。隨著工業(yè)化,、城市化進程的不斷加快,，農(nóng)村環(huán)境面臨點源污染與面源污染共存，生活污染,、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加的狀況進一步加劇,，我市環(huán)保體制機制的創(chuàng)新已迫在眉睫。為此,，我們按照“機構(gòu)編制政策規(guī)定,，市、區(qū)縣機構(gòu)編制實行統(tǒng)一管理,、分級負責(zé)”原則,，進一步將加強對區(qū)縣工作的指導(dǎo)，督促區(qū)縣厘清部門環(huán)境保護職能職責(zé),，增加工作力量,，進一步推進農(nóng)村集中片區(qū)的環(huán)境保護。同時,，按照中央編辦《關(guān)于印發(fā)開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作意見的通知》（中央編辦發(fā)〔2015〕15號）精神,，結(jié)合深化行政審批制度改革、百鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化試點,、相對集中行政處罰權(quán)等工作,，指導(dǎo)區(qū)縣大力簡政放權(quán)，探索我市綜合行政執(zhí)法體制改革,，不斷提升行政執(zhí)法效能,。在此基礎(chǔ)上，積極探索“項目建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,、村民自治”的多元主體共建共治機制，將環(huán)境保護工作重心下移,，進一步加強農(nóng)村環(huán)保工作,。　　

2．關(guān)于“明晰成片集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃定位”問題。我市在規(guī)劃設(shè)計過程中,，進一步加強了對幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo),，要求區(qū)縣本著因地制宜、分類指導(dǎo),、立足現(xiàn)實,、從長計議的原則和突出“注重長遠，有序推進,；合理用地,，適度集中集中；生態(tài)優(yōu)先,，突出特色”的村莊規(guī)劃設(shè)計理念,，合理規(guī)劃農(nóng)民生產(chǎn)生活用地，充分尊重農(nóng)民群眾意愿,，確立科學(xué)的鄉(xiāng)村規(guī)劃和道路建設(shè),，以村莊整治、舊村拓展為主要模式,，慎砍樹,、禁挖山、不填塘,、少拆房,。針對不同產(chǎn)業(yè)不同特色的新村，科學(xué)編制規(guī)劃,，注重體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣鞒霾煌囊?guī)劃定位,，并注重對自然環(huán)境的保護,，把生態(tài)保護作為村莊發(fā)展建設(shè)指引，嚴(yán)格規(guī)劃實施。　　

3．關(guān)于“加大環(huán)保維護資金投入”問題,。我市在積極爭取上級資金基礎(chǔ)上,，逐年加大地方資金投入。在農(nóng)村環(huán)境連片治理方面,，到目前共爭取到中央和省級農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金達1個億,，加上地方配套7819萬元，總計投入資金17839萬元,。在污水處理方面,，已投入超過4億元，建成76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠,，占到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60%,。　　

4．關(guān)于“狠抓環(huán)境綜合治理”問題。我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格環(huán)保審批,，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；加強農(nóng)村飲用水安全管理,；重點對瀨溪河,、龍溪河等小流域開展綜合整治，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量;以古藺縣石屏鄉(xiāng)為試點,，推進土壤治理工作,；推進秸稈禁燒和資源化利用工作；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè),，全市已建成76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠,，占到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60%；積極開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理方面,，劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),，2011年-2014年,，治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場157家,；積極推進農(nóng)村環(huán)境連片治理,，重點對瀨溪河流域及古藺縣、敘永縣等縣（區(qū)）的村莊實施環(huán)境連片整治,，涉及村莊161個,，受益人口達50余萬人，建成生活污水處理,、生活垃圾處理,、飲用水源保護,、土壤修復(fù)等方面的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,，使項目區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效改善,。　　

5．關(guān)于“強化環(huán)保知識的宣傳教育”問題。當(dāng)前,，全市上下正在積極探索,，建立宣傳引導(dǎo)機制，加大宣傳力度,，向村民廣泛宣傳垃圾治理的必要性,，加強對垃圾處理進行收費管理進行宣傳與教育。充分利用廣播電視短信報紙等村民能接觸的媒體,，宣傳農(nóng)村垃圾治理工作,。充分發(fā)揮地方各級政府和基層居民委員會村委會在社區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和建設(shè)中的自主作用，引導(dǎo)公眾對環(huán)境衛(wèi)生管理參與的積極性,。　　

謝華代表：感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持,，歡迎多提寶貴意見。　　

　 　

　 　

                                   中共瀘州市委農(nóng)工委

                                 　2015年6月9日