一,、什么是建筑垃圾

    本辦法所稱建筑垃圾,，是指建設單位,、施工單位新建,、改建、擴建和拆除各類建筑物,、構筑物,、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物,。

二,、明確了相關部門管理職責，避免推諉扯皮現(xiàn)象,。

第三條  建筑垃圾管理實行“屬地負責,、條塊結合、各司其職”的原則建筑垃圾管理實行“屬地負責,、條塊結合,、各司其職”的原則。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責建筑垃圾處置核準、儲運消納場運營備案,、處置行為日常監(jiān)督管理等工作,。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的業(yè)務指導下,，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置活動進行監(jiān)督、檢查,。

市城管執(zhí)法局負責建筑垃圾處置管理的行業(yè)指導,。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局會同相關部門編制建筑垃圾儲運消納場專項規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃確定選址及經(jīng)濟技術指標,。

市住房和城鄉(xiāng)建設局負責建筑工地行業(yè)管理,。

市安全監(jiān)管局指導協(xié)調和監(jiān)督檢查有關部門對建筑垃圾儲運消納場的安全監(jiān)管工作，牽頭組織建筑垃圾儲運消納場生產(chǎn)安全事故的調查處理,。

市環(huán)境保護局依法辦理建筑垃圾儲運消納場環(huán)評審批手續(xù),；

市公安局負責建筑垃圾運輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理。

市交通運輸局負責建筑垃圾運輸車超限運輸?shù)谋O(jiān)督管理,。

市水務局負責依法辦理儲運消納場水土保持方案審批,，并督促指導各區(qū)加強建筑垃圾儲運消納場水土保持工作。

市國土資源局負責辦理建筑垃圾儲運消納場用地手續(xù),。

解讀：本條明確了建筑垃圾管理的部門,，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責建筑垃圾處置核準、儲運消納場運營備案,、處置行為日常監(jiān)督管理等工作,。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置活動進行監(jiān)督,、檢查,。市級各部門按照職責開展建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

三,、明確建筑垃圾處置單位或企業(yè)辦理《建筑垃圾處置核準證》的申請條件,，對零星裝修或者維修房屋排放的建筑垃圾，要求業(yè)主或者施工單位,、個人應委托轄區(qū)內(nèi)已備案,、核準的建筑垃圾運輸、處置的單位或企業(yè)統(tǒng)一處置,。

第六條 城市建筑垃圾處置單位,，應持下列材料向工程項目所在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置證》：

（一）建筑垃圾處置方案（包括工程項目、建設,、施工單位名稱,、施工地址以及建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸?shù)臅r間,、路線和消納場地）,；

（二）與經(jīng)核準的建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂的建筑垃圾委托清運合同；

（三）建筑垃圾儲運消納場所證明,；

（四）建筑垃圾運輸路線和時間,。

第九條 零星裝修或者維修房屋產(chǎn)生建筑垃圾的業(yè)主或者施工單位、個人應通過物業(yè)管理公司或社區(qū),，委托轄區(qū)內(nèi)已備案,、核準的建筑垃圾運輸、處置單位或企業(yè)統(tǒng)一處置,。

四,、明確跨區(qū)處置建筑垃圾的核準和管理。

第八條 跨區(qū)處置建筑垃圾由施工現(xiàn)場所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準,，向棄土處置所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案,。

政策解讀：本條是對《瀘州市建筑垃圾管理辦法》第六條的補充，明確了跨區(qū)處置建筑垃圾核準,、管理的部門,。

五、明確建設建筑垃圾儲運消納場的單位或企業(yè)辦理《建筑垃圾儲運消納證》申請條件和建設要求,，明確建筑垃圾儲運消納場關閉后,，應當按照原審批的設計方案實現(xiàn)用地功能。

第十九條 申請人持下列材料向消納場所在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置消納證》,，方可設置建筑垃圾儲運消納場,。

（一）攤鋪、碾壓,、除塵,、照明等機械和設備清單；

（二）消納場環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度,；

（三）封場綠化,、復墾或者平整設計方案。

各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否核準決定,。經(jīng)核準的,，應當發(fā)給《建筑垃圾處置消納證》。

第二十條 建筑垃圾儲運消納場按照《建筑垃圾處理技術規(guī)范》作業(yè),，有健全的作業(yè),、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理制度,。需設置標識,、場地平面圖,、進出場行駛指示標識、安全警示標識,，場地劃分作業(yè)單元區(qū),，嚴格按規(guī)定的地塊范圍和標高填埋作業(yè)，分層攤鋪推平夯實,。硬化進出口道路,，設置沖洗設施。合理確定分層厚度,、堆高高度,、邊坡坡度，并應進行整體穩(wěn)定性核算,。

第二十一條 建筑垃圾儲運消納場達到原設計容量或者因其他原因導致無法繼續(xù)從事消納活動的，應當在停止消納30日前告知區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,。

建筑垃圾儲運消納場關閉后,，應當按照原審批的設計方案實現(xiàn)用地功能。

六,、明確建筑垃圾運輸,、處置違法案件的查處主體。

第二十二條 施工單位違反本辦法第十一條規(guī)定的,，由建設行政主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定處罰

第二十三條 建筑垃圾運輸違反道路交通安全規(guī)定的,，由公安機關交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處罰，超限運輸行駛公路,，由交通運輸部門處罰,。

第二十四條 建筑垃圾運輸過程中，未采取加蓋密閉運輸措施致使垃圾脫落,、揚撒,、污染城市道路的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處罰,；如造成公路路面損壞,、污染等，由交通運輸管理部門依照《道路運輸條例》規(guī)定,，對建筑垃圾運輸經(jīng)營者給予處罰,。

第二十五條 違反本辦法其他規(guī)定的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》及相關法律,、法規(guī)和規(guī)章予以處罰,。

解讀：明確了違法案件的查處主體，對建筑垃圾運輸違反道路交通安全規(guī)定的,，由公安機關交通管理部門查處,；建筑垃圾未加蓋運輸、拋灑滴漏、污染城市道路的,，由城管執(zhí)法部門查處,；施工單位違規(guī)施工的，由建設行政主管部門查處,。