為進(jìn)一步規(guī)范瀘州市市屬國(guó)有企業(yè)投資行為,，提高投資決策科學(xué)性,，我委代市政府草擬了《瀘州市市屬國(guó)有企業(yè)投資管理辦法》和《瀘州市市屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法和投資項(xiàng)目負(fù)面清單”），現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)解讀如下。

一,、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),。

二,、主要作用

用于規(guī)范瀘州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)或受托管理單位（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資監(jiān)管部門”）履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其國(guó)有全資,、控股和國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的投資項(xiàng)目管理。

三,、主要內(nèi)容

（一）瀘州市市屬國(guó)有企業(yè)投資管理辦法

第一章總則,。明確辦法制定的依據(jù)、適用范圍和原則,。

第二章投資監(jiān)管職責(zé),。明確企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管部門的投資管理職責(zé)。

第三章投資事前管理,。明確企業(yè)年度投資計(jì)劃管理的內(nèi)容,，投資項(xiàng)目事前管理需要開展的工作。

第四章投資事中管理,。明確在投資計(jì)劃或投資項(xiàng)目開展過程中國(guó)資監(jiān)管部門的監(jiān)督職責(zé),，以及企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況變化調(diào)整投資項(xiàng)目的工作程序。

第五章投資事后管理,。明確年度投資情況總結(jié),、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)的組織等工作職責(zé)和實(shí)施程序,。

第六章投資審批權(quán)限。明確投資項(xiàng)目審批權(quán)限及投資項(xiàng)目上報(bào)市政府后的決策程序,。

第七章投資監(jiān)管制度及風(fēng)險(xiǎn)管理,。明確企業(yè)防范投資風(fēng)險(xiǎn)的工作職責(zé)。

第八章責(zé)任追究,。明確責(zé)任追究的依據(jù)和情形,。

第九章附則。明確辦法解釋權(quán),、實(shí)施起始日期及相關(guān)制度廢止等規(guī)定,。

（二）瀘州市市屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單（2019年版）

明確企業(yè)禁止類投資項(xiàng)目和特別監(jiān)管類項(xiàng)目的范圍。

四,、辦法和投資項(xiàng)目負(fù)面清單的特色

建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單,，明確出資人投資監(jiān)管底線,，劃定企業(yè)投資行為紅線。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從事金融及其衍生品投資的監(jiān)管,。將高風(fēng)險(xiǎn)的金融及其衍生品交易列入負(fù)面清單禁止類項(xiàng)目,。將企業(yè)以參股、控股為目的的持有上市公司股份的投資業(yè)務(wù)列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類項(xiàng)目,。

加強(qiáng)對(duì)市外投資項(xiàng)目的投資監(jiān)管,。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，將企業(yè)各類市外投資（包括企業(yè)設(shè)立的基金的市外投資）列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類項(xiàng)目,。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的評(píng)審監(jiān)管,。明確企業(yè)開展重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，以及工程投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的職責(zé),。