一、制定目的

　規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作程序，加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的管理與監(jiān)督,，更好地服務(wù)瀘州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二,、制定依據(jù)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作規(guī)定的通知》。

三,、主要內(nèi)容

該意見主要從落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,、明確各部門招標(biāo)監(jiān)管職責(zé)、招標(biāo)投標(biāo)操作辦法等六方面進(jìn)行規(guī)定,，有效期五年,。

一是落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，明確招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動的責(zé)任主體,，招標(biāo)人對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)總責(zé),。

二是進(jìn)一步明確招投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化了招投標(biāo)和標(biāo)后監(jiān)管的部門職責(zé)分工,。發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作,。經(jīng)濟(jì)和信息化,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù),、國土資源等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法,；公共資源交易中心負(fù)責(zé)公共資源交易場所和設(shè)施建設(shè)，確定電子招投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)及日常維護(hù)單位,，配合相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè),。制訂建設(shè)工程開標(biāo)評標(biāo)活動的現(xiàn)場管理制度對進(jìn)入交易中心的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)并實(shí)施現(xiàn)場秩序管理。記錄,、制止和糾正違反現(xiàn)場管理制度的問題或及時(shí)移送有關(guān)監(jiān)督部門處理,；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府投資工程招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算投資額的評審。對招標(biāo)文件中工程撥款,、變更及索賠等與財(cái)政資金安排直接相關(guān)的條款進(jìn)行審核,。對政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目履約保證金（現(xiàn)金或保函）進(jìn)行統(tǒng)一管理、集中收付,。工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中管理分工按照市政府相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,；審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督；政府法制工作部門負(fù)責(zé)對以政府名義出臺的涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,。指導(dǎo)或受理涉及招標(biāo)投標(biāo)的行政復(fù)議,。 
　　三是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法,，明確了完善招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范文本,、推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法,、總承包招標(biāo)（EPC）適用項(xiàng)目范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)評審辦法,、科學(xué)設(shè)置招標(biāo)條件,、鼓勵實(shí)行招標(biāo)咨詢、依法確定中標(biāo)人,、完善不招標(biāo)和邀請招標(biāo)項(xiàng)目的審批等內(nèi)容,。

四是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，改變監(jiān)管方式,，不再進(jìn)行招標(biāo)文件備案,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度和評標(biāo)專家“黑名單”制度,。規(guī)范異議和投訴處理,。

五是加大標(biāo)后管理力度，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包,、違法分包,。建立工程建設(shè)項(xiàng)目履約評價(jià)機(jī)制，從嚴(yán)打擊違法失信行為,。

六是嚴(yán)格工作紀(jì)律,，加大問責(zé)力度。對招標(biāo)文件存在問題導(dǎo)致重新組織招標(biāo)的,，由行政監(jiān)督部門對責(zé)任單位及責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)（包括對招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處理）。對涉嫌轉(zhuǎn)包,、違法分包情況招標(biāo)人知而不報(bào),、慫恿放縱的，經(jīng)行政主管部門查實(shí),，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究招標(biāo)人（發(fā)包人）現(xiàn)場代表及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

四、適用范圍

瀘州市行政區(qū)域的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目,。

1. 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

   市,、縣（區(qū)）原有文件規(guī)定與該意見不一致的，以該意見為準(zhǔn),。市級和縣,、區(qū)（瀘州國家高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)）級審批（核準(zhǔn),、備案）項(xiàng)目適用該意見,。國家部委和省級部門審批（核準(zhǔn)）或直接管理的招投標(biāo)項(xiàng)目,，另有規(guī)定的適用其規(guī)定。