關(guān)于推行企業(yè)開辦小時清單制度的通知的政策解讀

到政府辦事,，你最期待什么,？高效便捷想必是答案之一，很多人有過到政府部門辦事,，在各部門間來回折騰的經(jīng)歷,。日前,，瀘州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于推行企業(yè)開辦小時清單制度的通知》，在這個通知中可以看到,，為進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦的辦理環(huán)節(jié),，制定了企業(yè)開辦小時辦結(jié)“三張清單”，實現(xiàn)清單內(nèi)的服務(wù)事項“限時辦結(jié)”,，以上變化,，是瀘州市政府主動作為，積極為市場主體“開綠燈”,，解決老百姓辦事難的問題,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境將帶來的紅利。

制定的依據(jù)和背景

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）的要求,，為深化“放管服”改革,，提高企業(yè)開辦的效率，大幅壓縮開辦時限,。比照“桐廬模式”,，借鑒川南臨港片區(qū)的做法，為推進(jìn)企業(yè)開辦全程電子化,，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間,，在瀘州市范圍內(nèi)推廣實行企業(yè)開辦小時清單制度。

主要目的和涉及的范圍

在整個瀘州市范圍內(nèi),，將企業(yè)開辦涉及的企業(yè)設(shè)立登記,、公章刻制、銀行開戶,、發(fā)票申領(lǐng),、稅控設(shè)備發(fā)放、參保登記等六個事項確定為“企業(yè)開辦一件事”,，確保在2018年8月以前在全市范圍內(nèi)完成壓縮企業(yè)開辦時間的工作,。

如何理解“三張清單”

將企業(yè)設(shè)立（備案、變更）,、公章刻制,、銀行開戶,、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備發(fā)放,、社保登記等政務(wù)服務(wù)事項,，分類別、分層級梳理為“三張清單”,，包括《1小時辦結(jié)清單》14項,、《3小時辦結(jié)清單》9項、《6小時辦結(jié)清單》19項（附件）,，實行清單制度管理,，打破原先企業(yè)開辦從“設(shè)立登記”→“公章刻制”→“銀行開戶”→“發(fā)票申領(lǐng)”→“稅控設(shè)備發(fā)放” →“參保登記”的串聯(lián)辦事模式，將企業(yè)設(shè)立登記和公章刻制之后的稅務(wù)約談,、稅種核定,、票種核定、普通發(fā)票申領(lǐng),、稅控設(shè)備購置,、銀行開戶、社保登記等事項全部整合為并聯(lián)事項,，力爭企業(yè)開辦時間常態(tài)化壓縮在12個工作小時內(nèi),，較為復(fù)雜的壓縮在18個工作小時內(nèi)。

如何實施分工

各部門各司其職,，《通知》對各部門的分工也進(jìn)行了明確,，如工商和市場監(jiān)督管理部門按照“三張清單”的辦結(jié)事項目錄將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的辦理時間壓縮至1—6個工作小時；公安部門負(fù)責(zé)將新辦企業(yè)印章刻制的時間壓縮至6個工作小時,；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至6個工作小時,；人民銀行瀘州中支負(fù)責(zé)將新辦企業(yè)銀行開戶的時間壓縮至6個工作小時；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)擴(kuò)展職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù),，壓縮辦理時間等,。

另外，《通知》還提出將此項工作納入市政府督查工作內(nèi)容,，加強對縣（區(qū)）企業(yè)開辦小時清單制改革工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，組織開展督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展,，及時通報有關(guān)情況,，重大情況及時向市政府報告，對落實不力,、造成嚴(yán)重不良影響的,，要嚴(yán)肅問責(zé)。 

附件1

   企業(yè)開辦“1小時辦結(jié)清單”事項目錄 

附件2

 企業(yè)開辦“3小時辦結(jié)清單”事項目錄 

附件3

企業(yè)開辦“6小時辦結(jié)清單”事項目錄