一,、編制目的

建立健全我市旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,，規(guī)范突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，有效提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急救援和處置能力,，最大限度防范旅游安全事件發(fā)生和減少旅游突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)正常社會(huì)運(yùn)行秩序。

二,、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《四川省旅游條例》《四川省突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案》《瀘州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于瀘州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系中的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案,，適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)處置工作,。本預(yù)案所稱突發(fā)旅游安全事件是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成或者可能造成旅游者或旅游從業(yè)者傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。

當(dāng)旅游安全事件發(fā)生后,，市級(jí)已啟動(dòng)道路交通,、防汛抗旱、地震,、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)、水上運(yùn)輸事故,、處置民用航空器飛行事故,、處置鐵路交通事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、食品安全事件,、恐怖襲擊事件、大規(guī)模群體性事件,、涉外突發(fā)事件等方面應(yīng)急預(yù)案時(shí),，為避免交叉指揮，不再啟動(dòng)市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案,，市,、縣兩級(jí)文化和旅游行政部門依照職責(zé)配合開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。

四,、工作原則

突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)處置工作堅(jiān)持以下原則：1.人民至上,，生命至上。2.統(tǒng)一指揮,，分工負(fù)責(zé),。3.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主,。4.安全第一,，預(yù)防為主,。

五、事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)旅游安全事件的性質(zhì),、危害程度,、可控性和影響范圍，將突發(fā)旅游安全事件分為特別重大,、重大,、較大和一般四個(gè)等級(jí)。

六,、主要內(nèi)容

《瀘州市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案》共九章,，主要包括總則、組織指揮體系,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、分級(jí)應(yīng)對(duì)與指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置,、后期處置,、準(zhǔn)備與支持、預(yù)案管理,、附則,。重點(diǎn)說(shuō)明如下內(nèi)容。

一是建立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),。根據(jù)省,、市有關(guān)要求，瀘州市旅游安全事件指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管旅游工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,，副指揮長(zhǎng)由市政府分工副秘書長(zhǎng),、市文化廣電旅游局局長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任,。瀘州市旅游安全事件指揮部辦公室設(shè)在市文化廣電旅游局，市文化廣電旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,，市文化廣電旅游局,、市應(yīng)急局各1名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。

二是明確了專項(xiàng)工作組職責(zé),。發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生較大及以上突發(fā)旅游安全事件,，市應(yīng)對(duì)旅游安全事件指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、安全警戒組,、搶險(xiǎn)救援組,、醫(yī)療救護(hù)組,、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等6個(gè)工作組,，明確了牽頭部門,、成員單位和主要職責(zé)。

三是明確了分級(jí)應(yīng)對(duì)與指揮協(xié)調(diào),。突發(fā)旅游安全事件分級(jí)應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主，層級(jí)響應(yīng),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則,。發(fā)生特別重大和重大突發(fā)旅游安全事件時(shí)，由省指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào),。發(fā)生較大突發(fā)旅游安全事件由市指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào),。其中涉及跨市級(jí)或跨省級(jí)行政區(qū)域的，超出我市應(yīng)對(duì)能力的突發(fā)旅游安全事件,，在做好先期處置的同時(shí),，立即報(bào)請(qǐng)省級(jí)層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般突發(fā)旅游安全事件,，由事發(fā)地區(qū)縣人民政府應(yīng)對(duì),。涉及跨區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的,，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào),，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。發(fā)生重大及以上突發(fā)旅游安全事件時(shí),，由市指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)旅游安全事件時(shí),，由指揮長(zhǎng)決定并報(bào)告市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

四是明確后期處置責(zé)任主體,。事發(fā)地區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府是善后處置的責(zé)任主體，應(yīng)指揮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和單位,，督促事發(fā)企業(yè)（單位）做好人員安置,、補(bǔ)償、救助,、撫慰,、撫恤、保險(xiǎn)理賠,，征用物資補(bǔ)償,，污染物收集,、清理和處理等事故災(zāi)難的善后處置工作。應(yīng)急救援工作結(jié)束后,，事發(fā)地區(qū)縣人民政府對(duì)突發(fā)旅游安全事件的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié),，同步開(kāi)展事故調(diào)查。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，受突發(fā)旅游安全事件影響的有關(guān)區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要立即組織相關(guān)部門制定恢