一、出臺背景

2022年7月,，《四川省政府投資管理辦法》出臺后，該細則需按照上級文件進行修訂后印發(fā)。為深化投融資體制改革,，建立健全高效,、規(guī)范的政府投資項目決策、審批,、建設,、管理和監(jiān)督機制，提高政府投資效益和管理水平,，現(xiàn)制定了《瀘州市市本級政府投資項目管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）,。

二、制定依據(jù)

（一）《政府投資條例》（國務院第712號令）,；

（二）《四川省政府投資管理辦法》（川府規(guī)〔2022〕5號）,。

三、主要內容

《實施細則》共49條,，分為總則,、項目決策、政府投資年度計劃,、政府投資項目實施,、項目完工驗收及結（決）算、監(jiān)督管理,、附則等七章,。本細則是對《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》的貫徹落實，主要是從劃清部門間的職能權限,、編制政府投資年度計劃,、強化投資概算管理等方面強化對政府投資項目的全過程管理。

第一章,，總則（第一至第四條）,，明確本細則所稱政府投資，是指使用預算安排的資金進行固定資產投資建設活動,，包括新建,、擴建、改建,、技術改造等,。明確發(fā)展改革部門是政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責,；財政部門負責研究籌資方案,，落實項目建設資金等；自然資源和規(guī)劃部門負責項目的用地方案論證,、規(guī)劃方案研究指導和審查等,；交通運輸,、水務等部門根據(jù)各自職責范圍負責施工圖審查、初步設計批復等,，住房城鄉(xiāng)建設部門負責職責范圍內的施工圖審查,。

第二章，項目決策（第五至第十四條）,，一是明確政府投資項目應嚴格按照基本建設程序實行審批制度,，嚴禁未批先建；二是明確可以提前開展區(qū)域評估,、前期輔導,、項目預審、代辦服務,、施工準備,，推進并聯(lián)審批、快速開工,；三是明確對納入上級和市本級各類規(guī)劃范圍的項目,，建設內容單一、投資規(guī)模較小,、技術方案簡單的項目,，為應對自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的項目可以簡化審批程序。

第三章,，政府投資年度計劃（第十五至第十九條）,，明確采用“先方案、后計劃”的方式開展年度計劃編制工作,，年度投資計劃實施方案作為項目建設的決策依據(jù),，據(jù)此保障項目建設要素。實施方案中符合條件的項目,，可申請下達年度資金計劃,。

第四章，政府投資項目實施（第二十至第三十六條）,，一是明確政府投資原則上不得超過經核定的投資概算,，并明確調整概算的適用情形和程序；二是明確政府委托行使業(yè)主職能及項目管理職能的單位為項管單位,，項管單位負責從初步設計招標開始到項目現(xiàn)場管理到竣工結算,、備案及資料歸檔等工作，落實項目建設的質量,、安全,、進度,、投資、廉政目標控制,；三是強化合同中乙方履職質量風險條款約定管理,，推行標準合同范本,，各行業(yè)主管部門牽頭制定標準合同范本,。

第五章，項目完工驗收及結（決）算（第三十七至第四十二條）,，明確竣工驗收程序和重點,，明確應及時辦理工程移交、竣工財務決算,，并對已建成的政府投資項目進行后評價,。

第六章，監(jiān)督管理（第四十三至第四十八條）,，主要明確投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門,，應當加強政府投資項目事中事后監(jiān)管，采取在線監(jiān)測,、現(xiàn)場核查,、督導評估等方式，對項目實施,、資金使用等情況開展日常調度和監(jiān)督檢查,，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

第七章,，附則,，主要規(guī)定《實施細則》自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年,，本市其他有關政府投資管理的規(guī)定,，凡與本細則不一致的，遵照本細則執(zhí)行,。

四,、涉及范圍

包括我市范圍內市本級使用預算安排資金實施的投資項目。市級園區(qū)的政府投資項目管理按照本細則執(zhí)行,，各區(qū)縣政府投資項目管理可參照本細則執(zhí)行,。