瀘州市人民政府公開印發(fā)了《瀘州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，現(xiàn)解讀如下。

一,、編制背景

建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,，是黨中央、國務院作出的重大決策部署,。為擘畫瀘州市國土空間開發(fā)保護可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，保障國省戰(zhàn)略有效實施，促進國土空間治理現(xiàn)代化,，瀘州市委市政府堅決貫徹落實黨中央,、國務院和省委,、省政府的決策部署，依法依規(guī)組織編制了《瀘州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》是我市國土空間保護、開發(fā),、利用,、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制下位國土空間總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃,、相關專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設活動，實施國土空間用途管制的基本依據(jù),。

二,、編制過程

按照國家、省要求,，結合瀘州市委,、市政府的統(tǒng)一部署，《規(guī)劃》自2020年3月啟動編制,，經多輪征求市級相關部門,、園區(qū)和各區(qū)縣意見，并按規(guī)定程序,，經過市專委會論證,、市規(guī)委會審議、規(guī)劃公示和市人大審議,，最終通過省級審查,。2024年2月，《規(guī)劃》經省人民政府批復,。

三,、主要內容

《規(guī)劃》針對瀘州市情提出針對性的規(guī)劃思路和目標定位，對全市農業(yè),、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間進行了布局優(yōu)化,，合理配置各類設施與資源要素。規(guī)劃期限為2021—2035年,，近期到2025年,，遠景展望到2050年。規(guī)劃范圍分為市域和中心城區(qū)兩個層次,。主要包括五大部分內容,。

第一部分現(xiàn)狀與形勢。規(guī)劃從區(qū)位關系,、自然地理,、資源稟賦,、社會經濟、空間利用等方面,，對市域和中心城區(qū)的基礎條件進行了梳理,，歸納我市國土空間和自然資源的稟賦特征，厘清國土空間保護利用工作中存在的主要問題,，評價國土空間開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載能力,，研判面臨的形勢機遇與挑戰(zhàn)等。

第二部分戰(zhàn)略與目標,?！兑?guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省第十二次黨代會及省委十二屆二次,、三次、四次全會戰(zhàn)略部署,，對接落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和“一帶一路”,、長江經濟帶、西部陸海新通道等戰(zhàn)略,，落實上位規(guī)劃要求,，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地域特色,，確立瀘州市國土空間總體定位為：區(qū)域醫(yī)藥健康中心和長江上游開放貿易新高地,，中國優(yōu)質白酒“金三角”核心集聚區(qū)和“天府糧倉”重要承載區(qū)，與宜賓市組團建設的川南省域經濟副中心,。中心城區(qū)城市性質為：中國酒城,、港口型國家物流樞紐城市、國家歷史文化名城,、川渝滇黔結合部區(qū)域中心城市。同時,，分別提出2025年,、2035年和2050年三個階段的國土空間開發(fā)保護目標。

第三部分市域規(guī)劃,。落實劃定了耕地保有量,、永久基本農田、生態(tài)保護紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,、地質災害防控線、洪澇風險控制線,、歷史文化保護線,，明確了水資源利用上限,、能源消耗控制、礦產資源保護利用和城市藍線,、綠線,、黃線、紫線等要求,，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線,；落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成“一屏三區(qū),、一圈四軸”的國土空間保護開發(fā)總體格局,，筑牢大婁山北緣佛寶—黃荊生態(tài)屏障，加強糧油主產區(qū),、糧經綜合農業(yè)區(qū)和生態(tài)農業(yè)區(qū)建設,，保護長江、沱江及主要支流等組成的河流濕地生態(tài)系統(tǒng),，構建“都市區(qū)+城鎮(zhèn)組群+特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的大中小城市協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的多元化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,。建立了歷史文化保護體系、魅力景觀體系,，完善了公共服務設施,、綜合交通、基礎設施,、防災減災等,。

第四部分中心城區(qū)規(guī)劃。立足城市性質和區(qū)域職能,，優(yōu)化中心城區(qū)功能結構和布局,，構建“一核七片、兩軸六廊”的組團式多中心空間布局結構,。結合功能組織,，劃定居住生活區(qū)、綜合服務區(qū),、商業(yè)商務區(qū),、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū),、交通樞紐區(qū),、綠地休閑區(qū)等七類規(guī)劃分區(qū)。同時,，對各類用地布局,、綠地與開敞空間、景觀風貌,、歷史文化保護,、道路交通,、市政設施、綜合防災和“四線管控”等進行系統(tǒng)規(guī)劃和明確指引,。

第五部分實施保障,。建立銜接有序的空間規(guī)劃傳導體系，明晰近期行動重點,，建立健全瀘州市國土空間規(guī)劃實施地方政策法規(guī),，構建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，推動“一年一體檢,，五年一評估”工作,，健全規(guī)劃實施考核、監(jiān)督和執(zhí)法,、問責的聯(lián)動機制,。