瀘市衛(wèi)復〔2023〕6號

廖勁蓮代表：

您好,！您提出的“關于進一步加快醫(yī)藥健康中心建設的建議”收悉。收到建議后,，我委立即召集相關科室進行研究，并征求西南醫(yī)科大學,、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局,、市科技和人才局、市經濟合作外事局等單位的意見,，現(xiàn)答復如下：

一,、工作開展情況

2020年7月，省委十一屆七次全會上提出支持瀘州建設區(qū)域醫(yī)藥健康中心,，這是省委,、省政府推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大戰(zhàn)略賦予瀘州的工作定位和要求，是瀘州全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設“六個建設”重點任務之一,。2021年4月,，市委、市政府辦公室印發(fā)《瀘州市區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設實施方案（2021—2025）》,，并細化為“指標,、任務、項目”三張清單,，推進區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設,。2022年6月，市委辦公室印發(fā)《全面貫徹“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略加快建設區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)高地的實施方案》,，將區(qū)域醫(yī)藥健康中心納入現(xiàn)代服務業(yè)高地“六大中心”建設之一,，每月進行工作情況報送。經過兩年努力,，區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設成效明顯,。

瀘州現(xiàn)有三級醫(yī)療衛(wèi)生機構17家，多項指標均高于全國平均水平,，醫(yī)療衛(wèi)生條件居四川第2位,、成渝第3位。醫(yī)療集聚力和輻射力不斷擴大,，醫(yī)聯(lián)體,、專科聯(lián)盟覆蓋云貴川渝四省市醫(yī)療機構 400 余家,。在神經內分泌腫瘤,、前列腺癌核醫(yī)學治療上，瀘州市外患者占90%以上,。建成國家中醫(yī)藥服務出口基地,，與迪拜等15 個國家和地區(qū)共建海外中醫(yī)中心,。建成國家大學科技園、省級重點實驗室,、省級工程技術研究中心等科技創(chuàng)新和服務平臺51 家,，其中國家級4家，省級12家,，市級35家?，F(xiàn)有 6 所醫(yī)學類和涉醫(yī)類院校，常年在校師生6萬余人,。西南醫(yī)科大學獲批博士學位授予單位,，臨床醫(yī)學、藥理學與毒理學進入 ESI 全球排名前 1%,。以瀘州國家高新區(qū)醫(yī)藥產業(yè)園為主要載體,，培育醫(yī)藥相關企業(yè)達110余家，2022年規(guī)上現(xiàn)代醫(yī)藥生產企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入38.2億元,，擁有律康,、米庫氯銨等拳頭產品。瀘州市為全國首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市,，大型康養(yǎng)社區(qū)春江酒城嘉苑已開園入住230人,。張壩桂圓林景區(qū)獲評四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院參與打造天鵝堡森林康養(yǎng)基地,，中醫(yī)藥康養(yǎng)服務正輻射周邊地區(qū),。

二、下一步工作打算

 2022年11月,，省委十二屆二次全會再次提出“支持瀘州建設區(qū)域醫(yī)藥健康中心”,，瀘州市委九屆五次全會明確建設國家區(qū)域醫(yī)藥健康中心，同時寫入2023年瀘州市政府工作報告,。目前正在編制《瀘州市2023年區(qū)域醫(yī)藥健康中心建設實施方案》,。在下一步工作中，我們將堅定圍繞這一目標,，按照市委“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略部署和總體要求,，充分發(fā)揮西南醫(yī)科大學等院校優(yōu)勢，深化校地合作,、區(qū)域協(xié)作,，趕超先進地區(qū)、前沿領域,，促進能級提升,、功能完善，深化醫(yī)療,、醫(yī)學,、醫(yī)教,、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，使瀘州初步具備“立足成渝,、輻射西南”的區(qū)域醫(yī)藥健康發(fā)展基礎和實力。

（一）圍繞建設成渝地區(qū)醫(yī)療救治第三極,，推動醫(yī)療優(yōu)質資源共建共享,，增強區(qū)域醫(yī)藥健康中心整體實力。

一是推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局,。引導省屬駐瀘醫(yī)療機構,、市直屬醫(yī)療機構、區(qū)縣人民醫(yī)院等三級綜合醫(yī)院發(fā)揮人才,、管理、技術,、學科等優(yōu)質醫(yī)療資源優(yōu)勢,，各類臨床學科高質量錯位發(fā)展，加強核醫(yī)學,、兒科,、心內科、腫瘤科,、婦產科等優(yōu)勢學科引領作用,，積極與重慶毗鄰地區(qū)醫(yī)療機構強化專業(yè)合作，組建腦卒中,、眼病,、口腔、胸痛中心,、創(chuàng)傷中心等跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體,，暢通危急重癥孕產婦及新生兒救治綠色通道，支持西南醫(yī)科大學附屬醫(yī)療機構申報參與國家區(qū)域醫(yī)療中心建設,。支持建設省級區(qū)域醫(yī)學中心,、省級區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)療次中心,。

二是打造區(qū)域重大疫情防控救治基地,。全力推進川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心和川南公共衛(wèi)生應急保障中心等重點項目建設，高標準打造區(qū)域重大疫情防控救治基地,，推進建立川南緊急醫(yī)學救援隊和市,、縣（區(qū)）級衛(wèi)生應急救援隊，健全衛(wèi)生應急管理體系和重大疫情應急響應機制,。

三是推動與周邊毗鄰地區(qū)的深度合作,。重點加強與宜賓等周邊地區(qū),，在醫(yī)療服務、疾病聯(lián)防聯(lián)控,、衛(wèi)生應急聯(lián)動,、行業(yè)綜合監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生信息共享,、人才培養(yǎng)和科研協(xié)作等方面聯(lián)動協(xié)作,，促進資源、人才,、技術,、信息等要素在區(qū)域內優(yōu)化配置、良性流動,，組建跨區(qū)域?？坡?lián)盟和醫(yī)療聯(lián)合體建設，加強遠程醫(yī)療協(xié)作,，分步驟推進二級以上公立醫(yī)療機構檢驗檢查結果互認,，開放共建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤訌娽t(yī)療專業(yè)人才交流培養(yǎng),，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

（二）圍繞建設區(qū)域醫(yī)藥健康科技創(chuàng)新中心目標,，提升平臺積聚資源能力,，提升醫(yī)藥衛(wèi)生科研創(chuàng)新轉化水平。

一是推動創(chuàng)新體系平臺建設,。積極打造彰顯瀘州醫(yī)藥特色的實驗室體系,，構建從基礎研究、臨床轉化,、產業(yè)創(chuàng)新,、成果轉化、人才培育等比較完整的創(chuàng)新平臺體系,。打造醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)等醫(yī)藥產業(yè)集中承載區(qū)3個,，建成重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心等省級以上醫(yī)藥健康類科創(chuàng)平臺52家,；在創(chuàng)新資源集成,、科技成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)新人才培養(yǎng),、開放協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，有力推動了多個醫(yī)藥健康領域理論研究和醫(yī)療技術進步,。

二是實現(xiàn)校市院企合作共贏,。持續(xù)推動與四川大學,、西南醫(yī)科大學等11所高校院所合作，目前已實現(xiàn)300多家企業(yè)與60多所院?！奥?lián)姻”,，通過聯(lián)合開展技術攻關、實施成果轉化推動科技創(chuàng)新,、實現(xiàn)多方互利共贏,。推動市政府與四川大學聯(lián)合設立1000萬元校市合作專項資金，與西南醫(yī)科大學聯(lián)合設立2000萬元校市合作專項資金,。

三是打造醫(yī)衛(wèi)領域智創(chuàng)高地,。推動制定《瀘州市高新技術企業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃》，以瀘州國家高新區(qū)醫(yī)藥產業(yè)園為主戰(zhàn)場,，構建“科技型中小企業(yè)一高新技術企業(yè)一瞪羚企業(yè)”梯度育成體系,，推動醫(yī)衛(wèi)領域高新技術企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。制定企業(yè)研發(fā)投入后補助,、科技創(chuàng)新券激勵政策,，單個企業(yè)研發(fā)投入后補助最高補助500萬元；企業(yè)申領創(chuàng)新券可達5萬元,，激勵以企業(yè)為主的創(chuàng)新主體開展科研創(chuàng)新。

（三）圍繞建設區(qū)域醫(yī)教研人才培養(yǎng)高地目標,，發(fā)揮西南醫(yī)科大學等院校優(yōu)勢，提升醫(yī)藥衛(wèi)生人才資源聚集能力,。

一是提升教學水平質量。支持西南醫(yī)科大學全力推進臨床醫(yī)學,、中西醫(yī)結合一級學科博士點申報推薦,。加快推進藥學一級學科博士點建設。全力以赴開展四川省第二輪“雙一流”建設學科遴選申報工作,；全面推進“雙一流”建設,，統(tǒng)籌資源優(yōu)化配置和一流學科績效考核,，高效有序完成臨床醫(yī)學、藥學,、護理,、中西醫(yī)結合,、口腔醫(yī)學學科申報相關工作。

二是加強人才培養(yǎng)力度,。結合西南醫(yī)科大學等院?；A，支持西南醫(yī)科大學,、瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學院等高等院校與我市及成渝地區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強合作,，不斷提升教學、醫(yī)療,、科研,、產業(yè)水平,，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)合作機制,，共同推進實用型,、創(chuàng)新型、復合型和高素質醫(yī)學人才培養(yǎng),。

三是增加人才培訓項目,。實施縣級骨干醫(yī)師培訓、全科醫(yī)生轉崗培訓,、骨干全科醫(yī)生培訓,、精神科增崗醫(yī)生培訓,、社會心理服務人才培訓等重點急需培訓項目,，為我市及成渝地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

（四）圍繞打造醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展核心區(qū),，加強醫(yī)藥科技創(chuàng)新，推進區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)高質量發(fā)展,。

一是做強做大醫(yī)藥產業(yè),。依托瀘州醫(yī)療儀器設備,、醫(yī)學防護器材的市場運用和技術創(chuàng)新服務能力，特色發(fā)展醫(yī)療器械產業(yè),，已擁有麻醉深度監(jiān)測儀,、骨科植入器械、腦電圖機等醫(yī)療器械生產企業(yè),，形成了以檢測類和康復類為特色的醫(yī)療器械產業(yè)體系，成功創(chuàng)建了國家火炬瀘州高新區(qū)醫(yī)療器械特色產業(yè)基地,，正在全力推進數(shù)字化,、便攜式診療設備等特色醫(yī)療器械研發(fā)和生產。

二是加大招商引資力度,。加快招商引資步伐和重要項目落地,，進一步放寬放活政策。深入研究國家產業(yè)政策,，吃透上情,，市委、市政府出臺統(tǒng)攬政策文件,，明確獎懲激勵,、金融扶持、人才招引,、技改創(chuàng)新等政策,，研究政策性障礙的突破口，形成明顯優(yōu)于周邊地區(qū)的政策“洼地”,，制定本地醫(yī)療機構使用瀘州醫(yī)藥產品,、醫(yī)療器械的激勵機制，研究醫(yī)保,、稅收等掛鉤措施,，吸引更多優(yōu)秀醫(yī)藥企業(yè)落戶瀘州，帶動產業(yè)發(fā)展,。

三是完善醫(yī)藥健康產業(yè)鏈,。把醫(yī)藥健康作為產業(yè)來做，把產前,、產中,、產后融合為一條產業(yè)鏈，把研發(fā)鏈,、供應鏈,、生產鏈、服務鏈有機融合,。發(fā)揮地域優(yōu)勢,，建設一批歷史悠久、特色鮮明,、優(yōu)勢突出的全國道地中藥材基地,，如枳殼、枳實,、佛手,、趕黃草、金釵石斛,、金銀花等,，健全產、銷,、研和深加工產業(yè)鏈,。提升發(fā)展化學及生物制藥產業(yè),，立足精細化工產業(yè)和醫(yī)藥制造基礎，與化學原料藥,、化學制劑生產企業(yè)充分合作,，大力發(fā)展神經、抗腫瘤類等高端仿制藥和原研藥物,，重點培育現(xiàn)有科瑞德,、眾邦制藥等存量企業(yè)，支持企業(yè)上市發(fā)展,。

四是加快產業(yè)集群發(fā)展,。加快項目集群，推動健圈強鏈,，積極推動醫(yī)藥產業(yè)集群化發(fā)展,，全力支持瀘州醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)建設，并依托醫(yī)藥園區(qū),，與西南醫(yī)科大學在科研平臺,、人才培養(yǎng)、成果轉化等多方面建立戰(zhàn)略合作關系,。

（五）圍繞提供多元化多層次醫(yī)養(yǎng)服務,，完善康養(yǎng)服務體系，共創(chuàng)區(qū)域健康醫(yī)養(yǎng)融合典范,。

一是推動醫(yī)養(yǎng)結合縱深發(fā)展,。推動形成資源有效配置、產業(yè)突出,、特色鮮明,、創(chuàng)新發(fā)展的“一核、兩翼,、兩帶,、三區(qū)”醫(yī)養(yǎng)結合格局。建成健康養(yǎng)老服務體系,，基本建立多層次長期護理保障制度和經濟困難的高齡,、失能老人補貼制度，基本形成醫(yī)療康復,、食品藥品、器械用品,、金融保險,、旅游休閑等相關領域融合發(fā)展、覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)體系,。

二是推動中醫(yī)藥康養(yǎng)融合發(fā)展,。依托我市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市基礎，開展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建。將發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游納入全市旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥規(guī)劃,，推動中醫(yī)藥藥材生產基地,、生產企業(yè)、中醫(yī)藥文化基地,、中醫(yī)藥特色診療技術等中醫(yī)藥資源有效融入旅游產業(yè)發(fā)展范疇,，將中醫(yī)藥健康旅游融入養(yǎng)老、養(yǎng)生和“治未病”中,，開發(fā)有特色的中醫(yī)藥健康旅游產品,，打造一批中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)園區(qū)、示范基地,、精品線路等,，逐步形成結構合理、門類齊全,、功能完善的中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)體系和產品體系,。

三是推動旅游康養(yǎng)融合發(fā)展。結合我市瀘縣,、合江,、敘永、古藺獨特自然生態(tài)旅游資源,，培育康養(yǎng)旅游產業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū),，推出一批以玉龍湖、金龍云海,、分水羅漢林,、黃荊老林等為重點的度假型養(yǎng)老、療養(yǎng)康復,、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)服務項目,，打造成渝地區(qū)雙城經濟圈山地避暑康養(yǎng)旅居優(yōu)選地。持續(xù)推進文化旅游深度融合,，大力推進“文化旅游+”酒業(yè),、農業(yè)、康養(yǎng),、商貿體育等融合發(fā)展,，把文旅產業(yè)打造為高質量發(fā)展的新增長極、經濟新增長點,，推進文旅和一二三產業(yè)深度融合,，發(fā)展山地避暑度假、生態(tài)康養(yǎng),、農業(yè)觀光,、研學體驗等特色業(yè)態(tài),，豐富“養(yǎng)眼、養(yǎng)身,、養(yǎng)心”的文旅產品供給,。發(fā)揮康養(yǎng)產業(yè)覆蓋領域廣、產業(yè)關聯(lián)性強的特點,，積極推動醫(yī)療康養(yǎng)與文化事業(yè),、旅游產業(yè)、綠色農業(yè)等多產業(yè)聯(lián)動發(fā)展,，建設高品質醫(yī)療康養(yǎng)中心,。

                          瀘州市衛(wèi)生健康委員會

                            2023年4月14日