一、為何制定《辦法》？

隨著我市居民生活水平不斷提高和養(yǎng)犬觀念的轉(zhuǎn)變,，養(yǎng)犬市民越來越多,，城市犬只數(shù)量不斷增加，不文明養(yǎng)犬行為和涉犬案事件時有發(fā)生，犬只管理成為廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。目前，我市自2018年起執(zhí)行的市公安局等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市限養(yǎng)區(qū)文明養(yǎng)犬的通告》已過期失效,，犬只管理缺乏系統(tǒng)性、具體性,、專門性的規(guī)定,，亟需通過地方立法建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰部門監(jiān)管職責(zé),，加強(qiáng)流浪犬只的收容處置,，對公民文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行規(guī)范，解決因犬只缺乏管理引發(fā)的影響市民人身安全,、社會公共秩序,、市容環(huán)境衛(wèi)生等問題。

二,、《辦法》如何體現(xiàn)全過程人民民主,？

2023年在征集立法項(xiàng)目階段，通過《瀘州日報(bào)》、市司法局官網(wǎng)和法潤瀘州微信公眾號向社會各屆公開征求意見,，通過發(fā)函向各區(qū)縣和市級部門征集立法項(xiàng)目建議,，經(jīng)過兩次論證后確定《辦法》為政府規(guī)章制定項(xiàng)目，由市公安局承擔(dān)起草任務(wù),。在起草過程中,，起草組赴省內(nèi)外考察調(diào)研、深入?yún)^(qū)縣走訪調(diào)研,、召開討論座談會,、聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、聘請法律顧問參與起草文本,。市政府在審查階段,，先后征求社會公眾、市委市政府法律顧問團(tuán),、市政府立法咨詢專家,、市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見，書面征求區(qū)縣政府,、相關(guān)部門意見2次并組織召開論證會3場，召開起草組論證會18場,，召開聽證會1場,，共收集到各方意見建議600余條。在研究意見建議的合法性和可行性基礎(chǔ)上予以充分采納,，力求體現(xiàn)全過程人民民主,，讓《辦法》制定合理有效。

三,、《辦法》突出哪些重點(diǎn),？

《辦法》共22條，在體例上不設(shè)章節(jié),，采取條款式對養(yǎng)犬管理進(jìn)行規(guī)定,，主要包括立法目的、適用范圍,、協(xié)調(diào)機(jī)制,、收容處置、職責(zé)分工,、社會力量參與,、投訴舉報(bào)、免疫,、登記,、養(yǎng)犬行為規(guī)范及法律責(zé)任等內(nèi)容。重點(diǎn)突出以下幾個方面,。

一是解決了養(yǎng)犬管理機(jī)制的問題,?！掇k法》規(guī)定了市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立由公安,、民政、財(cái)政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法,、市場監(jiān)管等部門參與的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,；明確了公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，厘清了農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康,、城管執(zhí)法等各行政職能部門的職責(zé)。

二是解決了養(yǎng)犬管理區(qū)域的問題,?！掇k法》明確適用范圍為瀘州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域內(nèi)。

三是規(guī)定了犬只收容處置相關(guān)內(nèi)容,?！掇k法》明確區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，按照動物防疫和環(huán)保要求,，設(shè)置犬只收容場所,，收容救助流浪犬、無主犬以及飼養(yǎng)犬只的單位或者個人無法自行處置送交的犬只,。各區(qū)縣可以通過購買服務(wù)等形式,，委托符合條件的第三方開展犬類收容、救助,、領(lǐng)養(yǎng)工作,。

四是規(guī)定限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬?！掇k法》規(guī)定限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬,，根據(jù)《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》“限養(yǎng)區(qū)內(nèi)除警衛(wèi)犬、軍犬,、科研犬,、觀賞犬、演藝犬外，一律禁止飼養(yǎng)其它犬只,。觀賞犬的具體種類由省畜牧行政部門會同省公安機(jī)關(guān)確定,、公布”的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在開展犬只的登記工作中按照上位法規(guī)定和上級政策文件要求執(zhí)行,。