一,、出臺背景

為了加強對國有劃撥土地使用權(quán)出租的管理,，促進土地資產(chǎn)的合理流動和土地資源的優(yōu)化配置,，防止土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,，以及經(jīng)國土資源部批復我市的《瀘州市完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押二級市場試點的實施方案》,，我局起草了《瀘州市國有劃撥土地使用權(quán)出租管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,。

二、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》

（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

（三）《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

（四）《國土資源部關于四川省瀘州市和成都市郫都區(qū)完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場試點實施方案的批復》（國土資函〔2017〕265號）

三,、制定的必要性和可行性

《管理辦法》能有效加強對國有劃撥土地使用權(quán)出租的管理，促進土地資產(chǎn)的合理流動和土地資源的優(yōu)化配置,，是建設土地二級市場的重要工作之一,，是具有必要性的；根據(jù)國土資源部批準實施我市的《瀘州市完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場試點的實施方案》，《管理辦法》作為對國有劃撥土地使用權(quán)出租的探索和指導,，出臺的時機成熟,，相應的主、客觀條件具備,，廣泛征求了各區(qū)縣人民政府,、相關部門和廣大人民群眾意見，得到大家的支持,、認可,、理解，是具有可行性的,。

四,、制定過程

《管理辦法》由我局利用科負責起草，在完成《管理辦法》起草后,，分別征求了各區(qū)縣人民政府,、市財政局、市國資委,、市工商局等部門的意見,，在充分尊重各部門的意見基礎上進行了修改完善，并于2017年11月10日在瀘州市國土資源網(wǎng)發(fā)布公告征求公眾意見,。

五,、主要內(nèi)容

《管理辦法》共由二十一條。主要包括以下內(nèi)容：

（一）明確國有劃撥土地使用權(quán)出租概念,。即土地使用者將國有劃撥土地使用權(quán)（單獨）或者隨同地上建筑物,、其他附著物出租給他人使用，由他人向其支付租金的行為,。
　?。ǘ┟鞔_國有劃撥土地使用權(quán)出租實行申報備案制。出租人與承租人應當在出租合同簽訂后十五日內(nèi),，持下列文件資料向土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對國有劃撥土地使用權(quán)出租申報進行備案登記,，并建立臺賬予以管理,。

（三）明確國有劃撥土地使用權(quán)租金繳納辦法。出租人應當按照有關規(guī)定繳納土地出租收益,。機關,、事業(yè)單位或社會組織、全資國有公司劃撥土地使用權(quán)出租的,，提供縣級以上財政或者國資部門出具的租金已上繳財政,、國資部門或已納入國有資產(chǎn)管理證明的，不再另行上繳土地出租收益,。土地出租收益金標準由市,、縣國土資源部門制定并報同級人民政府批準后執(zhí)行。

六,、有效期限

本《管理辦法》自發(fā)布之日起施行,，有效期兩年。

七,、解讀機關

解讀機關：瀘州市國土資源局負責解讀,。

聯(lián)系電話：0830-3192202