一,、出臺(tái)背景

《瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展條例》已于2018年12月1日正式實(shí)施，該條例第五十三條中明確“市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則”,。根據(jù)人大立法的相關(guān)要求,，《瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展條例》實(shí)施后，須制定《瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）與之配套,。

二、出臺(tái)目的

對(duì)《瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展條例》進(jìn)行補(bǔ)充和完善,，解決《瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展條例》中的空白區(qū)域,，使其更具可操作性，有利于保護(hù)和發(fā)展瀘州白酒歷史文化遺產(chǎn),。

三,、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

（二）《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》

（三）《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》

（四）《瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展條例》

四、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共十八條,。主要內(nèi)容有：

（一）明確責(zé)任部門(mén)編制,、修改白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)限和要求

《細(xì)則》進(jìn)一步明確了市、區(qū)文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃,、酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)在白酒歷史文化項(xiàng)目保護(hù)名錄公布之日或更新之日起一年內(nèi),，組織編制、修改白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃,。同時(shí),，明確了編制,、修改專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)正確處理白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的關(guān)系,，促進(jìn)白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展,。

（二）明確專家委員會(huì)的職責(zé)

《細(xì)則》規(guī)定白酒歷史文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)具有組織開(kāi)展對(duì)瀘州白酒歷史文化各類(lèi)資源進(jìn)行分類(lèi)、普查,、收集,、搶救、整理,、建檔,、研究和出版，提出保護(hù)建議目錄,；對(duì)擬納入保護(hù)的白酒歷史文化各類(lèi)資源進(jìn)行評(píng)定,，提出保護(hù)名單建議目錄；對(duì)擬退出保護(hù)目錄的白酒歷史文化各類(lèi)資源進(jìn)行評(píng)定,，并提出建議等職責(zé),。

（三）明確白酒傳統(tǒng)釀造技藝及其代表人的認(rèn)定程序

《細(xì)則》第四條確定市人民政府文化主管部門(mén)每五年開(kāi)展一批白酒傳統(tǒng)釀造技藝及其技藝代表人認(rèn)定工作，及其認(rèn)定程序,。第五條,、第六條分別規(guī)定了白酒傳統(tǒng)釀造技藝、技藝代表人的申請(qǐng)條件,。第七條列舉了不能或暫不推薦為白酒傳統(tǒng)釀造技藝代表人的四種情形,。第八條明確了推薦或者申請(qǐng)白酒傳統(tǒng)釀造技藝代表人認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交的六個(gè)方面的材料。

（四）明確列入瀘州白酒歷史文化保護(hù)目錄應(yīng)當(dāng)提交的材料和退出名錄的程序

《細(xì)則》第十條規(guī)定了推薦,、申請(qǐng)或者建議列入瀘州白酒歷史文化保護(hù)目錄的白酒歷史文化遺產(chǎn)及其相關(guān)人員,、團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)提交的四個(gè)方面的材料,。第十一條條明確了進(jìn)入名錄,，未確定為文物保護(hù)單位的老窖池、老作坊和儲(chǔ)酒空間因企業(yè)破產(chǎn)或者不可抗力等原因,，無(wú)法繼續(xù)正常使用和養(yǎng)護(hù)的,，所有人、管理人或者使用人可通過(guò)四個(gè)步驟申請(qǐng)退出名錄,。

明確瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志的使用

《細(xì)則》第十二條明確了瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)志僅用于公益活動(dòng)及時(shí)如何合理使用,。

（六）明確瀘州市白酒歷史文化遺產(chǎn)的檔案管理

《細(xì)則》第十三條明確了進(jìn)入名錄的老窖池、老作坊,、儲(chǔ)酒空間和古遺址,，市人民政府文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立記錄檔案，形式有文字、圖紙,、照片,、電子文件等，內(nèi)容必須科學(xué),、準(zhǔn)確,、翔實(shí)。

（七）明確保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的定義及劃定

《細(xì)則》第十四條明確了保護(hù)范圍是在本體及周?chē)欢ǚ秶鷮?shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域,，保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)本體的類(lèi)別,、規(guī)模、內(nèi)容以及周?chē)h(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定,。第十五條明確了建設(shè)控制地帶是在保護(hù)范圍外為保護(hù)本體的安全,、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域,，建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)根據(jù)本體的類(lèi)別,、規(guī)模、內(nèi)容以及周?chē)h(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況合理劃定,。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“瀘州糯紅高梁”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用和保護(hù),，明確了相關(guān)部門(mén)在白酒歷史文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境保護(hù)和配套上的職責(zé)

《細(xì)則》第十六條強(qiáng)調(diào)了市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“瀘州糯紅高梁”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)保護(hù)本地優(yōu)質(zhì)釀酒專用糯紅高粱品種種質(zhì)資源,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理職責(zé)。第十七條分別明確了自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)建（構(gòu)）筑物審批配套協(xié)調(diào)職責(zé),。