瀘州市人民政府瀘州市停車場(chǎng)管理辦法
(2021年12月30日瀘州市人民政府令第77號(hào)公布 自2022年03月01日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè),，規(guī)范停車場(chǎng)的使用和管理，滿足人民群眾合理停車需求，提升城市運(yùn)行效率,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃,、建設(shè)、使用和管理,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)是指供車輛停放的場(chǎng)所,，包括配建停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng),、城市道路停車泊位,。
配建停車場(chǎng)是指建設(shè)單位依據(jù)建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)的，為本建筑物使用者或者公眾提供停車服務(wù)的場(chǎng)所,；
公共停車場(chǎng)是指位于道路紅線以外,、面向社會(huì)公眾服務(wù)的，供車輛停放的場(chǎng)所,；
城市道路停車泊位是指在城市道路紅線以內(nèi)設(shè)置的,，供車輛停放的泊位。
第四條 停車場(chǎng)規(guī)劃,、建設(shè),、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、科學(xué)規(guī)劃,、建管并重、高效便民的原則,，形成配建停車場(chǎng)為主,，公共停車場(chǎng)為輔，城市道路停車泊位為補(bǔ)充的智慧型停車體系,。
第五條 市,、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)管理工作。
城市管理行政執(zhí)法部門是停車場(chǎng)的行業(yè)主管部門,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、實(shí)施停車場(chǎng)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃選址及用地保障,，對(duì)停車場(chǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查并實(shí)施監(jiān)督,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的管理,。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)做好停車秩序管理,，協(xié)助設(shè)置城市道路停車泊位。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車服務(wù)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)收費(fèi)的監(jiān)督管理。
財(cái)政,、交通運(yùn)輸,、消防等行政主管部門按照各自職責(zé)做好停車場(chǎng)管理工作,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)管理工作,，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展停車場(chǎng)自治工作。
第六條 鼓勵(lì)成立停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),，加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)行為，優(yōu)化行業(yè)服務(wù),，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。
第七條 全面推廣運(yùn)用智能化,、信息化手段管理停車場(chǎng),，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提高停車場(chǎng)資源利用效率,。
第八條 鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與停車場(chǎng)建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和管理，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)多元化健康發(fā)展,。
停車場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30年,，并向社會(huì)公示,。
第九條 發(fā)展改革、城市管理行政執(zhí)法,、公安機(jī)關(guān)交通管理,、財(cái)政等部門，應(yīng)當(dāng)按照路內(nèi)高于路外,、地面高于立體,、地上高于地下、交通繁忙區(qū)段高于外圍區(qū)段,、交通擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則,，制定分區(qū)域、分路段,、分時(shí)段,、分車型的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控出行停車需求,。
第二章 配建和公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)與管理
第十條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,。
停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征,、用地屬性和公共交通發(fā)展等狀況,，合理測(cè)算停車需求，明確階段性適應(yīng)目標(biāo),，優(yōu)化設(shè)施布局,。停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,，編制公共停車場(chǎng)的建設(shè)計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 建筑物新建,、改建和擴(kuò)建時(shí),，應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)時(shí)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn),，確定配建停車場(chǎng)的規(guī)模,、布局和建設(shè)形式等。配建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收和投入使用。
配建停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，配套建設(shè)給水排水,、電氣、通風(fēng),、安全防護(hù),、交通標(biāo)識(shí)與環(huán)境保護(hù)等設(shè)施。
配建停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配建新能源汽車配套設(shè)施,，滿足新能源汽車使用的要求,。
公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在最方便的位置設(shè)置殘疾人專用停車泊位和顯著標(biāo)志。
第十二條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí),，不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)的,，不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)單項(xiàng)驗(yàn)收,。
第十三條 鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫(kù)和地下停車場(chǎng),，鼓勵(lì)在城市待建土地,、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),。
第十四條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺(tái),，并依法進(jìn)行信息安全保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。
智慧化停車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向公眾實(shí)時(shí)公布停車場(chǎng)的具體位置,、泊位數(shù)量,、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
第十五條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者建設(shè)的停車管理信息系統(tǒng)投入使用后30日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)接入全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺(tái)，并同步推送停車場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息,。
鼓勵(lì)配建停車場(chǎng)建設(shè)停車管理信息系統(tǒng),，接入全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺(tái)，并同步推送停車場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息,。
推送停車場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息包括：停車場(chǎng)名稱,、地址、權(quán)屬單位,、管理單位,、設(shè)備品牌型號(hào)、聯(lián)系電話,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、車位數(shù)量、泊位實(shí)時(shí)空閑數(shù)量,。
第十六條 已經(jīng)投入使用的配建停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)不得擅自改變用途,。因規(guī)劃調(diào)整確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),。
第十七條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位將具備安全管理?xiàng)l件的內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放,。
鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫(xiě)字樓,、旅游景區(qū),、體育場(chǎng)館等停車場(chǎng)在空閑時(shí)段向社會(huì)開(kāi)放。
鼓勵(lì)住宅小區(qū)停車場(chǎng)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下,，錯(cuò)時(shí),、有償向社會(huì)開(kāi)放。
鼓勵(lì)個(gè)人所有停車位錯(cuò)時(shí),、短時(shí)出租,、出借、共享,，并取得相應(yīng)收益,。
第十八條 配建停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）在停車場(chǎng)入口顯著位置設(shè)置公告牌,，載明停車場(chǎng)名稱,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和投訴監(jiān)督電話等信息,；
（二）按照公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,，并主動(dòng)出具收費(fèi)票據(jù)；
（三）維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)各類安全標(biāo)識(shí),、指示標(biāo)識(shí),，引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序,，保障車輛出入安全,；
（四）編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，面臨洪水,、暴雨,、地震等緊急性突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門及時(shí)開(kāi)展疏散,、防澇,、救援等應(yīng)急工作；
（五）對(duì)進(jìn)出停車場(chǎng)的車輛進(jìn)行登記,，并保存視頻監(jiān)控,、車輛出入記錄等資料；
（六）維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)給水排水,、電氣,、通風(fēng)、安全防護(hù),、交通標(biāo)識(shí)與環(huán)境保護(hù)等設(shè)施正常運(yùn)行,；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第十九條 車輛駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)遵守以下停車規(guī)范：
（一）遵守停車場(chǎng)的管理制度，服從管理人員的管理指揮,；
（二）按照停車場(chǎng)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，主動(dòng)支付停車費(fèi)用；
（三）按照標(biāo)示方向,、標(biāo)示車位停放車輛,，不得占用殘疾人專用車位；
（四）因交通管制,、突發(fā)事件處置,、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等需要停放車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)服從管理要求,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范,。
第三章 停車泊位的設(shè)置與管理
第二十條 在配建停車場(chǎng)和公共停車場(chǎng)不能滿足停車需求的區(qū)域，城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門,，根據(jù)停車需求和周邊交通情況,，選擇具備條件的城市道路等公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位，進(jìn)行智能化改造,，并接入全市統(tǒng)一的智慧化停車平臺(tái),。
城市道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》《城市道路路內(nèi)停車管理設(shè)施應(yīng)用指南》等規(guī)定的要求。
第二十一條 住宅小區(qū)的停車位不能滿足居民停車需求的,，城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門,，可以在住宅小區(qū)周邊，選擇具備條件的道路設(shè)置潮汐車位,，并明示停放時(shí)段，允許在夜間,、周末和法定節(jié)假日等停車需求較大的時(shí)段免費(fèi)停車,。
學(xué)校、醫(yī)院,、公共廁所等場(chǎng)地附近,，符合條件的，可以按照本條前款規(guī)定的程序設(shè)置便民車位,，供車輛限時(shí)免費(fèi)?？俊?/span>
第二十二條 城市道路交通狀況發(fā)生變化,，影響行人或者車輛正常通行的,，應(yīng)當(dāng)取消已設(shè)置的城市道路停車泊位。周邊停車場(chǎng)能夠滿足停車需求的,，可以取消已設(shè)置的城市道路停車泊位,。
第二十三條 城市道路停車泊位的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）設(shè)置公告牌,，載明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、停放時(shí)段、停放方向,、停放車輛類型,、服務(wù)電話和投訴監(jiān)督電話等信息；
（二）維護(hù)泊位標(biāo)志,、標(biāo)線以及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,；
（三）按照公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并主動(dòng)出具收費(fèi)票據(jù),；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
城市道路停車泊位的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)按照先到先停的原則提供停車服務(wù),，不得將城市道路停車泊位固定使用對(duì)象,。
第二十四條 任何單位或者個(gè)人，不得損壞城市道路停車泊位設(shè)施,；不得擅自設(shè)置隔離樁,、隔離欄、地鎖等隔離設(shè)施,；不得占用城市道路停車泊位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第二十六條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處五百元以上二千元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定,，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，對(duì)城市道路停車泊位經(jīng)營(yíng)管理者處五百元以上二千元以下罰款,。
第二十八條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,，擅自占用城市道路停車泊位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，對(duì)個(gè)人處二百元罰款，對(duì)單位處一千元以上二千元以下罰款,。
第二十九條 城市管理行政執(zhí)法和其他行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第三十條 各類停車場(chǎng)對(duì)軍車、消防車,、應(yīng)急搶險(xiǎn)車以及法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收停放服務(wù)費(fèi)的其他車輛免收停車費(fèi)用。
第三十一條 本辦法自2022年3月1日起施行,。