一、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》

（二）《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）

（三）國土資源部《四川省瀘州市完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場試點(diǎn)實(shí)施方案》

二、主要內(nèi)容

工作意見由健全共同責(zé)任機(jī)制,、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、處置程序和進(jìn)一步合理確定處置和利用方式組成，具體包括：

（一）進(jìn)一步健全閑置土地發(fā)現(xiàn)的共同責(zé)任機(jī)制,。市,、縣國土資源局按照《四川省國土資源廳四川省監(jiān)察廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)閑置土地整改并堅(jiān)決遏制新增閑置土地的通知》（川國土資函〔2015〕510號）的要求，通過土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警提醒,、現(xiàn)場核實(shí),、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收等手段,，進(jìn)一步落實(shí)土地供后巡查監(jiān)管工作,。在發(fā)現(xiàn)、限制,、處置等各環(huán)節(jié)構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制,。

（二）進(jìn)一步依法確定閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。市,、縣國土資源局要按照《閑置土地處置辦法》和《試點(diǎn)方案》規(guī)定,，對難以確定屬政府、政府有關(guān)部門行為或建設(shè)用地使用權(quán)人行為造成的,，或者雙方共同行為等多因素造成的,，確定為“政府,、政府有關(guān)部門和建設(shè)用地使用權(quán)人共同行為”造成閑置原因。

（三）進(jìn)一步暢通閑置土地處置程序,。市,、縣國土資源局嚴(yán)格按《閑置土地處置辦法》的程序，依法依規(guī)處置閑置土地,。一是城市規(guī)劃區(qū)市本級承辦供應(yīng)的土地涉嫌閑置的,，由市國土資源局直接組織開展調(diào)查。二是市轄三區(qū)范圍內(nèi)由區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會(huì)具體承辦供應(yīng)的土地涉嫌閑置的,，由其國土資源分局具體組織開展調(diào)查。三是各縣具體承辦供應(yīng)的土地涉嫌閑置的,，由縣國土資源局組織開展調(diào)查認(rèn)定,、處置利用。

（四）進(jìn)一步合理確定處置和利用方式,。一是閑置原因由政府,、政府有關(guān)部門或建設(shè)用地使用權(quán)人單方行為造成的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》的規(guī)定予以處置,。二是閑置原因由政府,、政府有關(guān)部門和建設(shè)用地使用權(quán)人共同行為造成的，市,、縣國土資源主管部門與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致,，擬定《閑置土地處置方案》，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，按下列方式處置和利用：1．建設(shè)用地使用權(quán)人未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按出讓價(jià)款或劃撥指導(dǎo)價(jià)的3％征收一年的閑置費(fèi),，責(zé)令其在一年內(nèi)動(dòng)工開發(fā),，重新約定動(dòng)工、開竣工時(shí)間,。2．建設(shè)用地使用權(quán)人未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的,，按出讓價(jià)款或劃撥指導(dǎo)價(jià)的5％征收一年的閑置費(fèi)，責(zé)令其在一年內(nèi)動(dòng)工開發(fā),，重新約定動(dòng)工,、開竣工時(shí)間,。3．上述第1,、2條情形征收閑置費(fèi)，并在重新約定動(dòng)工開發(fā)時(shí)間內(nèi)仍未開工建設(shè)的,，可逐年征收閑置費(fèi)直至開工建設(shè),，其閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上增加6%,。4．建設(shè)用地使用權(quán)人按照原出讓合同、劃撥決定書約定的動(dòng)工開發(fā)時(shí)間滿4年（含重新約定動(dòng)工時(shí)間）仍未開工的,，收回建設(shè)用地使用權(quán),。5．按上述第4條情形收回建設(shè)用地使用權(quán)的，可以采取無償,、原價(jià),、評估補(bǔ)償或重新置換等方式合理補(bǔ)償建設(shè)用地使用權(quán)人。6．征收的土地閑置費(fèi)按原土地價(jià)款繳納級次繳入對應(yīng)財(cái)政部門,。

三,、適用范圍

適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。

四,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

本通知2018年1月10日至2018年8月31日有效,。

五、解讀機(jī)關(guān)

瀘州市國土資源局起草,，聯(lián)系人：艾彬,，聯(lián)系電話：3192202。