韓尚懿代表：

根據(jù)《中共瀘州市委辦公室瀘州市人民政府辦公室關(guān)于交辦市九屆人民代表大會第二次會議期間代表建議、批評和意見的通知》精神,，87號《關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)的建議》由市口岸物流辦主辦,。在此，衷心感謝您對全市口岸物流工作以及縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)的關(guān)心,。為辦好此建議,，我辦高度重視，在市人大常委會及市人大外僑民宗委的指導(dǎo)下,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合科專人負(fù)責(zé),，分解工作任務(wù)，主動協(xié)調(diào)溝通,，扎實(shí)做好建議的辦理落實(shí),。經(jīng)與您見面溝通，到瀘縣,、合江等開展實(shí)地考察,，并多次與市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)會展局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市郵政管理局、市供銷社,、市自然資源和規(guī)劃局,、市委目標(biāo)績效辦、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委等部門和各區(qū)縣溝通?，F(xiàn)就《關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)的建議》辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于建立健全協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,，加強(qiáng)考核督促

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。2022年，根據(jù)市政府辦公室對全市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理調(diào)整工作要求,，市口岸物流辦牽頭對市現(xiàn)代物流和口岸發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整,，將組長由原來的分管市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為市長擔(dān)任，并將涉及縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)的市級相關(guān)部門,、區(qū)縣列為小組成員,，明確定期召開辦公會，加強(qiáng)對全市口岸物流以及縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,。目前,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正牽頭擬訂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議事機(jī)制，定期召集研究口岸物流發(fā)展戰(zhàn)略政策，協(xié)調(diào)解決口岸建設(shè)和物流發(fā)展中遇到的困難和問題,。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,。為加強(qiáng)對全市縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌，由市口岸物流辦牽頭,，先后編制并印發(fā)了《瀘州市“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《加快發(fā)展農(nóng)村物流促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《深化物流電商融合發(fā)展加快縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)（2021—2022年）行動方案》等政策文件,，對深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)、綜合利用“口岸物流+交通+商務(wù)+郵政+農(nóng)業(yè)農(nóng)村+供銷”進(jìn)行了規(guī)劃部署,，并提出了發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),。各區(qū)縣在服務(wù)業(yè)發(fā)展或商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃中，也對縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)進(jìn)行了專篇規(guī)劃,。目前,，市口岸物流辦正牽頭編制《瀘州市鄉(xiāng)村振興物流體系建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃組建瀘州市鄉(xiāng)村振興物流體系建設(shè)工作專班,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)瀘州市縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)。

（三）爭取目標(biāo)考核,。為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)的督促推進(jìn),，經(jīng)與市委目標(biāo)績效辦溝通，市口岸物流辦將會同市級相關(guān)部門,，研究探索目標(biāo)考評機(jī)制,，擬訂目標(biāo)考核事項(xiàng),，并嚴(yán)格按照目標(biāo)績效管理要求和程序向市委目標(biāo)績效辦申請,，爭取將縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)列入各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核內(nèi)容。

二,、關(guān)于強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)要素保障支持力度

（一）全力爭取國省政策資金,。認(rèn)真貫徹落實(shí)國省扶持物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極爭取和充分利用國省資金支持三級物流體系建設(shè),，集中用于扶持縣級物流中心,、智慧倉儲,、智慧平臺、烘干冷鏈,、末端物流體系,、應(yīng)急物流等建設(shè)?！笆濉币詠恚沂修r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門先后爭取了合江縣2020年“菜籃子”倉儲冷鏈物流推進(jìn)示范縣（600萬元）,、古藺縣2021年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流試點(diǎn)縣（1000萬元）、古藺縣2022年“菜籃子”工程冷鏈設(shè)施建設(shè)示范縣（600萬元）,、瀘縣2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)縣（800萬元）等示范性項(xiàng)目和相關(guān)普惠制項(xiàng)目,，共獲得中央和省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金5649余萬元,，重點(diǎn)支持全市近120余家村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司,、和農(nóng)產(chǎn)品市場等主體新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和冷藏設(shè)施,。2022年,，市口岸物流辦成功向省政府口岸物流辦爭取瀘縣、合江列入全省鄉(xiāng)村振興物流體系試點(diǎn)建設(shè),，獲得補(bǔ)助資金500萬元,。

（二）認(rèn)真落實(shí)物流用地政策。市財(cái)政,、稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》（2023年第5號）,，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅,。市國土部門和各區(qū)縣在國土空間規(guī)劃,、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中,，充分統(tǒng)籌物流倉儲發(fā)展用地。根據(jù)《瀘州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》,，規(guī)劃倉儲用地面積為364.67公頃,，占城市建設(shè)用地1.96%，人均用地面積1.82平方米,，根據(jù)瀘州產(chǎn)業(yè)布局和交通運(yùn)輸條件,，規(guī)劃設(shè)置臨港物流園區(qū)、雙加綜合物流園區(qū),、納溪物流園區(qū)三大物流園區(qū),，黃艤物流中心、安寧物流中心（含高鐵快運(yùn)物流基地）、江北大件物流中心三個物流中心,，以及在城市各片區(qū)結(jié)合功能相應(yīng)配建設(shè)多個物流配送節(jié)點(diǎn),。

（三）加大物流專業(yè)人才培育。我市高度重視物流專業(yè)人才培育工作,，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川三河職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市內(nèi)高校均開設(shè)了現(xiàn)代物流管理專業(yè),，著力培養(yǎng)掌握物流管理專業(yè)知識,、具備物流核心環(huán)節(jié)作業(yè)管理能力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中小微企業(yè)所需的高素質(zhì)現(xiàn)代物流管理人才,。自2021年以來 ,，我市每年組織開展至少1期口岸物流專題培訓(xùn)，將推動縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)列入培訓(xùn)內(nèi)容,，加大對物流主管部門同志,、物流從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提升全市物流人員綜合素質(zhì),。為了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)的智力支持,，我市在每年度口岸物流課題研究中，都將城鄉(xiāng)物流建設(shè)作為重要研究課題,，并且也成為各社科機(jī)構(gòu),、院校及專家高度關(guān)注的課題。在2023年征集的13個口岸物流課題中,，城鄉(xiāng)物流課題有5個,、占比近三分之一。

三,、關(guān)于推進(jìn)物流體系建設(shè),，補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板

（一）積極培育激活物流市場主體。協(xié)同推動組建“瀘州物流集團(tuán)”,，打造市級綜合性物流龍頭企業(yè),，相關(guān)組建方案已上報(bào)市政府研究。不斷鼓勵和支持物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，今年2月24日,，支持指導(dǎo)宏圖物流掛牌新三板基礎(chǔ)層。持續(xù)引導(dǎo)重點(diǎn)物流企業(yè)開展品牌化建設(shè),，鼓勵中小物流企業(yè)精品化發(fā)展,，目前全市已培育國家A級企業(yè)22家、居全省前列,。成功引進(jìn)順豐,、中通,、京東、德邦,、安能等物流企業(yè)積極參與三級物流體系建設(shè),。截至2023年5月，全市擁有本地快遞法人企業(yè)36家,，分支機(jī)構(gòu)41個,，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)698個，智能快件箱574個（組）,，成為瀘州市城鄉(xiāng)物流配送的重要力量,。建有新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社136個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。供銷系統(tǒng)培育建成電商平臺8個,、電子商務(wù)公司7家，再生資源回收企業(yè)7家,。

（二）持續(xù)推動國家物流樞紐創(chuàng)建,。成立了由市長任組長的國家物流樞紐創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市發(fā)展改革委,、市口岸物流辦,、自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會抽調(diào)人員組成專班，高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)編制《瀘州港口型國家物流建設(shè)方案》,。2022年，樞紐建設(shè)方案成功上報(bào)到國家,。按照每年重新申報(bào)的要求,，今年我市已完成樞紐建設(shè)方案上報(bào)，并通過省上專家評審且排名第一,。將全力向國家爭取,，力爭今年成功列入國家物流樞紐建設(shè)名單。持續(xù)鞏固樞紐國際物流通道基礎(chǔ),。2022年1月25日,，我市成功開行瀘州中歐班列，成為全省第四個開通中歐班列的市州,；10 月 10 日,，瀘州正式被國鐵集團(tuán)和成都鐵路局納入中國鐵路中歐班列圖定站點(diǎn)，成為全省三個（成都,、綿陽、瀘州）圖定站點(diǎn)城市之一?，F(xiàn)已開行19列,，開通至德國杜伊斯堡,、俄羅斯莫斯科、圣彼得堡,、白俄羅斯明斯克,、哈薩克斯坦阿拉木圖等班線，總貨重達(dá)1.6萬噸,、總貨值約3.8億元,，服務(wù)本地及周邊企業(yè)200余家，成功實(shí)現(xiàn)“一帶一路”,、西部陸海新通道,、長江經(jīng)濟(jì)帶在瀘州互聯(lián)互通，成為全省唯一開通鐵,、水國際物流雙通道的城市,。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)1.8萬公里,，公路通鄉(xiāng)、通村率達(dá)100%,，基本形成以縣道為骨架,、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系,?？h級物流園區(qū)加快布局，西南商貿(mào)物流園,、海吉星物流園,、電商快遞分撥中心、川滇黔現(xiàn)代公路物流港等重要園區(qū)已建成投用,，建成縣域郵件快件處理中心6個,、縣級電商服務(wù)中心7個。末端物流網(wǎng)點(diǎn)不斷完善,，已完成胡市,、特興、金龍,、福寶,、白沙等十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，建成區(qū)縣郵政快遞分撥處理場所41個,，郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所251個,，快遞末端備案網(wǎng)點(diǎn)1272個（其中含快遞柜網(wǎng)點(diǎn)602個），全市1143個建制村均已實(shí)現(xiàn)郵政快遞渠道通,；建成供銷系統(tǒng)各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5500余個,，其中,，鎮(zhèn)村級電商網(wǎng)點(diǎn)1120個，實(shí)現(xiàn)縣,、鎮(zhèn),、村三級全覆蓋，回收網(wǎng)點(diǎn)263個,，服務(wù)范圍覆蓋城鄉(xiāng),。

四、關(guān)于做好融合發(fā)展試點(diǎn),，打造鄉(xiāng)村物流瀘州模式

（一）促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展,。依托全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)海吉星,、中荔集團(tuán)等省內(nèi)外特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。先后爭取合江縣“菜籃子”倉儲冷鏈物流推進(jìn)示范縣、古藺縣全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流試點(diǎn)縣,，累計(jì)支持全市近100家農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和冷藏設(shè)施。截至2022年底,，全市共擁有農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈建設(shè)設(shè)施庫體878座,，靜態(tài)庫容量達(dá)11.3萬噸。其中,，供銷社系統(tǒng)共有冷庫10個,，庫容積1.83萬平方米，靜態(tài)庫容量4萬噸,。初步形成“骨干型物流樞紐中心,、縣級示范基地、產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施”三級聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò),。

（二）促進(jìn)電商物流發(fā)展,。大力推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元,。目前,，全市已建成集創(chuàng)客、孵化,、培訓(xùn),、特色產(chǎn)品展示“四位一體”的縣級電商運(yùn)營服務(wù)中心7個、鎮(zhèn)級電商服務(wù)站139個,、村級電商服務(wù)點(diǎn)1074個,，成功培育川香秋月、農(nóng)村四哥等千萬級,、百萬級粉絲主播10余名,，打造“廣電云商”“趕場天”“天鮮配”“烏蒙樣樣好”等7家本地電商平臺,，有效推動解決電商物流“最后一公里”“最初一公里”問題,。

（三）促進(jìn)“交商郵”合作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省《關(guān)于加快推進(jìn)“交商郵供”融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快促進(jìn)全市“交商郵供”融合發(fā)展,。2022年,，合江縣“郵政商融合助力鄉(xiāng)村振興”入選全國第三批農(nóng)村物流服務(wù)品牌，江陽區(qū),、瀘縣納入全省第一批“交商郵”融合發(fā)展試點(diǎn)縣,，將為我市推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)“瀘州模式”進(jìn)行積極探索，為打造鄉(xiāng)村物流建設(shè)示范市積累寶貴經(jīng)驗(yàn),。

五,、下步工作打算

下一步，我辦將會同市級有關(guān)部門,，聚焦“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，結(jié)合人大代表建議的辦理，按照“聚焦問題,、重點(diǎn)突破,、一地一策、先行先試”的原則,，不斷加大工作統(tǒng)籌,、細(xì)化工作舉措、落實(shí)工作責(zé)任,，積極開展鄉(xiāng)村振興物流服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè),，推動城鄉(xiāng)末端配送物流資源聚集，構(gòu)建安全,、綠色,、高效的鄉(xiāng)村振興物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流一體化服務(wù),。協(xié)同推動烘干冷鏈物流發(fā)展,，健全銷地冷鏈分撥配送體系，雙向發(fā)力打通農(nóng)村物流“最初和最后一公里”,。

再次感謝韓尚懿代表提出的寶貴建議,、意見和對我們工作的關(guān)心、支持,！

瀘州市口岸與物流辦公室

                                                                                                                                                                                                                                                                       2023年5月19日