近日,，瀘州市人民政府印發(fā)了《關于轉發(fā)〈四川省人民政府關于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知〉的通知》,，從2020年12月1日起執(zhí)行。圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度目標,，在統(tǒng)收統(tǒng)支市（州）級統(tǒng)籌的基礎上,，全省從統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策,、統(tǒng)一基金收支管理、統(tǒng)一基金預算管理,、統(tǒng)一責任分擔機制,、統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經辦管理服務,、統(tǒng)一激勵約束機制等七個方面進一步規(guī)范了政策,。根據省政府文件的授權，我市在轉發(fā)文件時明確了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度收支缺口市,、縣（區(qū)）兩級分擔辦法?，F(xiàn)就有關問題解讀如下：

一、為什么實施統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌,？

實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌是確保實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的基礎工程,，是加快推進養(yǎng)老保險制度改革的重要內容。

我省之前實行的以市(州)級統(tǒng)籌為基礎,，省級調劑模式的省級統(tǒng)籌,，對確保基金平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用,。但因各地經濟發(fā)展水平差異,，參保結構不同,，結余基金分布不均衡，加之人口老齡化進程加快等因素,，調劑式省級統(tǒng)籌的統(tǒng)籌力度明顯不足,，制度可持續(xù)運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)，亟需提高基金統(tǒng)籌層次,，加快實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌,，加大統(tǒng)籌力度。這是均衡各地負擔,、提高基金使用效率,、增強基金抗風險能力的有力保障。

二,、如何確保參保人員養(yǎng)老待遇發(fā)放,？

按照“統(tǒng)一收支，分級負責,、權責對應,、合理分擔”的原則，建立了權利與義務相對應,、事權與支出責任相匹配,、激勵與約束相結合的責任分擔機制。市政府在轉發(fā)文件時明確規(guī)定,，應由我市財政承擔的基金缺口中,，一般性缺口由當?shù)刎斦词斜炯壔虮緟^(qū)縣當期收支缺口中不大于30%部分（缺口占支出比重大于30%的按30%計算，小于30%的按實計算）占市本級和各區(qū)縣當期收支缺口中不大于30%部分之和的比重分擔,，同時以國有資本劃轉社?；鸾痤~按8%權重設置調整系數(shù)，確定市,、縣（區(qū)）兩級的分擔責任,；管理性缺口由當?shù)卣孕谐袚Ｒ源斯餐_保全市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇按時足額發(fā)放,。

三,、實施省級統(tǒng)籌對參保群眾在服務上有哪些變化?

全省執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策，參保范圍,、參保方式,、繳費比例和繳費基數(shù)、待遇項目和標準,、基金支付范圍,、養(yǎng)老金計發(fā)和調整等全省統(tǒng)一，政策體系更加完善。

全省統(tǒng)一養(yǎng)老保險服務的業(yè)務規(guī)程,、經辦流程和服務標準,。省人社廳建設集中統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)，系統(tǒng)支持全省聯(lián)網經辦工作,，參保人員通過互聯(lián)網終端和手機APP,，可實現(xiàn)業(yè)務網上申辦和查詢，推動“異地辦”“就近辦”“掌上辦”,，離退休人員可就近辦理協(xié)查認證手續(xù),，服務更便捷高效。

四,、實施省級統(tǒng)籌后,，如何保障基金可持續(xù)運行？

實施統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌,，是促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措,，有利于提升基金統(tǒng)籌層次和共濟保障能力，合理均衡地區(qū)間基金負擔,。

加強基金運行分析研判和基金收支預算,，防范化解社保基金支付風險,，落實風險預警制度,，構建政策、經辦,、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風險防控體系,，確?；鹂沙掷m(xù)運行；逐步建立對基本養(yǎng)老保險補助機制,，調整財政支出結構,，加大財政投入，提高基金支撐能力,。

加快推進劃轉國有資本充實社?；鸸ぷ鳎瑝汛蠡鹨?guī)模,，增強基金抗風險能力,；按照事權與支出責任相適應的要求，明確省與市,、縣共同確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放責任，建立基金缺口分擔機制,；根據各地基金支出需求,，統(tǒng)籌全省社會保險費收入,、財政補助、中央調劑金和中央財政補助資金等,，合理安排,、精準調度資金，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位,。

五,、實施省級統(tǒng)籌是否改變現(xiàn)有征收方式？

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費征收職能已劃轉稅務部門,，已建成稅務與人社部門的社稅交互平臺,，平臺直接對接全省統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了社保與稅務數(shù)據直接交互,，適應養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌模式的征收系統(tǒng)已正式運行,。實施統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌后，社會保險費征收既不改變企業(yè)現(xiàn)行申報方式,，也不改變繳費基數(shù)計算規(guī)則,，改變的是系統(tǒng)后臺的處理方式，企業(yè)仍按現(xiàn)行方式繳費,，采取的是“社保核定,、稅務征收”，不會增加參保人員和企業(yè)的繳費負擔,。個體參保人員企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費由稅務直接核定征繳,。