《瀘州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》

政策解讀

一,、編制依據(jù)

為深入學習貫徹習近平總書記關于婦女兒童工作的重要論述，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《四川婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》的要求,，依照憲法和民法典,、婦女權(quán)益保障法等有關法律法規(guī)，參照聯(lián)合國消除對婦女一切形式歧視公約和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件宗旨,，結(jié)合瀘州經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標以及男女平等和婦女發(fā)展實際,，瀘州市人民政府婦女兒童工作委員會牽頭編制了《瀘州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱《婦女發(fā)展規(guī)劃》）。

二,、目標任務

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路,，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制,，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準,，充分發(fā)揮婦女在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利,、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展,、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列,。

到2030年,，男女平等基本國策得到深入貫徹落實,，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務,，健康水平持續(xù)提升,。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高,。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益,，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利,，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務管理的水平逐步提高,。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高,。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善,，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心,，婦女發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障,。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升,。

展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應,，男女平等,、婦女全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，民族地區(qū)婦女生存發(fā)展得到更好改善,，全市婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

三,、編制過程

2021年4月,，啟動《婦女發(fā)展規(guī)劃》編制工作，聘請西南醫(yī)科大學,、四川警察學院,、四川化工職業(yè)技術學院、瀘州職業(yè)技術學院等高校的8名專家參與編制,。在規(guī)劃編制過程中,，堅持處理好三個關系：一是處理好與國家,、省級“婦綱”的關系,，二是處理好與我市“十四五”規(guī)劃和部門專項規(guī)劃的關系，三是處理好與上一輪規(guī)劃的關系,。2021年5月—7月,，組織市級有關部門和專家深入7個區(qū)縣開展了全覆蓋調(diào)研,。2021年10月，形成《婦女發(fā)展規(guī)劃》初稿,。2021年11月—12月,，組織專家對《婦女發(fā)展規(guī)劃》進行反復修改。2022年1月,，組織市級有關部門和專家召開編制研討會,。隨后，組織專家對《婦女發(fā)展規(guī)劃》進行再次修改,。2022年2月15日,，印發(fā)征求意見稿，征求各區(qū)縣人民政府,、市級相關部門（單位）意見建議,。2022年3月17日，組織來自西南醫(yī)科大學等高校的5名專家參與論證并形成論證報告,。2022年1月28日—2月27日,，將《婦女發(fā)展規(guī)劃》在市政府門戶網(wǎng)站、市婦聯(lián)官網(wǎng)和微信公眾號進行掛網(wǎng)公示,，征求公眾意見,。同時，開展了風險評估,，完成了合法性審查,。

四、范圍期限

期限為2021年—2030年,。

五,、主要內(nèi)容

《婦女發(fā)展規(guī)劃》分為4個部分。

第一部分為指導思想,、基本原則和總體目標,。指導思想為馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想,。基本原則有5條,，即堅持黨的全面領導,、堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持男女兩性平等發(fā)展、堅持促進婦女全面發(fā)展,、堅持共建共治共享,。總體目標為男女平等基本國策得到深入貫徹落實,，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善,，全市婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻,。

第二部分為發(fā)展領域,、主要目標和策略措施。發(fā)展領域有8個,，即婦女與健康,、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟,、婦女參與決策和管理,、婦女與社會保障、婦女與家庭建設,、婦女與環(huán)境,、婦女與法律。主要目標共計77項,，策略措施共計97項,，其中健康領域有10項主要目標、15項策略措施,，教育領域有10項主要目標,、13項策略措施，經(jīng)濟領域有10項主要目標,、13項策略措施,，參與決策和管理領域有10項主要目標、10項策略措施,，社會保障領域有10項主要目標,、12項策略措施，家庭建設領域有9項主要目標,、10項策略措施,，環(huán)境領域有9項主要目標、12項策略措施,，法律領域有9項主要目標,、12項策略措施。

第三部分為組織實施,。提出了落實規(guī)劃實施責任,、完善實施規(guī)劃的工作制度機制,、保障婦女發(fā)展經(jīng)費投入、加強規(guī)劃實施能力建設等11條工作舉措,。

第四部分為監(jiān)測評估。提出了加強監(jiān)測評估制度建設,、加強監(jiān)測評估工作組織領導,、加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作、提升監(jiān)測評估工作能力和水平,、有效利用監(jiān)測評估成果等5項工作要求,。

《瀘州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》

政策解讀

一、編制依據(jù)

為深入學習貫徹習近平總書記關于婦女兒童工作的重要論述,，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《四川兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》的要求,，依據(jù)憲法和未成年人保護法等有關法律法規(guī)，參照聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國際公約和文件宗旨,，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標以及兒童發(fā)展和保護實際,，瀘州市人民政府婦女兒童工作委員會牽頭編制了《瀘州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱《兒童發(fā)展規(guī)劃》）。

二,、目標任務

《兒童發(fā)展規(guī)劃》深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路,，堅持和完善最有利于兒童,、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務,，推廣兒童友好理念,，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存,、發(fā)展,、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì),，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎。

到2030年,，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全,，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成,，城鄉(xiāng),、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小,。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務,，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康,、安全,、教育、福利,、家庭,、環(huán)境、法律保護等領域的權(quán)利進一步實現(xiàn),，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升,，獲得感、幸福感,、安全感明顯增強,。

展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應,，兒童優(yōu)先原則全面貫徹,，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，全市廣大兒童成長為建設社會主義現(xiàn)代化強國,、擔當民族復興大任的時代新人,。

三、編制過程

2021年4月,，啟動《兒童發(fā)展規(guī)劃》編制工作,，聘請西南醫(yī)科大學、四川警察學院,、瀘州職業(yè)技術學院等高校的7名專家參與編制,。在規(guī)劃編制過程中，堅持處理好三個關系：一是處理好與國家,、省級“兒綱”的關系,，二是處理好與我市“十四五”規(guī)劃和部門專項規(guī)劃的關系，三是處理好與上一輪規(guī)劃的關系,。2021年5月—7月,，組織市級有關部門和專家深入7個區(qū)縣開展了全覆蓋調(diào)研。2021年10月,，形成《兒童發(fā)展規(guī)劃》初稿,。2021年11月—12月，組織專家對《兒童發(fā)展規(guī)劃》進行反復修改,。2022年1月,，組織市級有關部門和專家召開編制研討會。隨后,，組織專家對《兒童發(fā)展規(guī)劃》進行再次修改,。2022年2月15日,，印發(fā)征求意見稿，征求各區(qū)縣人民政府,、市級相關部門（單位）意見建議,。2022年3月17日，組織來自西南醫(yī)科大學等高校的5名專家參與論證并形成論證報告,。2022年1月28日—2022年2月27日,，將《兒童發(fā)展規(guī)劃》在市政府門戶網(wǎng)站、市婦聯(lián)官網(wǎng)和微信公眾號進行掛網(wǎng)公示,，征求公眾意見。同時,，開展了風險評估,，完成了合法性審查。

四,、范圍期限

期限為2021年—2030年,。

五、主要內(nèi)容

《兒童發(fā)展規(guī)劃》分為4個部分,。

第一部分為指導思想,、基本原則和總體目標。指導思想為馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想?；驹瓌t有5條,，即堅持黨的全面領導、堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障,、堅持促進兒童全面發(fā)展,、堅持保障兒童平等發(fā)展、堅持鼓勵兒童參與,?？傮w目標為培養(yǎng)建設社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復興大任的時代新人,。

第二部分為發(fā)展領域,、主要目標和策略措施。發(fā)展領域有7個,，即兒童與健康,、兒童與安全,、兒童與教育、兒童與福利,、兒童與家庭,、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護,。主要目標共計76項,，策略措施共計97項，其中健康領域有12項主要目標,、16項策略措施,，安全領域13項主要目標、15項策略措施,，教育領域有11項主要目標,、16項策略措施，福利領域有12項主要目標,、15項策略措施,，家庭領域有8項主要目標、9項策略措施,，環(huán)境領域有10項主要目標,、12項策略措施，法律保護領域有10項主要目標,、14項策略措施,。

第三部分為組織實施。提出了落實規(guī)劃實施責任,、完善實施規(guī)劃的工作制度機制,、保障兒童發(fā)展經(jīng)費投入、加強規(guī)劃實施能力建設等11條工作舉措,。

第四部分為監(jiān)測評估,。提出了加強監(jiān)測評估制度建設、加強監(jiān)測評估工作組織領導,、加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測,、提升監(jiān)測評估工作能力和水平、有效利用監(jiān)測評估成果等5項工作要求,。