尊敬的陳楓代表：

瀘州市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》（第S09030157號(hào)）收悉,，感謝您對(duì)全市法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作的關(guān)心，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下,。

一,、工作開展情況

2020年5月，中共瀘州市委全面依法治市委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》,，內(nèi)容涵蓋了健全鄉(xiāng)村法規(guī)制度,、規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法、加強(qiáng)鄉(xiāng)村司法保障,、加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳,、完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)、依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,、深化平安鄉(xiāng)村建設(shè),、推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理、開展法治示范創(chuàng)建,、完善鄉(xiāng)村治理體系等十個(gè)方面,。

2022年6月，瀘州市委,、市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的實(shí)施意見》,。目前,，全市法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)體制機(jī)制健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力運(yùn)行規(guī)范,，126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部尊法,、學(xué)法、守法,、用法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政復(fù)議和訴訟案件逐年下降,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“網(wǎng)格吹哨、執(zhí)法人員報(bào)到”作用彰顯,，全市“一村一法律顧問”實(shí)現(xiàn)有形有效全覆蓋,。瀘縣太伏鎮(zhèn)“一站式”聯(lián)動(dòng)解紛工作法被評(píng)為全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，合江縣法治茶館獲中央媒體多次關(guān)注,，敘永縣“石榴籽”人民調(diào)解委員會(huì)被表彰為全國(guó)模范,，龍馬潭區(qū)安寧街道小區(qū)居民議事點(diǎn)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)被央視新聞聯(lián)播專題報(bào)道，法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了階段性成效,。

二,、整改提升情況

（一）持續(xù)優(yōu)化基層法治隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。市委組織部在集中換屆時(shí),，將一大批具有法治意識(shí)和法治素養(yǎng)的優(yōu)秀群體吸收進(jìn)村“兩委”任職,，其中致富能手選拔1538名、外出返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工6062名,、本鄉(xiāng)本土大學(xué)生698名,，分別占14.48%、57.09%,、6.6%,，新一屆“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在后備干部建設(shè)方面,，全面實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng),，通過從村“兩委”成員中重點(diǎn)培養(yǎng)、本鄉(xiāng)“新農(nóng)人”中定向發(fā)掘,、面向社會(huì)公開選拔等方式拓寬選人視野,，重點(diǎn)加強(qiáng)依法辦事、矛盾調(diào)解,、應(yīng)急處突等方面的能力訓(xùn)練,，提升后備干部履職素養(yǎng)。2023年我市舉辦法律人才專場(chǎng)招聘會(huì),，吸引高校畢業(yè)生300余人參會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)接收簡(jiǎn)歷226份,，達(dá)成就業(yè)意向50余人。

（二）深化基層干部法治教育培訓(xùn),。市委組織部,、市民政局、市財(cái)政局等部門印發(fā)《村（社區(qū)）“兩委”工作運(yùn)行規(guī)則》《瀘州市村,、社區(qū)“一肩挑”黨組織書記管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)村,、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，規(guī)定村干部履職范圍,、監(jiān)督約束,、動(dòng)態(tài)考核等內(nèi)容，將法治教育納入村干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,，納入村干部初任培訓(xùn),、專題培訓(xùn)，切實(shí)推動(dòng)村干部依法履職,。市司法局以基層司法所為主體,，組織鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)1萬(wàn)余人次，培訓(xùn)“法律明白人”7036人,、公共法律服務(wù)人才1500余人次,、村法律顧問220余人次。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局累計(jì)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶1000余名,，其中瀘縣251戶,。

（三）強(qiáng)化基層法律服務(wù)體系建設(shè)。打造窗口化,、綜合性,、一站式公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)1626個(gè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“四級(jí)”實(shí)體平臺(tái)全覆蓋,。整合律師,、法律援助、人民調(diào)解,、公證,、司法鑒定、仲裁等資源,，建立并推廣“瀘州掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)”,，收錄全市1800余個(gè)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和近萬(wàn)名法律服務(wù)人員，匯集線上咨詢,、企業(yè)法治體檢,、農(nóng)民工維權(quán)等數(shù)十項(xiàng)功能。推動(dòng)基層黨支部書記經(jīng)法定程序擔(dān)任村（居）調(diào)委會(huì)主任,，整合充實(shí)人民調(diào)解力量,，全面推進(jìn)全市1300余名律師和200余名基層法律服務(wù)工作者入駐公共法律服務(wù)工作站（室）,。制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈四川省“法律明白人”培養(yǎng)工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》《關(guān)于組織開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)的通知》，建立健全“法律明白人”培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,，引領(lǐng)全市1492個(gè)村（社區(qū)）的法律顧問和7036名法律明白人互幫結(jié)對(duì),。

（四）深入實(shí)施公民素養(yǎng)提升行動(dòng)。作為全省試點(diǎn)市,，印發(fā)《瀘州市公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》,，針對(duì)村（社區(qū)）干部群眾等“三類重點(diǎn)人群”，實(shí)施法潤(rùn)人心等“三大專項(xiàng)行動(dòng)”,。目前,，已建立江陽(yáng)區(qū)分水嶺鎮(zhèn)董允壩村等觀測(cè)點(diǎn)11個(gè)，選拔觀測(cè)員46人,。完成瀘州市憲法公園升級(jí)打造,，建成市級(jí)法治宣傳教育陣地（基地）39個(gè),，村（社區(qū)）法治宣傳陣地1500余個(gè),，組建35人的全市“八五”普法講師團(tuán)暨法律明白人培訓(xùn)師資庫(kù)，編寫法律明白人培訓(xùn)教材,、《漫畫集圖說(shuō)違法典型案例》等讀本,。以《瀘州日?qǐng)?bào)》法治與生活+《給您說(shuō)法》電視欄目+“茶余話法”普法節(jié)目+“法潤(rùn)瀘州”微信公眾號(hào)為引領(lǐng)打造普法矩陣，酒城桂花姐微普法,、龍城手機(jī)報(bào),、納溪普法廣播、“江潮”APP等普法平臺(tái)各具特色,。持續(xù)培育“瀘小法”“瀘法麒麟”等普法品牌,，全新升級(jí)打造“1+7+N”茶館法治文化。結(jié)合法治宣傳“一月一主題”,，安排部署各類“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”普法活動(dòng)40余場(chǎng)次,。今年5月起，在江陽(yáng)區(qū)黃艤鎮(zhèn)黃橋社區(qū)等5個(gè)村（社區(qū)）開展民法典“三個(gè)一百”省級(jí)宣講,，合江堯壩法治茶館舉辦“四川十大法治人物”巡回宣講,。

（五）因地制宜抓好法治示范創(chuàng)建。按照《四川省“民主法治示范村（社區(qū)）”命名管理辦法》要求,，不斷加強(qiáng)點(diǎn)位培育和動(dòng)態(tài)管理,，積極開展省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建申報(bào)。合江縣白鹿鎮(zhèn)袁灣村等10個(gè)村（社區(qū)）,、瀘縣牛灘鎮(zhèn)新林村等10個(gè)村（社區(qū)）先后榮獲四川省首批和第二批“民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào),。2023年底，按照《“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）命名管理辦法”》要求,，經(jīng)過層層把關(guān)和省級(jí)實(shí)地核查,，江陽(yáng)區(qū)分水嶺鎮(zhèn)董允壩村等13個(gè)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”得以全部保留,。瀘縣積極推廣村規(guī)民約“積分制+紅黑榜”制度，提升村規(guī)民約執(zhí)行力,，今年共對(duì)11個(gè)鎮(zhèn)涉及20多個(gè)村（社區(qū)）開展村務(wù)公開,、村規(guī)民約（居民公約）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

三,、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),。起草《瀘州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)指導(dǎo)清單》，梳理匯總有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)規(guī)定,，以清單形式固化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作內(nèi)容,、目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng),，清單之外零任務(wù)”,。

（二）深化重點(diǎn)工作。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村法治人才結(jié)構(gòu),、完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制,、健全公共法律服務(wù)體系、提升鄉(xiāng)村法治宣傳教育實(shí)效,、強(qiáng)化基層依法治理,。加大對(duì)涉農(nóng)案件、生態(tài)環(huán)境,、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度,，嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

（三）充分發(fā)揮合力,。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,，用好體制內(nèi)外資源，精準(zhǔn)施策,、久久為功,，不斷夯實(shí)法治鄉(xiāng)村工作根基，強(qiáng)化群眾法治獲得感,，用法治力量助推鄉(xiāng)村全面振興,。

瀘州市司法局

2024年6月20日