尊敬的匡真全代表：

您提出的《關于加強政府債券資金項目監(jiān)管的建議》（市九屆人大二次會議第S09020128號建議）收悉，我局高度重視,，經認真研究,，現(xiàn)將有關情況回復如下：

一、關于“加大債券資金性質的宣傳,，以引起項目單位的高度重視”,。

地方政府債券是國家實施積極財政政策的主要抓手,，也是地方政府穩(wěn)投資、促發(fā)展重要的籌資渠道,。2022年,，在市委、市政府的堅強領導下,，各級各部門協(xié)同配合,，主動作為，全市累計爭取到位政府新增債券144億元,，其中：合江縣16億元,，位居全省區(qū)縣前列，為我市經濟社會發(fā)展提供了有力的資金支持,。為充分發(fā)揮債券資金使用效益,，我市多措并舉強化債券資金管理使用。一是召開工作會,、培訓會普及債券資金政策,。市政府每年至少組織區(qū)縣、市級部門（單位）召開一次專題會議,，傳達中央,、省最新政策要求，研究部署我市債券項目資金管理事項,。2022年11月,，我市組織召開了政府債券政策宣講會，邀請省財政廳,、省發(fā)改委等相關部門專家蒞瀘講解政府債券最新政策,，全市各級各部門百余人參會，有效提升我市債券管理政策水平,，對規(guī)范債券項目管理起到積極作用,。二是多部門聯(lián)合督導，強化政策指導,。2022年7月,，市人大常委會主任、分管副主任帶領市委目督辦,、財政,、發(fā)改、政府督查室,、自規(guī),、審計等部門組成聯(lián)合調研督導組，實地走訪市本級部分項目單位、納溪區(qū),、古藺縣,，召開座談會聽取債券項目建設和資金使用情況。針對債券項目存在的問題,，督導組結合職能職責,，認真出謀劃策，開展政策指導,，確保措施辦法有力有效,、落地落實,。三是全力保障到期債務還本付息,。我市各級財政將到期債務本息足額納入年度預算管理，嚴控政府支出序列,，優(yōu)先保障“三?！焙蛡鶆者€本付息需求，2022年,，全市安排預算資金31億元有力保障到期債務本息兌付,，同時積極爭取發(fā)行再融資債券62.6億元（其中，合江縣7.2億元）償還到期債券本金,，緩解我市到期債券償付壓力,。同時，按照“專項債券本息應由對應的政府性基金或項目專項收入償還”等有關規(guī)定,，2022年,，市本級組織醫(yī)院、學校,、國有企業(yè)等部分項目業(yè)主及時上繳債券付息資金8000余萬元,，對其他公益性項目，統(tǒng)籌安排預算資金償付到期債券利息,，確保債券到期利息按時償付,。下一步，市財政局將會同市級有關部門,，加大政策宣傳和督查通報力度,，持續(xù)完善債券項目全生命周期監(jiān)管體系建設，指導區(qū)縣加強專項債券項目收入征繳,，要求項目單位及時上繳專項債券項目收入,，切實防范政府債務風險。

二,、關于“強化項目的設計管理,，積極推行限額設計”。

一是強化協(xié)同管理，做好項目甄選,。目前,，各級財政已與發(fā)改部門建立工作聯(lián)動和信息共享機制，不定期召開工作會議,，對各級各部門報送的項目資金需求進行篩選和把關,，結合政策支持領域、項目收支平衡等情況,，分類納入債券項目儲備庫管理,，并根據(jù)項目成熟度有序加快項目包裝生成。二是加強項目評審,，嚴控投資規(guī)模,。進行財政投資評審有利于夯實項目基礎，有效控制投資規(guī)模,，從源頭上減少不必要的浪費,。當前，具備財政投資評審報告的專項債券項目在參加省財政廳專家評審時將獲得額外加分,，我市各級財政將會同各級各部門持續(xù)完善債券項目儲備庫管理,，與各級財政投資評審機構加強合作，力爭更多債券項目在參加專家評審時,，具備財政投資評審報告,，提升項目成熟度的同時，合理確定項目投資規(guī)模,，將有限的新增債券額度用于支持更多項目建設,。

三、關于“強化項目的前期工作,，減少項目實施過程中的變更”,。

一是專項保障，支持做好前期工作,。為做好項目前期準備工作,，市級每年專門安排1億元左右前期經費用于項目可行性研究、初步設計概算批復前置審批要件而產生的費用,，各區(qū)縣也相應安排了經費支持項目前期工作,，如合江縣安排200萬元支持重點項目做好前期工作。建立了市領導聯(lián)系重大項目推進機制,，由市領導聯(lián)系省,、市重點項目，及時協(xié)調解決項目推進中的“痛點”,、“堵點”,，支持項目完善前期用地,、環(huán)評等前置要件，為債券資金到位后順利推進打下堅實基礎,。二是完善制度,，強化部門間協(xié)作。先后出臺《瀘州市專項債券工作聯(lián)動協(xié)調機制（試行）》（瀘市財債〔2020〕5號）,、《關于成立市級專項債券項目管理工作專班的通知》（瀘市府辦領〔2022〕25號）等制度文件,，成立了以常務副市長為組長、各分管副市長任副組長,，財政,、發(fā)改、自規(guī),、環(huán)保等多部門共同參與,、聯(lián)動推進的工作專班，采取定期召開工作會,、印發(fā)問題清單等方式壓實工作責任,，指導,、協(xié)助項目單位做好項目用地,、環(huán)評、施工許可,、招投標等前期工作,，提高項目成熟度。三是依法合規(guī)做好項目調整變更,。我市堅持以“不調整為常態(tài),、調整為例外”為原則，為提高專項債券資金使用效益,，對確因客觀因素暫時無法實現(xiàn)支出的項目,，按規(guī)定嚴格履行項目單位申請、主管部門審核,、同級政府批準,，并按程序報省政府批準等調整變動程序。2022年,，全市共有10個以前年度發(fā)行的專項債券項目申請專項債券用途調整,，涉及債券金額7.4億元，合江縣未申請調整,。下一步,，市財政局將會同各級各部門持續(xù)完善部門間協(xié)同工作機制，督促,、指導各區(qū)縣和相關項目單位做實做細項目前期工作,，加快債券資金撥付使用，切實發(fā)揮債券資金使用效益。

感謝您對我們工作的關心,、支持,，歡迎多提寶貴意見。

瀘州市財政局

2023年5月15日