一,、制定目的

為了規(guī)范市政府重大行政決策行為,，提高決策質(zhì)量和效率,，促進(jìn)依法,、科學(xué),、民主決策,。

二,、制定依據(jù)

根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《瀘州市重大行政決策目錄管理暫行辦法》等文件的規(guī)定,，重大行政決策事項(xiàng)必須嚴(yán)格落實(shí)公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估,、合法性審查,、集體討論決定等法定程序，確保程序正當(dāng),、過程公開,、責(zé)任明確。

三,、主要內(nèi)容

（一）《市政府重大行政決策專家論證管理辦法》,。

1.對市政府重大決策事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性,、可行性,、科學(xué)性等，并提供必要保障,。

2.需要組織專家參與重大行政決策的,，應(yīng)當(dāng)按照決策事項(xiàng)所涉及的行業(yè)和專業(yè)，可以在市委市政府決策咨詢委員會,、承辦單位知悉的相關(guān)行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熘羞x擇專家,。

3.承辦單位組織專家參與重大行政決策工作，可以采取書面征求專家意見,、召開專家論證會聽取意見,、委托專家咨詢論證、便于專家參與的其他形式,。

3.承辦單位組織專家參與重大行政決策工作,，應(yīng)當(dāng)選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性,、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu),，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu),。

4.書面征求專家意見的,，應(yīng)當(dāng)出具書面論證意見，并署名,、蓋章,；召開專家論證會的，應(yīng)當(dāng)形成書面會議記錄或紀(jì)要,，并請參會專家簽字確認(rèn),；

5.承辦單位不得強(qiáng)制要求專家出具指定意見。

（二）《市政府重大行政決策公開征求意見及采納情況反饋辦法》,。

1.向社會公開征求意見可以采取座談會,、聽證會、實(shí)地走訪,、書面征求意見,、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式,。公眾可以通過信函、電話,、電子郵件,、網(wǎng)站留言或當(dāng)面發(fā)言等方式提出意見,。

2.決策事項(xiàng)涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會商會、人民團(tuán)體,、社會組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

3.通過報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò),、新聞媒體向社會公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)通過市政府和承辦單位網(wǎng)站向社會發(fā)布征求意見公告,，公開征求意見時(shí)間不少于30日,。通過報(bào)刊、新聞媒體征求意見的,，應(yīng)當(dāng)在市級報(bào)刊,、新聞媒體上登載公告。通過網(wǎng)絡(luò)征求意見的,，應(yīng)當(dāng)在市政府,、起草部門、市司法局網(wǎng)站上同步登載公告,。

4.承辦單位對征求到的意見進(jìn)行整理,、歸類，認(rèn)真研究,。對于合法、可行,、有操作性的意見,，應(yīng)當(dāng)采納；對于不予采納的意見,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。

5.公開征求意見的采納情況應(yīng)當(dāng)予以反饋。承辦單位通過網(wǎng)絡(luò)公布,、登報(bào)回復(fù)、信函和電子郵件等方式,，將公開征求意見的采納情況向提出意見的單位,、組織和個(gè)人反饋。通過網(wǎng)絡(luò)征求意見的,，應(yīng)當(dāng)在市政府,、起草部門、市司法局網(wǎng)站征求意見的,，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上進(jìn)行反饋。

6.重大行政決策實(shí)施后,，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站,、電視,、報(bào)刊或微信等媒介向社會公眾公開

（三）《市政府重大行政決策實(shí)施后評估辦法》。

1.重大行政決策實(shí)施一定時(shí)期后,，應(yīng)當(dāng)對其決策質(zhì)量、執(zhí)行情況,、實(shí)施效果,、存在問題以及其他影響因素進(jìn)行調(diào)查、評價(jià),、分析,、評估。

2.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決策后評估的情形：（1）決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)決策所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章及政策發(fā)生變化的；（2）調(diào)整對象發(fā)生改變,，需要廢止或者作重大修改的,；（3）決策時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致決策目標(biāo)、效果無法如期實(shí)現(xiàn)或需要調(diào)整的,；（4）與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾利益密切相關(guān),、社會影響面廣、社會關(guān)注度高,，且已經(jīng)實(shí)施2年以上的,；（5）人大代表議案、政協(xié)委員提案或者其他公民,、法人,、組織建議決策后評估的；（6）決策執(zhí)行單位認(rèn)為有必要開展決策后評估的其他情形的,。

3.承辦單位根據(jù)需要,，可以將決策后評估部分事項(xiàng)或者全部事項(xiàng)委托有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體,、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施,。

4.決策后評估的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：合法性、合理性,、協(xié)調(diào)性,、可操作性、規(guī)范性,、績效性,、實(shí)施后的影響、實(shí)施成本與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì),、社會效益情況等,。

5.開展決策后評估程序：成立評估小組、制定評估方案,、開展調(diào)查研究,、形成評估報(bào)告并向社會公開,。

6.決策后評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為延續(xù)、調(diào)整,、暫緩、停止執(zhí)行重大行政決策,、完善配套制度和改進(jìn)行政管理工作的重要依據(jù),。

（四）《市政府重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法》,。

1. 決策事項(xiàng)起草論證、會商研究和根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估,、合法性審查,、集體討論決定等程序以及決策公布、解讀的全過程通過一定的載體形成的資料,，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求將記錄材料進(jìn)行歸檔,。

2.重大行政決策歸檔材料主要包括：（1）決策草案的起草說明,；（2）決策內(nèi)容的法律和政策依據(jù)；（3）征求有關(guān)單位意見的采納情況和不采納理由說明及有關(guān)單位復(fù)函,；（4）征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的意見；（5）按照有關(guān)要求履行聽證,、公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估,、后評估等程序的規(guī)定資料，公眾參與反饋意見匯總和處理情況說明,；（6）本單位法制機(jī)構(gòu)（法律顧問機(jī)構(gòu)）,、市司法局出具的合法性審查意見；（7）市委常委會,、市政府常務(wù)會集體討論決定的會議資料和會議紀(jì)要,；（8）決策的正式印發(fā)、公布,、解讀文本,。

四、適用范圍

市政府重大行政決策事項(xiàng)必須嚴(yán)格落實(shí)公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查,、集體討論決定等法定程序,，確保程序正當(dāng)、過程公開,、責(zé)任明確,。