《瀘州市市屬國有企業(yè)投資管理辦法》政策解讀

一,、制定依據(jù)

為依法履行出資人職責(zé),，規(guī)范市屬國有企業(yè)投資行為,提高企業(yè)投資決策科學(xué)性,，市政府于2014年12月出臺了《瀘州市市屬國有企業(yè)投資管理辦法》（以下簡稱“原辦法”）,。近幾年，中央連續(xù)出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）,、《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）,、《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕38號）等文件，要求國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)按照深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的精神，增強國有企業(yè)活力,，精簡監(jiān)管事項,，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的職能轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的市場主體作用,。為此，結(jié)合省國資委2017年11月出臺的《四川省屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理試行辦法》和我市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)管工作實際情況,，對原辦法進(jìn)行了修訂,，制訂了《瀘州市市屬國有企業(yè)投資管理辦法》（以下簡稱“新辦法“）。

二,、主要內(nèi)容

（一）章節(jié)結(jié)構(gòu)

新辦法由三十七條組成,，包括總則、投資監(jiān)管職責(zé),、投資事前管理,、投資事中管理、投資事后管理、投資審批權(quán)限,、投資監(jiān)管制度及風(fēng)險管理、責(zé)任追究,、附則共九章,。

（二）審批權(quán)限情況

1.新辦法按企業(yè)不同的類型進(jìn)行分類管理，對企業(yè)按照競爭性,、功能性和公益類分別設(shè)置了審批權(quán)限,，其中競爭性按主業(yè)和非主業(yè)進(jìn)行了規(guī)范管理。例如：競爭性企業(yè)主業(yè)投資額超過2億元（含）,、非主業(yè)投資額超過1億元（含）的股權(quán)投資項目報市政府審批,。

2.新辦法對競爭性企業(yè)需要審批的權(quán)限進(jìn)行了放寬。例如：原市內(nèi)1億元以上的投資（包括固定資產(chǎn)投資和股權(quán)投資）需報市政府審批,，現(xiàn)調(diào)整為5億元以上的固定資產(chǎn)投資項目需報市政府審批,。市外投資調(diào)整為1億元以上需報市政府審批。

（三）相關(guān)文件整合情況

新辦法將原辦法及近兩年以市政府辦公室名義出臺的投資管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了整合,。2017年8月和2018年1月,，市政府辦公室分別以《關(guān)于園區(qū)國有企業(yè)投融資管理有關(guān)事項的通知》（瀘市府辦函〔2017〕226號）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬功能性和公益類企業(yè)投融資事項的通知》（瀘市府辦函〔2018〕8號），對園區(qū)企業(yè)在園區(qū)范圍內(nèi)實施的投資,，以及功能性和公益類企業(yè)的投資涉及的審批權(quán)限進(jìn)行了放權(quán),。此次修訂后的辦法維持上述兩個通知中的企業(yè)投資審批權(quán)限不變，并將這兩個文件中涉及投資審批的主要內(nèi)容整合到了新辦法中,。

三,、適用范圍

新辦法適用于各園區(qū)管委會、市級有關(guān)部門,、市屬國有企業(yè),。

四、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：市國資委,，聯(lián)系人：楊曦,，聯(lián)系方式：3194069。